Решение по делу № А32-4881/2008 от 24.04.2008

ист решения от 24.04.2008 по делу № А-32-4881/2008-63/97-39 АП

Арбитражный суд Краснодарского края

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

г. Краснодар                                                                  Дело № А-32-4881/2008-63/97-39 АП

24 апреля 2008 года

Резолютивная часть решения объявлена 17.04.2008

Полный текст решения изготовлен 24.04.2008

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Погорелова И.А.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению прокурора Кореновского района, г. Кореновск

к предпринимателю Гончаренко Сергею Григорьевичу, г. Кореновск

о привлечении к административной ответственности в соответствии с частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

при участии: от заявителя – Тыщенко Ю.Е. (помощник прокурора, удостоверение № 147875).

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Кореновского района обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении предпринимателя Гончаренко С.Г. к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, надлежаще извещённое почтовым уведомлением № 89972, в судебное заседание не явилось, отзыв по делу не представило, что позволяет суду приступить к рассмотрению дела в порядке части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 5 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по делам о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для составления протокола об административном правонарушении, не может быть возложена на лицо, привлекаемое к административной ответственности.

Как установлено в ходе рассмотрения дела, Гончаренко С.Г., зарегистрированный в качестве индивидуального предпринимателя на основании свидетельства № А-4150 от 02.11.2001, выданного Администрацией Кореновского района (л.д. 19), осуществляет деятельность по продаже автомобильных запчастей.

12.03.2008 прокуратурой Кореновского района совместно с ОВД по Кореновскому району проведена плановая проверка принадлежащего Гончаренко С.Г. магазина «Автозапчасти», расположенного по адресу: г. Кореновск, ул. Выселковская, 1 «г», по вопросам исполнения требований действующего законодательства в сфере реализации лекарственных средств и средств медицинского назначения.

В ходе проверки установлен факт реализации автомобильной аптечки «ФЕСТ» первой медицинской помощи при отсутствии соответствующей лицензии на право распространения лекарственных средств и изделий медицинского назначения. Выявленное нарушение зафиксировано в акте проверки от 12.03.2008 и подтверждается объяснением предпринимателя (л.д. 7, 10).

По результатам проверки прокурором Кореновского района вынесено постановление от 13.03.2008 о возбуждении в отношении предпринимателя Гончаренко С.Г. дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и направлении дела для рассмотрения по подведомственности в арбитражный суд Краснодарского края (л.д. 13 – 14).

В соответствии с частью 3 статьи 23.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьёй 14.1. Кодекса, рассматриваются судьями арбитражных судов Российской Федерации.

В соответствии со статьёй 24.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

По делу об административном правонарушении подлежат выяснению такие обстоятельства как наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность, характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением, причины и условия совершения административного правонарушения, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела (статья 26.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Суд, заслушав представителя заявителя, и изучив материалы дела, пришёл к выводу об обоснованности заявленных требований по следующим основаниям.

В соответствии с Федеральным законом от 08.08.2001 № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензия - специальное разрешение на осуществление конкретного вида деятельности при обязательном соблюдении лицензионных требований и условий, выданное лицензирующим органом юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю.

Лицензируемый вид деятельности - вид деятельности, на осуществление которого на территории Российской Федерации требуется получение лицензии в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Лицензирование - мероприятия, связанные с предоставлением лицензий, переоформлением документов, подтверждающих наличие лицензий, приостановлением действия лицензий в случае административного приостановления деятельности лицензиатов за нарушение лицензионных требований и условий, возобновлением или прекращением действия лицензий, аннулированием лицензий, контролем лицензирующих органов за соблюдением лицензиатами при осуществлении лицензируемых видов деятельности соответствующих лицензионных требований и условий, ведением реестров лицензий, а также с предоставлением в установленном порядке заинтересованным лицам сведений из реестров лицензий и иной информации о лицензировании.

В целях реализации Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», для снижения числа погибших в дорожно-транспортных происшествиях, своевременного оказания первой помощи участникам дорожно-транспортных происшествий, приказом Министерства здравоохранения и медицинской промышленности Российской Федерации от 20.08.1996 № 325 утверждён состав автомобильной аптечки первой помощи, в которую входят изделия медицинского назначения, лекарственные средства (анальгин, аспирин, нитроглицерин, валидол и т.д.). и инструкция по оказанию первой само- и взаимопомощи.

