Решение по делу № 2а-3288/2018 ~ М-3627/2018 от 30.10.2018

Дело № 2а-3288/18

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 ноября 2018 года г. Крымск

Крымский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Корныльева В.В.,

при секретаре Кривопуск Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Евдокимова Сергея Васильевича к администрации Крымского городского поселения <адрес> о признании незаконным решения об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка по адресу: <адрес>, площадью 221 кв.м,, вид разрешенного использования – Магазины (код, числовое обозначение - [4.4] – Магазины) на кадастровом плане территории Крымского городского поселения <адрес>

УСТАНОВИЛ:

Евдокимов С.В. обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации Крымского городского поселения <адрес> об оспаривании действий органа местного самоуправления, указав в обоснование, что он, Евдокимов С.В., на основании решения Крымского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, являюсь собственником здания магазина, расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права № года. С момента приобретения вышеуказанного объекта недвижимого имущества, он добросовестно реализовывал свои права собственника, владея и распоряжаясь данным имуществом в соответствии с его прямым целевым назначением, оплачивая при этом все предусмотренные законом платежи. В связи с тем, что здание принадлежащего ему магазина, является объектом капитального строительства и неразрывно связано с земельным участком, на котором оно расположено, и который необходим для его использования, им, Евдокимовым С.В. в том числе, осуществлялся соответствующий уход за земельным участком, площадью 221 кв.м.

В последующем, с целью решения вопроса о правовом статусе земельного участка, на котором расположен принадлежащий ему магазин, Евдокимов С.В. обратился в суд с заявлением об установлении юридического факта владения данным земельным участком. Решением Крымского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, его заявление об установлении юридического факта владения на праве собственности земельным участком, расположенным по адресу: <адрес>, площадью 221 кв.м., было удовлетворено. Также в решении Крымского райсуда было указано на то, что оно является основанием для регистрации права собственности на вышеуказанный земельный участок в Крымском отделе Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>. В целях исполнения решения Крымского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и регистрации за собой права собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 221 кв.м,, вид разрешенного использования – Магазины, а также соблюдения требований законодательства о государственной кадастре недвижимости, я обратился к кадастровым инженерам оформления межевого дела и подготовки схемы расположения земельного участка, находящегося по адресу: <адрес>. После производства всех необходимых кадастровых работ и получения схемы расположения земельного участка, он, Евдокимов С.В. обратился в администрацию Крымского городского поселения <адрес> с заявлением о предоставлении муниципальной услуги «Утверждение схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории», однако получил отказ в утверждении схемы расположения земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 221 кв.м,, за подписью заместителя главы Крымского городского поселения <адрес> ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ №. Данный отказ мотивирован тем, что согласно Правил землепользования и застройки Крымского городского поселения <адрес>, утвержденных Советом Крымского городского поселения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (с изменениями), земельный участок находится в территориальной зоне П-4 (Зона предприятий, производств и объектов IV класса опасности СЗЗ-100м), где в основных и условных видах разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, отсутствует вид [4.4] – «Магазины».. Оспариваемое решение об отказе не содержит указаний на конкретные несоответствия представленной схемы земельного участка требованиям к ее подготовке. Указывает на то, что представленная им в орган местного самоуправления схема расположения земельного участка полностью соответствует требованиям к ее подготовке, установленным действующим законодательством.

Просит признать незаконным решение администрации Крымского городского поселения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка по адресу: <адрес>, площадью 221 кв.м,, вид разрешенного использования – Магазины (код, числовое обозначение - [4.4] – Магазины) на кадастровом плане территории Крымского городского поселения <адрес>.

Обязать администрацию Крымского городского поселения <адрес> устранить моих нарушения прав, свобод и законных интересов путем принятия решения об утверждении схемы расположения земельного участка по адресу: <адрес>, площадью 221 кв.м,, вид разрешенного использования – Магазины (код, числовое обозначение - [4.4] – Магазины) на кадастровом плане территории Крымского городского поселения <адрес>.

В судебное заседание Административный истец Евдокимов С.В. не явился. О дате и времени рассмотрения дела, был уведомлен надлежащим образом. В адрес суда поступило заявление о рассмотрении дела по существу в его отсутствие с указанием на то, что заявленные требования поддерживает в полном объеме. Представитель административного ответчика администрации Крымского городского поселения <адрес> не явился. О дате и времени рассмотрения дела по существу, был уведомлен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщал. Суд определил рассмотреть дело в отсутствии сторон.

Исследовав письменные материалы дела, суд находит, что исковые требования административного истца подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных законодательством (ч. 1 ст. 4 КАС РФ).

