Решение по делу № 5-1/2014 (5-2522/2013;) от 05.11.2013

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г.Москва 13 мая 2014 года

БУТЫРСКИЙ районный суд г.Москвы в лице председательствующего федерального судьи БОГУЧАРСКОЙ Т.А.,

с участием защитника деликвента – юридического лица ООО «Юкон» по доверенности МУСЛИКОВОЙ Д. М. (копии гражданского паспорта и доверенности – в письменных материалах административного дела),

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.20.4ч.5 КАП РФ, в отношении юридического лица ООО «ГорУправДом»,

УСТАНОВИЛ:

юридическое лицо ООО «ГорУправДом» совершило повторное нарушение требований пожарной безопасности к эвакуационным путям и выходам, к системам пожарной сигнализации и к системам противодымной защиты зданий, а именно:

юридическое лицо ООО «ГорУправДом» было привлечено к административной ответственности по ч.4 ст.20.4 КАП РФ, в связи с чем в отношении него 12 апреля 2013 года было вынесено постановление по делу об административном правонарушении, которым ООО «ГорУправДом» за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.20.4 КАП РФ, - за совершение нарушения в помещениях ООО «ГорУправДом», расположенных по адресу: г. <адрес> требований пожарной безопасности – технического регламента пожарной безопасности – ФЗ№123 от 04 июля 2008 года, Постановление Правительства №390 от 27 апреля 2012 года, а именно:

- по адресу: <адрес> – допустило эксплуатацию системы автоматической пожарной сигнализации в нерабочем состоянии (п.61ППР РФ); допустило эксплуатацию системы оповещения людей о пожаре в неисправном состоянии (п. 61 ППР РФ); во всех домах (частично) допущена установка дополнительных железных дверей (закрыто на ключ) препятствующих свободной эвакуации людей (п.23 е ППР РФ); на некоторых этажах жилых корпусов допущено загромождение мебелью, оборудованием и другими предметами переходы в смежные секции и выходы на эвакуационные лестницы, приквартирные холлы (п.23 ППР РФ); система дымоудаления продуктов горения в случае возникновения пожара, находится в нерабочем состоянии (п. 61 ППР РФ)

- по адресу: <адрес> – во всех домах (частично) допущена установка дополнительных железных дверей (закрыто на ключ) препятствующих свободной эвакуации людей (п.23 е ППР РФ); на некоторых этажах жилых корпусов допущено загромождение мебелью, оборудованием и другими предметами переходы в смежные секции и выходы на эвакуационные лестницы, приквартирные холлы (п.23 ППР РФ); система дымоудаления продуктов горения в случае возникновения пожара, находится в нерабочем состоянии (п. 61 ППР РФ), было назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 160.000 рублей.После этого юридическое лицо ООО «ГорУправДом» в помещениях расположенных по адресу: г. Москва <адрес> – повторно совершило нарушение требований пожарной безопасности Правила противопожарного режима - Постановление Правительства РФ №390 от 25 апреля 2012 года (ППР РФ), во всех домах (частично) допущена установка дополнительных железных дверей (закрыто на ключ) препятствующих свободной эвакуации людей (п.23 е ППР РФ); на некоторых этажах жилых корпусов допущено загромождение мебелью, оборудованием и другими предметами переходы в смежные секции и выходы на эвакуационные лестницы, приквартирные холлы (п.23 ППР РФ); система дымоудаления продуктов горения в случае возникновения пожара, находится в нерабочем состоянии (п. 61 ППР РФ), что было выявлено 23 октября 2013 года, в 12 часов 00 минут, при проведении проверки соблюдения требований пожарной безопасности 4м РОНД Управления по СВАО ГУ МЧС России по г.Москве в помещениях ООО «ГорУправДом», расположенных по адресу: <адрес>.

Законный представитель юридического лица ООО «ГорУправДом» - генеральный директор Бернацкий П.Г. вызывался в настоящее судебное заседание, о чем был надлежащим образом извещен повесткой, выданной на руки защитнику юридического лица ООО «Юкон» по доверенности Мусликовой Д.М., однако в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении рассмотрения настоящего административного дела по существу не заявлял. В настоящее судебное заседание явилась защитник юридического лица ООО «Юкон» по доверенности Мусликова Д.М., которая пояснила, что генеральный директор ООО «Юкон» Епихин А.О. не смог явиться в судебное заседание в связи со служебной занятостью.

С учетом вышеизложенного суд считает возможным рассмотреть настоящее административное дело по существу в отсутствие законного представителя ООО «ГорУправДом» - генерального директора Бернацкий П.Г.

