Решение по делу № 2-499/2014 от 07.03.2014

Дело №

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

07 мая 2014 года г. Хабаровск

Кировский районный суд г. Хабаровска в составе председательствующего судьи Якимовой Л.В., при секретаре Голиковой А.В.,

с участием представителя прокурора, обратившегося в суд – помощника военного прокурора Хабаровского гарнизона Чувашева П.А., действующего на основании поручения 33 военной прокуратуры и доверенности Врио военного прокурора Хабаровского гарнизона от ДД.ММ.ГГГГ. действительной по ДД.ММ.ГГГГ

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Военного прокурора 33 военной прокуратуры гарнизона в интересах неопределенного круга лиц к ФГКУ «301 Военный клинический госпиталь» Министерства обороны Российской Федерации о понуждении проведения аттестации рабочих мест,

У С Т А Н О В И Л:

Военный прокурор 33 военной прокуратуры гарнизона в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ФГКУ «301 Военный клинический госпиталь» Министерства обороны Российской Федерации о понуждении проведения аттестации рабочих мест. В обоснование указав, что в ходе проведенной 33 военной прокуратурой гарнизона в ДД.ММ.ГГГГ г. проверки в госпитале (<адрес>) структурного подразделения ФГКУ «301 ВКГ» МО РФ выявлены нарушения трудового законодательства. Так, мероприятия, направленные на проведение аттестации рабочего места заведующего отделением – <данные изъяты> (<адрес>) ФГКУ «301 ВКГ» МО РФ, по условиям труда не выполнены. Ссылаясь на ч.3 ст. 37 Конституции России, ст.22, п.9 ч.2 ст. 212, ч.12 ст. 209 Трудового кодекса Российской Федерации п.п. 4, 8 Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 26 апреля 2011 г. № 342-Н, ст.35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», ст.ст. 45, 131-132 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, действуя в защиту неопределенного круга лиц, прокурор просит признать бездействия ФГКУ «301 ВКГ» МО РФ (г. Хабаровск), связанные с не проведением мероприятий по аттестации рабочего места незаконными и обязать ФГКУ «301 ВКГ» МО РФ (<адрес>) в течение 6 месяцев после вынесения судом решения по данному иску провести аттестацию рабочего места заведующего отделением – врача физиотерапевта (<адрес>) ФГКУ «301 ВКГ» МО России.

В судебном заседании представитель прокурора иск поддержал в полном объеме по изложенным в нем основаниям.

В судебное заседание представитель ответчика ФГКУ «301 ВКГ» МО России не явился, о времени и месте судебного заседания извещен, сообщений в суд не поступало

На основании исследованных в судебном заседании доказательств: пояснений лиц, участвующих в деле, письменных доказательств, имеющихся в материалах дела, судом установлены следующие обстоятельства.

в соответствии с ч.3 ст.37 Конституции Российской Федерации каждый гражданин имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности.

В соответствии ст.ст. 209, 212, 219 Трудового кодекса Российской Федерации, в редакции действующей до ДД.ММ.ГГГГ года, работодатель обязан обеспечить проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда. Аттестация рабочих мест по условиям труда - оценка условий труда на рабочих местах в целях выявления вредных и (или) опасных производственных факторов и осуществления мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда. Аттестация рабочих мест по условиям труда проводится в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 26 апреля 2011г. N342н утвержден Порядок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда в соответствии со ст. 209 Трудового кодекса Российской Федерации. Согласно п. 4 Порядка проведения аттестации рабочих мест, аттестации подлежат рабочие места работодателя, на которых заняты работники, трудовая функция которых предусматривает работу с оборудованием, машинами, механизмами, установками, устройствами, аппаратами, транспортными средствами; эксплуатацию, обслуживание, испытание, наладку и ремонт оборудования, машин, механизмов, установок, устройств, аппаратов, транспортных средств; работу с источниками опасностей, способными оказывать вредное воздействие на работника, определяемые аттестационной комиссией исходя из критериев оценки условий труда; использование электрифицированного, механизированного или иного ручного инструмента; хранение, перемещение и (или) применение сырья и материалов. В соответствии с пунктом 8 Порядка,сроки проведения повторной аттестации устанавливаются работодателем.

