Решение по делу № 2а-2456/2018 от 13.10.2017

Копия

Дело № 2а-2456/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 января 2018 года г. Красноярск

Советский районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего - судьи Чудаевой О.О.,

при секретаре Ступиной Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Тригуба А.А. к департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка в собственность,

УСТАНОВИЛ:

Тригуба А.А. обратился в суд с административным иском к департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка в собственность. Требования мотивированы тем, что ему на праве собственности принадлежит гараж, расположенный по адресу: <адрес>А, стр. 19, бокс 3.. Департаментом муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска ему было отказано в предоставлении в собственность земельного участка под гаражом, так как испрашиваемый земельный участок расположен за границами красных линий и является землями общего пользования. Считает данный отказ незаконным, поскольку гараж был построен в 1986 году и его размещение соответствовало ген.плану города. В связи с чем, просит признать незаконным отказ в предоставлении земельного участка и обязать ДМИЗО администрации г. Красноярска в законном порядке предоставить в собственность земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>А, стр. 19, бокс 3.

В судебное заседание административный истец не явился, о слушании дела извещался надлежащим образом, представил письменное ходатайство об отложении судебного заседания, которое было разрешено судом, в его удовлетворении отказано.

Представитель административного ответчика департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска в суд не явился, о слушании дела извещен надлежаще, о причинах неявки суд не уведомил.

Судом принято решение о рассмотрении дела в отсутствии не явившихся административного истца и ответчика в соответствии со тс. 150 КАС РФ.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 5 ст. 1 ЗК РФ, одним из принципов земельного законодательства является принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральным законом.

Если иное не установлено настоящей статей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках (п. 1 ст. 39.20 Земельного кодекса РФ).

В силу п. 2 ч. 1 ст. 39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату.

Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату.

На основании ст. 39.2 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса.

В соответствии с п. 6 ч. 2 ст. 39.3 ЗК РФ без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего кодекса.

Согласно абз. 2 п. 2 ст. 27 ЗК РФ земельные участки, отнесенные к землям, изъятым из оборота, не могут предоставляться в частную собственность, а также быть объектами сделок, предусмотренных гражданским законодательством.

Земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Согласно п. 8 ст. 27 ЗК РФ запрещается приватизация земельных участков в пределах береговой полосы, установленной в соответствии с Водным кодексом Российской Федерации, а также земельных участков, на которых находятся пруды, обводненные карьеры, в границах территорий общего пользования.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что истец является собственником недвижимого имущества – индивидуального гаражного бокса, назначение – иное сооружения - индивидуальный гаражный бокс, площадь 47 кв.м. количество этажей: 2, а также подземных 1, адрес (местонахождение) объекта: Российская Федерация, <адрес>А, стр. 19, бокс 3, кадастровый №. Истец является членом гаражного кооператива «Кварк».

Из кадастрового паспорта следует, что указанный гаражный бокс возведен в комплексе гаражей на земельном участке, отведенном для этих целей, выстроен хозяйственным способом за счёт собственных средств. Граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства.

17.05.2016г. истец обратился к ответчику с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного (лесного) участка, на основании п. 2 ст. 39.3 Земельного кодекса РФ. В заявлении указал цель использования земельного участка - для размещения гаражей, а также указа кадастровый номер испрашиваемого земельного участка - № Указал, что на испрашиваемом земельном участке расположен объект недвижимости - гаражный бокс (Красноярск, <адрес>А. ср. 19, бокс №, кадастровый №).

ДД.ММ.ГГГГ ответчиком в адрес истца был направлен ответ № об отказе в предварительном согласовании земельного участка.

Решением Советского районного суда г. Красноярска от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования Тригуба А.А. к Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска о предварительном согласовании предоставления земельного участка удовлетворены частично. На Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска возложена обязанность принять решение об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и предварительном согласовании предоставления земельного участка под гаражным боксом, расположенным по адресу: <адрес>А, стр. 19, бокс №. Взыскать с Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска в пользу Тригуба А.А. расходы по оплату юридических услуг в размере 5000 рублей. Решение вступило в законную силу.