Как следует из содержания административного искового заявления, Евдокимов С.В. обжалует действие администрации Крымского городского поселения <адрес>, выразившееся в отказе в утверждении схемы расположения земельного участка по адресу: <адрес>, площадью 221 кв.м,, вид разрешенного использования – Магазины (код, числовое обозначение - [4.4] – Магазины) на кадастровом плане территории Крымского городского поселения <адрес>.

Из материалов дела следует, что Евдокимов С.В. на основании решения Крымского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, являюсь собственником здания магазина, расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права №. Также, решением Крымского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, был установлен юридический факт владения им, Евдокимовым С.В. на праве собственности земельным участком, расположенным по адресу: <адрес>, площадью 221 кв.м. Также данное решение содержало указание на то, что оно является основанием для регистрации права собственности на вышеуказанный земельный участок в Крымском отделе Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>.

В соответствии с ч. 2 ст. 59 ЗК РФ, судебное решение, установившее право на землю, является юридическим основанием, при наличии которого органы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним обязаны осуществить государственную регистрацию права на землю или сделки с землей в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

В целях исполнения решения Крымского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и регистрации за собой права собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 221 кв.м,, вид разрешенного использования – Магазины, а также соблюдения требований законодательства о государственной кадастре недвижимости, я обратился к кадастровым инженерам оформления межевого дела и подготовки схемы расположения земельного участка, находящегося по адресу: <адрес>.

В соответствии с п. 12 ст. 11.10 ЗК РФ форма схемы расположения земельного участка, подготовка которой осуществляется в форме документа на бумажном носителе, требования к подготовке схемы расположения земельного участка устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Указанные требования утверждены Приказом Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении требований к подготовке схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории и формату схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории при подготовке схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории в форме электронного документа, формы схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, подготовка которой осуществляется в форме документа на бумажном носителе».

После производства кадастровых работ и получения схемы расположения земельного участка, административный истец обратился в администрацию Крымского городского поселения <адрес> с заявлением о предоставлении муниципальной услуги «Утверждение схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории», однако получил отказ в утверждении схемы расположения земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 221 кв.м,, за подписью заместителя главы Крымского городского поселения <адрес> ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ №. Данный отказ мотивирован тем, что согласно Правил землепользования и застройки Крымского городского поселения <адрес>, утвержденных Советом Крымского городского поселения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (с изменениями), земельный участок находится в территориальной зоне П-4 (Зона предприятий, производств и объектов IV класса опасности СЗЗ-100м), где в основных и условных видах разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, отсутствует вид [4.4] – «Магазины».

В соответствии с п. 16 ст. 11.10 ЗК РФ Основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является:

несоответствие схемы расположения земельного участка ее форме, формату или требованиям к ее подготовке, которые установлены в соответствии с пунктом 12 настоящей статьи;

полное или частичное совпадение местоположения земельного участка, образование которого предусмотрено схемой его расположения, с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которого не истек;

разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам;

несоответствие схемы расположения земельного участка утвержденному проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории;

расположение земельного участка, образование которого предусмотрено схемой расположения земельного участка, в границах территории, для которой утвержден проект межевания территории.

Не допускается требовать от заявителя согласования схемы расположения земельного участка, а также предоставления документов, не предусмотренных настоящим Кодексом (пункт 19 вышеуказанной ст. 11.10 Земельного кодекса РФ).

Таким образом, Земельным кодексом РФ установлен исчерпывающий перечень случаев для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка.

Между тем, представленная истцом в орган местного самоуправления схема расположения земельного участка полностью соответствует требованиям к ее подготовке, установленным действующим законодательством.

Обжалуемое решение органа местного самоуправления не содержит в своем отказе указаний на конкретные несоответствия представленной схемы земельного участка требованиям к ее подготовке.

Принятое администрацией Крымского городского поселения <адрес> решения – отказ в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровой карте территории (выраженное в письме № от 29.10.2018г.) является ненормативным актом, не основан на действующем законодательстве, нарушает права заявителя, как собственника земельного участка, а потому заявление подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Евдокимова Сергея Васильевича удовлетворить.

Признать незаконным решение администрации Крымского городского поселения Крымского района от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка по адресу: <адрес>, площадью 221 кв.м,, вид разрешенного использования – Магазины (код, числовое обозначение - [4.4] – Магазины) на кадастровом плане территории Крымского городского поселения Крымского района.

Обязать администрацию Крымского городского поселения Крымского района устранить моих нарушения прав, свобод и законных интересов путем принятия решения об утверждении схемы расположения земельного участка по адресу: <адрес>, площадью 221 кв.м,, вид разрешенного использования – Магазины (код, числовое обозначение - [4.4] – Магазины) на кадастровом плане территории Крымского городского поселения <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Крымский районный суд в течение месяца с момента его вынесения.

Судья: подпись

<данные изъяты>