В судебном заседании 12 июля 2013 года в качестве свидетеля был допрошен госинспектор по пожарному надзору – инженер 4го РОНД Управления по СВАО ГУ МЧС России по г.Москве Кирпичев О.И., который показал, что 23 октября 2013 года на основании соответствующего распоряжения 4м РОНД Управления по СВАО ГУ МЧС России по г.Москве была проведена внеплановая, выездная проверка соблюдения требований и правил пожарной безопасности в помещениях ООО «ГорУправДом», расположенных по адресу: <адрес>, направленная на контроль за исполнением ранее выданного ООО «ГорУправДом» предписания об устранении нарушений требований пожарной безопасности. В ходе этой проверки был выявлен ряд нарушений требований пожарной безопасности при эксплуатации помещений ООО «ГорУправДом» по адресу: <адрес>, о чем были составлены протокол об административном правонарушении акт проверки. Представители ООО «ГорУправДом» с выявленными нарушениями были согласны.

У суда не имеется оснований не доверять показаниям инженера 4го РОНД Управления по СВАО ГУ МЧС России по г.Москве Кирпичева О.И.

Вина юридического лица ООО «ГорУправДом» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.20.4ч.5 КАП РФ, помимо пояснений защитника Мусликовой Д.М. и показаний инженера 4го РОНД Управления по СВАО ГУ МЧС России по г.Москве Кирпичева О.И., подтверждается так же исследованными в судебном заседании письменными материалами административного дела, которые суд признает имеющими доказательственную силу по настоящему административному делу:

- распоряжением от 19 сентября 2013 года о проведении внеплановой выездной проверки ООО «ГорУправДом» по адресу: <адрес> в целях контроля за исполнением предписания №181\1\181, выданного 08 апреля 2013 года (лд2-3)

- актом проверки №703 в отношении ООО «ГорУправДом» от 23 октября 2013 года помещений расположенных по адресу: <адрес> (лд6), из которого видно, что при осмотре указанных помещений были выявлены следующие нарушения требований пожарной безопасности –

Не обеспечена исправность и не проведена проверки работоспособности сетей внутреннего противопожарного водопровода с составлением соответствующих актов (ППР РФ п. 55); допущена (частично) установка дополнительных железных дверей (закрытых на ключ) препятствующих свободной эвакуации людей (п. е ППР РФ); не укомплектованы пожарные краны внутреннего противопожарного водопровода пожарными рукавами, ручными пожарными стволами, вентилями (этажи с 23 по 2) (ППР РФ п. 57); на некоторых этажах жилых корпусов допущено загромождение мебелью, оборудованием и другими предметами переходы в смежные секции и выходы на эвакуационные лестницы, приквартирные холлы (п.23 ППР РФ); не обеспечено помещение консьержа первичными средствами пожаротушения (огнетушителями) (п. 70 ППР РФ); не подвергнуты эксплуатационным испытаниям лестницы и ограждения на крыше (п. 24 ППР РФ); не обеспечило помещение электрощитовой первичными средствами пожаротушения (огнетушителями) (п. 70 ППР РФ); система дымоудаления продуктов горения в случае возникновения пожара, находится в нерабочем состоянии (п. 61 ППР РФ)

- постановлением по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.20.4 КАП РФ, вынесенным 4м РОНД Управления по СВАО ГУ МЧС России по г.Москве 12 апреля 2013 года, которым ООО «ГорУправДом» за совершение нарушений в помещениях по адресу: <адрес> требований пожарной безопасности – технического регламента пожарной безопасности – ФЗ№123 от 04 июля 2008 года, Постановление Правительства №390 от 27 апреля 2012 года, а именно - по адресу: <адрес> – допустило эксплуатацию системы автоматической пожарной сигнализации в нерабочем состоянии (п.61ППР РФ); допустило эксплуатацию системы оповещения людей о пожаре в неисправном состоянии (п. 61 ППР РФ); во всех домах (частично) допущена установка дополнительных железных дверей (закрыто на ключ) препятствующих свободной эвакуации людей (п.23 е ППР РФ); на некоторых этажах жилых корпусов допущено загромождение мебелью, оборудованием и другими предметами переходы в смежные секции и выходы на эвакуационные лестницы, приквартирные холлы (п.23 ППР РФ); система дымоудаления продуктов горения в случае возникновения пожара, находится в нерабочем состоянии (п. 61 ППР РФ)

- по адресу: <адрес> – во всех домах (частично) допущена установка дополнительных железных дверей (закрыто на ключ) препятствующих свободной эвакуации людей (п.23 е ППР РФ); на некоторых этажах жилых корпусов допущено загромождение мебелью, оборудованием и другими предметами переходы в смежные секции и выходы на эвакуационные лестницы, приквартирные холлы (п.23 ППР РФ); система дымоудаления продуктов горения в случае возникновения пожара, находится в нерабочем состоянии (п. 61 ППР РФ), было назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 160.000 рублей. (лд7-8)