В соответствии ст.ст. 209, 212, 219 Трудового кодекса Российской Федерации, в редакции Федерального закона от 28 декабря 2013г. N421-ФЗ, вступающие в силу с 1 января 2014г., работодатель обязан обеспечить специальную оценку условий труда, в целях соблюдения прав работника на труд в условиях, отвечающих требованиям охраны труда.

Правовые и организационные основы и порядок проведения специальной оценки условий труда, установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013г. N426-ФЗ "О специальной оценке условий труда", вступившим в силу с 01.01.2014г., согласно которого специальная оценка условий труда является единым комплексом последовательно осуществляемых мероприятий по идентификации вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса (далее также - вредные и (или) опасные производственные факторы) и оценке уровня их воздействия на работника с учетом отклонения их фактических значений от установленных уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти нормативов (гигиенических нормативов) условий труда и применения средств индивидуальной и коллективной защиты работников (статья 3). Обязанности по организации и финансированию проведения специальной оценки условий труда возлагаются на работодателя. Специальная оценка условий труда на рабочем месте проводится не реже чем один раз в пять лет, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Указанный срок исчисляется со дня утверждения отчета о проведении специальной оценки условий труда (статья 8).

В соответствии со статьей 27 пункт 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГг. N426-ФЗ "О специальной оценке условий труда", в случае, если до дня вступления в силу настоящего Федерального закона в отношении рабочих мест была проведена аттестация рабочих мест по условиям труда, специальная оценка условий труда в отношении таких рабочих мест может не проводиться в течение пяти лет со дня завершения данной аттестации.

При этом согласно имеющихся в материалах дела доказательств (полученных прокурором объяснений от начальника госпиталя <адрес>, справок-докладов инженера по охране труда о рабочих местах аттестованных в ДД.ММ.ГГГГ г. и подлежащих аттестации в ДД.ММ.ГГГГ году, бюджетных заявок, сводной ведомости рабочих мест и результатов аттестации), аттестация рабочего места <данные изъяты> подлежит аттестации, но аттестация этого рабочего места не проведена, в связи с отсутствием финансирования, аттестация запланирована на ДД.ММ.ГГГГ год.

Однако отсутствие денежных средств не является основанием для освобождения работодателя от возложенной на него законом обязанности по проведению аттестации рабочих мест. Поскольку с ДД.ММ.ГГГГ установлен иной порядок регулирования спорных правоотношений, на ответчика подлежит возложению обязанность по проведению специальной оценки условий труда.

Вместе с тем, суд не находит оснований для признания незаконными бездействий ответчика, являющегося федеральным государственным казенным учреждением, поскольку должностными лицами ответчика принимались меры к проведению аттестации рабочих мест, которая не проведена в связи с отсутствие финансирования.

Как следует из Положения об обособленном структурном подразделении, госпиталь (<адрес> края) является обособленным структурным подразделением ФГКУ «301 Военный клинический госпиталь» Министерства обороны Российской Федерации.

В силу ст. 98, 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, ст.333.19 Налогового кодекса Российской Федерации, с ответчика, подлежит взысканию подлежащая уплате госпошлина в размере <данные изъяты> рублей, от уплаты которой при подаче иска прокурор освобожден в силу закона..

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Иск Военного прокурора 33 военной прокуратуры гарнизона в интересах неопределенного круга лиц к ФГКУ «301 Военный клинический госпиталь» Министерства обороны Российской Федерации о понуждении проведения аттестации рабочих мест удовлетворить.

Обязать ФГКУ «301 Военный клинический госпиталь» Министерства обороны Российской Федерации провести специальную оценку условий труда <данные изъяты> (<адрес>) ФГКУ «301 ВКГ» Министерства обороны России, в течение шести месяцев со дня вступления настоящего решения суда в законную силу.

Взыскать с ФГКУ «301 Военный клинический госпиталь» Министерства обороны Российской Федерации государственную пошлину в доход муниципального образования «Город Хабаровск» в размере <данные изъяты> рублей.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Кировский районный суд в течение месяца со дня составления решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме составлено 13 мая 2014 года.

Судья: \подпись\

Копия верна: судья \Якимова Л.В.\