С целью оформления права на земельный участок, на котором расположен гаражный бокс, Тригуба А.А. обратился в Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка под занимаемым гаражным боксом (гараж).

ДД.ММ.ГГГГ Департамент отказал истцу в его заявлении, указав, что испрашиваемый земельный участок расположен за границами красных линий и является землями общего пользования, красные линии утверждены в составе проекта планировки улично-дорожной сети и территорий общественного пользования городского округа Красноярск, утвержденного постановлением администрации г. Красноярска от ДД.ММ.ГГГГ N 278, в то время как в силу п. 12 ст. 85 ЗК РФ не допускается приватизация земельных участков общего пользования.

Вместе с тем, судом установлено, что какие-либо ограничения в частных или публичных интересах в отношении испрашиваемого административным истцом земельного участка не зарегистрированы, земельный участок не изъят для муниципальных нужд, на испрашиваемом земельном участке расположен гаражный бокс, принадлежащий административному истцу на праве собственности, который был построен в 1986 году. В силу ч. 1 ст. 29.20 ЗК РФ истцу принадлежит исключительное право на приобретение спорного земельного участка в собственность.

Кроме того, гаражный бокс был построен до введения в действие Земельного кодекса РФ, до утверждения действующего проекта планировки улично-дорожной сети и территорий общественного пользования городского округа Красноярск и до принятия органом местного самоуправления г. Красноярска Правил землепользования и застройки, утвержденным решением Красноярского городского Совета депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № В-122.

Таким образом, поскольку указанный выше проект планировки в части отнесения спорного земельного участка к землям общего пользования принят без учета фактического (существующего) землепользования, наличие данного проекта само по себе не может служить правовым препятствием для предоставления земельного участка, поскольку, в противном случае, заявитель лишается гарантированной ему законом возможности оформить права на земельный участок под принадлежащим ему на праве собственности объектом недвижимости.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что решение департамента об отказе Тригуба А.А. в предоставлении земельного участка в собственность является незаконным.

В целях устранения нарушения прав истца на Департамент следует возложить обязанность принять решение по заявлению Тригуба А.А. о предоставлении ему земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>А, стр. 19, бокс № в собственность за плату. При этом следует принять во внимание, что суд не вправе вторгаться в компетенцию органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, требования истца о возложении на ответчика обязанности заключить договор купли-продажи земельного участка занимаемого гаражом.

В силу ч. 1 ст. 111 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 1 ст. 103 КАС РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.

В соответствии с п. 4 ст. 106 КАС РФ к издержкам, связанным с рассмотрением административного дела, относятся расходы на оплату услуг представителей.

На основании ст. 112 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Учитывая положения ст. 112 КАС РФ, разрешая вопрос о размере возмещения расходов на оплату услуг представителя, с учетом имеющихся договора на оказание юридических услуг от ДД.ММ.ГГГГ, квитанции от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 10 000 руб., исходя из объема и категории дела, его сложности, объема выполненной работы: досудебная подготовка-изучение, сбор документов, составление административного искового заявления, а также принципа разумности и соразмерности, суд приходит к выводу о том, что критерию разумности будет соответствовать взыскание с административного ответчика в пользу административного истца в счет оплаты услуг представителя 3 000 рублей. Сумма в размере 3 000 рублей является разумной, достаточной и справедливой, не нарушает прав ни одной из сторон по делу, так как находится в пределах суммы, уплаченной административным истцом за оказанные услуги, и в полной мере соответствует сложности дела, характеру спора и объему работы, выполненной представителем.

Руководствуясь ст. ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Тригуба А.А. к департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка в собственность за плату – удовлетворить.

Признать незаконным отказ от ДД.ММ.ГГГГ № Т-15400 департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска в предоставлении земельного участка в собственность за плату.

Обязать департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска принять решение по заявлению Тригуба А.А. о предоставлении ему в собственность земельного участка с кадастровым номером 24:50:0400185:5673, расположенного по адресу: <адрес>, № «а», строение № бокс № за плату.

Взыскать с Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска в пользу Тригуба А.А. расходы по оплату юридических услуг в размере 3000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд с подачей апелляционной жалобы через Советский районный суд г. Красноярска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий:                         О.О. Чудаева