Так же в судебном заседании исследовались копия карточки организации, из которой видно, что ООО «ГорУправДом» расположено по адресу: <адрес>, а генеральным директором является Бернацкий П.Г. (лд11); копия свидетельства о государственной регистрации ООО «Юкон» как юридического лица (лд12), паспорт организации от 20 сентября 2010 года; справка ГУП ДЕЗ района Отрадное г. Москвы согласно которой в соответствии с протоколом общего собрания собственников №1 от 06 ноября 2013 года дом <адрес> с 01 декабря 2013 года перешел в управление Управляющей компании ГУП ДЕЗ района Отрадное; справкой справка ГУП ДЕЗ района Отрадное г. Москвы согласно которой по состоянию на 28 ноября 2013 года жилой дом <адрес> находится в управлении ГУП ДЕЗ района Отрадное по г. Москве;

Оснований не доверять информации, изложенной в указанных выше документах, у суда не имеется.

Протокол об административном правонарушении в отношении ООО «ГорУправДом» (лд5) составлен с соблюдением процессуальных норм и требований действующего законодательства и содержит в себе все необходимые реквизиты, в связи с чем признается судом имеющим доказательственную силу по настоящему административному делу. Что касается факта составления указанного протокола в отсутствие законного представителя юридического лица ООО «ГорУправДом», то суд обращает внимание на то, что законный представитель юридического лица ООО «ГорУправДом» - генеральный директор - надлежащим образом извещался о необходимости явки в 4й РОНД Управления по СВАО ГУ МЧС России по г.Москве 23 октября 2013 года к 10 часам 30 минутам для составления протокола об административном правонарушении (лд4), однако в 4й РОНД Управления по СВАО ГУ МЧС России по г.Москве в указанные дату и время не явился, не сообщив причин своей неявки, в связи с чем должностным лицом 4го РОНД Управления по СВАО ГУ МЧС России по г.Москве в соответствии с положениями ч.4-1 ст.28.2 КАП РФ было правомерно принято решение о составлении протокола об административном правонарушении в отсутствие законного представителя юридического лица ООО «ГорУправДом».

На основании вышеизложенного и анализируя исследованные по делу доказательства в их совокупности суд считает факт совершения юридическим лицом ООО «Юкон» административного правонарушения, предусмотренного ст.20.4ч.5 КАП РФ, установленным и доказанным.

При назначении юридическому лицу ООО «Юкон» наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, влияние назначаемого наказания на профессиональную деятельность ООО «ГорУправДом», характер допущенных ООО «Юкон» нарушений в сфере соблюдения требований пожарной безопасности, тот факт, что достоверных сведений о привлечении ООО «ГорУправДом» к административной ответственности за совершение аналогичных правонарушений, за исключением факта привлечения к административной ответственности по ч.4 ст.20.4 КАП РФ 12 апреля 2013 года, у суда не имеется, то обстоятельство, что ООО «Юкон» в настоящее время активно принимает меры к устранению выявленных недостатков в сфере соблюдения требований и правил пожарной безопасности, что суд расценивает как обстоятельство, смягчающее административную ответственность, а так же раскаяние ООО «Юкон» в совершении административного правонарушения, что согласно положениям п.1 ч.1 ст.4.2 КАП РФ является обстоятельством, смягчающим административную ответственность.

С учетом вышесказанного и учитывая наличие в отношении ООО «ГорУправДом» ряда обстоятельств, смягчающих административную ответственность, о которых сказано выше, суд считает необходимым назначить ООО «ГорУправДом» административное наказание в виде административного штрафа и не усматривает необходимости и целесообразности в назначении ему иного вида наказания, принимая при этом во внимание, что цель административного наказания может быть достигнута и путем назначения ООО «ГорУправДом» штрафных санкций.

В применении к ООО «Юкон» положений ст.2.9 КАП РФ суд, с учетом характера и степени общественной опасности совершенного административного правонарушения и конкретных обстоятельств дела, целесообразности не видит.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.29.9-29.11 КАП РФ суд

ПОСТАНОВИЛ:

юридическое лицо ООО «ГорУправДом» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.20.4ч.5 КАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в доход государства в размере 250.000 (двести пятьдесят тысяч) рублей.

Административный штраф подлежит оплате по следующим реквизитам: получатель – УФК по г.Москве (для Главного управления МЧС РФ по г.Москве), ИНН 7710566322, КПП 771001001, расчетный счет №40101810800000010041 в отделении №1 МГТУ Банка России, ОКАТО 4528658500, БИК 044583001, КБК 17711627000010000140.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 суток со дня его вынесения.

Федеральный судья: Богучарская Т.А.

Копия постановления для исполнения направлена:

___________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________