Решение по делу № 5-580/2012 от 13.09.2012

Решение по административному делу

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

<ДАТА1>                                                                                               <АДРЕС>

       Мировой судья судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> района <АДРЕС> края   <ФИО1>, рассмотрев дело об административном правонарушении, в отношении должностного лица Главы Камень-Рыболовского сельского поселения <ФИО2>, родившегося <ДАТА2> в <АДРЕС> района, <АДРЕС> края, проживающего, <АДРЕС> д.97-2,  привлекаемого к административной ответственности по ст.20.6 ч.1 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л :

Заместителем начальника отдела государственного надзора в области ГО, защиты населения и территории от ЧС УНД ГУ МЧС России  по Приморскому краю   проведена проверка, в соответствии с ежегодным планом плановых проверок, в результате которой установлено, что должностное лицо <ФИО2>  нарушил требования  Федерального закона от <ДАТА3> <НОМЕР> «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»; «Положения о единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций», утвержденного постановлением Правительства РФ от <ДАТА4> <НОМЕР>  , а именно по состоянию на <ДАТА5> в 17 часов 00 минут в Камень-Рыболовском сельском поселении  не разработал план гражданской обороны, не создал запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, не обеспечил работников средствами индивидуальной защиты органов дыхания. По данному факту в отношении должностного лица главы Камень-Рыболовского сельского поселения <ФИО2> был составлен протокол об административном правонарушении предусмотренном ч.1 ст. 20.6 КоАП РФ  - Невыполнение предусмотренных законодательством обязанностей по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера, а равно невыполнение требований норм и правил по предупреждению аварий и катастроф на объектах производственного или социального назначения.

<ФИО2> в судебное заседание не явился, будучи извещенным надлежащим образом о дне слушания, времени и месте рассмотрения административного протокола. Ходатайств об отложении рассмотрения дела не поступало.

Суд считает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности.

В ходе рассмотрения административного дела установлено, что <ДАТА6> в период с 10 часов 00 минут до 17 часов 00 минут в помещении Камень-Рыболовского сельского поселения, расположенном по адресу <АДРЕС> района <АДРЕС> края <АДРЕС>, 8 заместителем начальника отдела государственного надзора в области ГО, защиты населения и территории от ЧС УНД ГУ МЧС России  по Приморскому краю была проведена проверка по соблюдению требований Федерального закона от <ДАТА7> <НОМЕР>  «О гражданской обороне»; «Положения о гражданской обороне в РФ», утвержденного постановлением Правительства РФ от <ДАТА8> <НОМЕР> «Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях» утвержденного Приказом МЧС России от <ДАТА9> <НОМЕР>, «Положения о нормах, порядке накопления и использования имущества гражданской обороны», утвержденного постановлением Правительства РФ от <ДАТА10> <НОМЕР>, Федерального закона от <ДАТА3> <НОМЕР> «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»; «Положения о единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций», утвержденного постановлением Правительства РФ от <ДАТА4> <НОМЕР> и «Положения о подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» утвержденного постановлением Правительства РФ от 04.092003 г. N 547.  Проверка проводилась на основании распоряжения <НОМЕР> от <ДАТА11>, т.е. на законных основаниях. По результатам указанной проверки был составлен акт <НОМЕР> от <ДАТА6> и административный протокол по ст.20.6 ч.1 КоАП РФ. Согласно протокола  Главой поселения <ФИО2> в нарушение ч.1 ст.9 Федерального закона от <ДАТА7> <НОМЕР>  «О гражданской обороне», п.5 «Положения о гражданской обороне в РФ», утвержденного постановлением Правительства РФ от <ДАТА8> <НОМЕР> Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях» утвержденного Приказом МЧС России от <ДАТА9> <НОМЕР> не разработал план гражданской обороны поселения, в нарушение ч.1 ст.9 Федерального закона от <ДАТА7> <НОМЕР>  «О гражданской обороне» не разработан план гражданской обороны поселения,   в нарушение п.5 «Положения о гражданской обороне в РФ», утвержденного постановлением Правительства РФ от <ДАТА8> <НОМЕР> Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях» утвержденного Приказом МЧС России от <ДАТА9> <НОМЕР> и п.16.4 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях» утвержденного Приказом МЧС России от <ДАТА9> <НОМЕР> не создал запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, в нарушение п.16.4 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях» утвержденного Приказом МЧС России от <ДАТА9> <НОМЕР> и раздела 4 «Положения о нормах, порядке накопления и использования имущества гражданской обороны», утвержденного постановлением Правительства РФ от <ДАТА10> <НОМЕР> не обеспечил работников средствами индивидуальной защиты органов дыхания

При составлении протокола, о совершении должностным лицом административного правонарушения предусмотренного ст.20.6 ч.1 КоАП РФ, заместителем начальника отдела государственного надзора в области ГО, защиты населения и территории от ЧС УНД ГУ МЧС России  по Приморскому краю вменено Главе Камень-Рыболовского сельского поселения <ФИО2> невыполнение мероприятий предусмотренных законодательством в рамках гражданской обороны, в то время как объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ст.20.6 ч.1 КоАП РФ предусматривает невыполнение мероприятий предусмотренных законодательством  по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера. Мероприятия указанные в административном протоколе как невыполненные не относятся к нарушениям в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера.

Таким образом, в действиях должностного  лица отсутствует невыполнение предусмотренных законодательством обязанностей по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера, т.е. объективная сторона данного административного правонарушения, следовательно, отсутствует состав административного правонарушения, что является безусловным основанием, исключающим производство по делу об административном правонарушении (#M12293 2 901807667 82 1354872613 1618179722 2553196260 1763045887 6 1151658557 656955140пункт 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ#S).

            На основании ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

П О С Т А Н О В И Л :

            Производство по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица Главы Камень-Рыболовского сельского поселения <ФИО2>, прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

            Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Мировой судья                                                                                           <ФИО1>