Решение по делу № 33-3912/2022 от 08.06.2022

г. Сыктывкар Дело № 2-2-159/2021 (33-3912/2022)

УИД 11RS0008-02-2021-000220-31

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ

ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ

в составе председательствующего Ушаковой Л.В.,

судей Захваткина И.В., Шерстнёвой А.А.,

при секретаре Куприенковой Л.А.,

рассмотрела в судебном заседании 14.07.2022 дело по апелляционной жалобе администрации муниципального района «Троицко-Печорский» на решение Сосногорского городского суда Республики Коми (постоянное судебное присутствие в пгт. Троицко-Печорск) от 06.05.2021, которым обязана администрация муниципального района «Троицко-Печорский» предоставить Печорской Ирине Николаевне по договору социального найма жилое помещение в виде отдельной квартиры, отвечающей санитарным и техническим нормам, благоустроенной применительно к условиям пгт. Троицко-Печорск Республики Коми, находящейся в черте данного населенного пункта, общей площадью не менее ранее занимаемого 49,7 кв.м. на состав семьи два человека, включая Печорского Михаила Михайловича.

Заслушав доклад судьи Захваткина И.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Печорская И.Н. обратилась в суд с иском к администрации муниципального района «Троицко-Печорский» о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, отвечающего установленным требованиям, площадью не менее ранее занимаемого на территории пгт. Троицко-Печорск, в связи с признанием жилого дома аварийным и подлежащим сносу.

Третьими лицами по делу привлечены ... Печорский М.М. и Печорская В.М.

Судом постановлено приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе ответчик просит отменить решение суда, указывая о его незаконности и необоснованности.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Для возникновения жилищного правоотношения социального найма жилого помещения, в частности, муниципального жилищного фонда, по смыслу части 1 статьи 49 Жилищного кодекса РФ, необходимо наличие таких юридических фактов, как малоимущность и нуждаемость в жилом помещении.

Согласно части 2 статьи 49 Жилищного кодекса РФ малоимущим гражданам, признанным по установленным названным Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном указанным Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях данного Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

В соответствии с частью 1 статьи 51 Жилищного кодекса РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

Согласно ст. 87 Жилищного кодекса РФ если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

Предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены ст. 86 - 88 Жилищного кодекса РФ, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта (ч. 1 ст. 89 Жилищного кодекса РФ). Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире (ч. 2).

Статья 52 Жилищного кодекса РФ предусматривает, что жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных данным Кодексом случаев.

Предоставление жилых помещений по договорам социального найма гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении, регламентировано статьей 57 Жилищного кодекса РФ, согласно которой жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 этой же статьи случаев.

Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат (пункт 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ).

Такое законодательное регулирование согласуется со статьей 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

Наличие одного лишь факта признания жилого помещения, занимаемого гражданами на условиях социального найма, аварийным (непригодным для проживания) и подлежащим сносу, не является достаточным основанием для внеочередного обеспечения указанных лиц жилым помещением по договору социального найма по правилам пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ, при отсутствии иных, предусмотренных законом, условий: признания органом местного самоуправления граждан малоимущими в установленном порядке.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации в своих определениях (от 05.03.2009 N 376-О-П, от 03.11.2009 г. N 1368-О-О, от 19.10.2010 N 1328-О-О, от 26.05.2011 N 643-О-О, от 21.12.2011 г. N 1655-О-О) для ряда случаев, предусмотренных частью 2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ, в том числе в случае признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции, законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке, но при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (часть 2 статьи 49, часть 1 статьи 52 Жилищного кодекса РФ).

Судом установлено, что на основании договора социального найма <Номер обезличен> от <Дата обезличена> Печорской И.Н. на состав семьи три человека, включая ... Печорского М.М. и ... Печорскую В.М., предоставлена трехкомнатная квартира, расположенная по адресу: <Адрес обезличен>, общей площадью 49,7 кв.м.