В соответствии со статьёй 4 Федерального закона от 22.06.1998 № 86-ФЗ «О лекарственных средствах» и пунктом 1 Положения о лицензировании фармацевтической деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 06.07.2006 № 416, фармацевтическая деятельность осуществляется организациями оптовой торговли лекарственными средствами, аптечными учреждениями (юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями) и включает в себя оптовую и розничную торговлю лекарственными средствами.

В соответствии со статьями 32 и 33 Федерального закона от 22.06.1998 № 231-ФЗ «О лекарственных средствах» розничная торговля лекарственными средствами осуществляется аптечными учреждениями. Физические лица могут заниматься определенными видами фармацевтической деятельности в аптечных учреждениях при наличии высшего или среднего фармацевтического образования и сертификата специалиста.

Как указано выше, в состав автомобильной аптечки первой помощи, согласно названному приказу Министерства здравоохранения и медицинской промышленности Российской Федерации от 20.08.1996 № 325, входят лекарственные средства. Из них йод, нитроглицерин включены в Перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных средств, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 29.03.2007 № 376-р.

Согласно статье 3 Федерального закона от 08.08.2001 «О лицензировании отдельных видов деятельности» к основным принципам осуществления лицензирования относится установление лицензионных требований и условий положениями о лицензировании конкретных видов деятельности.

Согласно статьям 28 и 29 Федерального закона «О лекарственных средствах» организации - производители лекарственных средств, а также организации оптовой торговли лекарственными средствами не вправе продавать лекарственные средства с целью введения их в дальнейший гражданский оборот юридическим лицам, не являющимся аптечными учреждениями (в том числе оптовым базам по торговле автозапчастями), и индивидуальным предпринимателям (торгующим автомобильными товарами), не имеющими разрешения на осуществление фармацевтической деятельности.

Согласно Положению о лицензировании фармацевтической деятельности, утверждённому Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.07.2006 № 416, к фармацевтической деятельности относится деятельность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в сфере обращения предназначенных для медицинского применения лекарственных средств, включающей оптовую, розничную торговлю лекарственными средствами и изготовление лекарственных средств.

В соответствии с пунктом 47 статьи 17 настоящего Федерального закона фармацевтическая деятельность подлежит лицензированию.

Осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), в соответствии с частью 2 статьи 14.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.

Согласно примечанию к статье 2.4. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица.

Статьёй 2.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях под административным правонарушением признаёт противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое названным выше Кодексом или законами субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с частью 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, привлекаемым к административной ответственности, имеются ли основания для привлечения лица к административной ответственности, а также определяет меры административной ответственности (часть 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

С учётом изложенного, суд пришел к выводу о наличии в действиях предпринимателя Гончаренко С.Г. события и состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена санкцией части 2 статьи 14.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и находит требования заявителя обоснованными и подлежащими удовлетворению.

При этом, в соответствии с частью 2 статьи 4.2. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд считает возможным наложить на лицо, привлекаемое к административной ответственности минимальный размер штрафа, предусмотренный санкцией данной статьи для предпринимателей, в сумме 4000 рублей без конфискации, поскольку в ходе проверки продукция не изымалась, акт ареста (изъятия) и передачи на ответственное хранение не составлялся.

Руководствуясь статьёй 2.1., частью 2 статьи 4.2., частью 2 статьи 14.1., частью 3 статьи 23.1., статьями 24.1., 26.1., пунктом 1 части 1 статьи 29.9. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях статьями 27, 29, частью 3 статьи 156, статьями 167 - 170, частями 5, 6 статьи 205, статьёй 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Привлечь предпринимателя Гончаренко Сергея Григорьевича, 15.02.1972 года рождения, урож. г. Кореновска, проживающего по адресу: Краснодарский край, г. Кореновск, ул. Выселковская, 1, «а», к административной ответственности в соответствии с частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в сумме 4000 рублей.

Решение суда может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в соответствии с частью 4 статьи 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в десятидневный срок со дня принятия решения.

Судья        И.А. Погорелов