Из поквартирной карточки на жилое помещение следует, что по состоянию на <Дата обезличена> в нем зарегистрированы истец и ... Печорский М.М., ранее регистрацию в квартире имели также Печорская В.М. (...) и ФИО7

По информации, предоставленной Росреестром, за Печорской В.М. зарегистрировано право собственности на квартиру, площадью 49,8 кв.м. по адресу: <Адрес обезличен>, приобретенное по договору купли-продажи <Дата обезличена>.

На основании заключения межведомственной комиссии <Номер обезличен> от <Дата обезличена> многоквартирный жилой дом по адресу: <Адрес обезличен> признан аварийным и подлежащим сносу.

Основанием для указанного заключения явилось заключение специализированной организации <Номер обезличен> от <Дата обезличена>, в котором указано, что техническое состояние дома создает угрозу немедленного обрушения конструкций.

Постановлением администрации от <Дата обезличена> <Номер обезличен> с учетом изменений, внесенных в него постановлением от <Дата обезличена> <Номер обезличен>, многоквартирный дом, в котором расположено жилое помещение истца, признан аварийным и подлежащим сносу, решено в срок до 2030 года в порядке очередности расселить граждан, проживающих в жилых помещениях многоквартирного дома.

Семья истца с заявлениями о постановке не учет в качестве малоимущей, нуждающейся в жилом помещении и предоставлении жилья, в администрацию не обращалась.

По сведениям Росреестра, БТИ, РУТИКО за истцом и ее супругом не зарегистрировано прав собственности на объекты недвижимости.

Согласно информации, представленной ответчиком, в программу переселения граждан из ветхого и аварийного жилья многоквартирный дом, в котором расположено жилое помещение истца, не включен.

Разрешая спор и удовлетворяя заявленные исковые требования, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что техническое состояние жилого помещения представляет опасность для жизни и здоровья истца и членов его семьи, в связи с чем пришел к выводу о том, что право истца на обеспечение ее семьи другим жилым помещением по договору социального найма подлежит реализации независимо от признания таких граждан малоимущими и принятия их на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Определением суда апелляционной инстанции решение суда оставлено без изменения.

Третьим кассационным судом общей юрисдикции 23.05.2022 апелляционное определение от 23.12.2021 отменено с направлением дела на новое рассмотрение.

При этом Третьим кассационным судом общей юрисдикции отмечено, что выводы судов по тем обстоятельствам, что истцы имеют право на предоставление жилого помещения по договору социального найма независимо от нахождения на учете нуждающихся в жилых помещениях и признания их малоимущими, являются неверными. Суду апелляционной инстанции необходимо установить факт возможности признания истца и ее семьи малоимущими в целях состоять на учете лиц, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Если истец и члены ее семьи не могут быть признаны малоимущими, то в случае если их проживание в жилом помещении представляет угрозу для их жизни и здоровья, они имеют право на обращение с заявлением о предоставлении им жилого помещения маневренного фонда.

В новом рассмотрении судом апелляционной инстанции было предложено истцам представить указанные выше сведения, имеющие значение для дела, с указанием на существующий Порядок признания граждан малоимущими для предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда в Республике Коми, утвержденный Законом Республики Коми от 10.11.2005 № 119-РЗ.

Сведений о том, что семья истца является малоимущей или может быть признана таковой, и соответственно состоять на учете лиц, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, не представлено.

Принимая во внимание, что предметом иска Печорской И.Н. является требование о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, оснований для удовлетворения иска не имелось.

Решение суда подлежит отмене, с вынесением по делу нового решения об отказе Печорской И.Н. в иске о предоставлении по договору социального найма благоустроенного жилого помещения в населенном пункте пгт. Троицко-Печорск Республики Коми взамен ранее занимаемого.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

отменить решение Сосногорского городского суда Республики Коми (постоянное судебное присутствие в пгт. Троицко-Печорск) от 06.05.2021.

Принять по делу новое решение.

Отказать в иске Печорской Ирине Николаевне к администрации муниципального района «Троицко-Печорский» о предоставлении по договору социального найма благоустроенного жилого помещения в населенном пункте пгт. Троицко-Печорск Республики Коми взамен ранее занимаемого.

Мотивированное определение изготовлено 19.07.2022.

Председательствующий

Судьи