Решение от 06.06.2014 по делу № 2-1167/2014 от 28.04.2014

К делу №2-1167/14

Р Е Ш Е Н И Е

ИФИО1

« 06 » июня 2014 года

Лазаревский районный суд <адрес> края в составе:

председательствующего	Мороза А.П.,
при секретаре	ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению ФИО2 об оспаривании решения органа местного самоуправления,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 обратилась в суд с заявлением, в котором просит признать решение администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в предоставлении земельного участка № площадью 600 кв.м., расположенного в квартале «Шаумяновка-7» ЖСТ «Чаевод» <адрес>, обязав администрацию <адрес> предоставить ФИО2 в собственность земельный участок № площадью 600 кв.м., в квартале «Шаумяновка-7» ЖСТ «Чаевод» - бесплатно.

Обосновывая свои требования, заявитель указала, что ДД.ММ.ГГГГ. администрация <адрес> утвердила Постановление № «О внесении изменений в список владельцев земельных участков жилищно­садоводческого товарищества «Чаевод» <адрес> города-курорта Сочи», согласно которому внесены изменения в список членов ЖСТ «Чаевод», исключив из него ФИО4 и включив в него, ФИО2, с закреплением за ней земельного участка № площадью 690 кв.м, в ЖСТ «Чаевод» в квартале «Шаумяновка- 7», обязав ее оформить правоустанавливающие документы на земельный участок. Земельный участок состоит на кадастровом учете с присвоением кадастрового номера 23:49:0126001:1151. Таким образом, ФИО2 фактически с 2000 года владеет указанным земельным участком, регулярно оплачиваю членские взносы и участвую во всех мероприятиях по благоустройству квартала. По вопросу приобретения земельного участка она обратилась в администрацию, однако письмом от ДД.ММ.ГГГГ ей было указано о необходимости обратиться с заявлением о предоставлении муниципальной услуги «Предоставление земельных участков из состава земельного участка, составляющего территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, гражданам - членам таких некоммерческих объединений» с приложением соответствующих документов. С данным решением администрации <адрес> ФИО2 не согласна и считает его необоснованным и незаконным.

Представитель заявителя ФИО5 в судебном заседании доводы заявления поддержала, просила удовлетворить.

Представитель заинтересованных лиц Администрации <адрес> и Администрации <адрес> по доверенностям – ФИО6 в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, исковые требования не поддержал, просил отказать.

В связи с изложенным и руководствуясь ч. 2 ст. 257 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав участников судебного заседания, изучив материалы дела, суд находит заявление ФИО2 обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 254 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде решение органа местного самоуправления, если считает, что нарушены его права и свободы для чего гражданин вправе обратиться непосредственно в суд.

В силу ч. 1 ст. 249 ГПК РФ обязанности по доказыванию обстоятельств, послуживших основанием для законности оспариваемых решений органов местного самоуправления возлагаются на орган, принявший оспариваемое решение.

В п.п. 25 и 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих» разъяснено, что основанием к удовлетворению заявления может служить нарушение требований законодательства, свидетельствующих о незаконности принятого решения.

Исходя из положений ст. 258 ГПК РФ суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения органа местного самоуправления, если установит, что оспариваемое решение нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

В соответствии с ч. 3 ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

ДД.ММ.ГГГГг. администрация <адрес> утвердила Постановление № «О внесении изменений в список владельцев земельных участков жилищно-садоводческого товарищества «Чаевод» <адрес> города-курорта Сочи», согласно которому внесены изменения в список членов ЖСТ «Чаевод», исключив из него ФИО4 и включив в него, ФИО2, с закреплением за ней земельного участка № площадью 690 кв.м, в ЖСТ «Чаевод» в квартале «Шаумяновка- 7», обязав ее оформить правоустанавливающие документы на земельный участок. Земельный участок состоит на кадастровом учете с присвоением кадастрового номера 23:49:0126001:1151.

Таким образом, ФИО2 фактически с 2000 года владеет указанным земельным участком, регулярно оплачивает членские взносы и участвует во всех мероприятиях по благоустройству квартала.

Также факт владения спорным земельным участком подтверждается протоколом общего собрания членов ЖСТ «Чаевод» квартал «Шаумяновка-7» от ДД.ММ.ГГГГ года.

Согласно архивной выписки постановления <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован устав ЖСТ «Чаевод» принятый конференцией членов товарищества ДД.ММ.ГГГГ года, утверждены списки владельцев садовых участков.

По утвержденному списку, которое является приложением № к вышеуказанному постановлению ФИО4 выделен земельный участок № площадью 690 кв.м.

В феврале 2014 года ФИО2 обратилась в <адрес> с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка № площадью 600 кв.м, в квартале «Шаумяновка-7» ЖСТ «Чаевод».

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № заявителю было указано о необходимости обратиться с заявлением о предоставлении муниципальной услуги «Предоставление земельных участков из состава земельного участка, составляющего территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, гражданам - членам таких некоммерческих объединений» с приложением соответствующих документов.

Земельный участок был поставлен на государственный кадастровый учет с присвоением ему кадастрового №23:49:0126001:1151.

Оспариваемый отказ нельзя признать законным по следующим основаниям.

Согласно п. 4 ст. 28 Закона в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению, либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя. К данному заявлению прилагаются следующие документы:

описание местоположения такого земельного участка, подготовленное этим гражданином;

заключение правления данного некоммерческого объединения, в котором указывается гражданин, за которым закреплен такой земельный участок, и подтверждается соответствие указанного описания местоположения такого земельного участка местоположению земельного участка, фактически используемого гражданином.

Как следует из ч. 6 той же статьи Закона исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, обладающие правом предоставления соответствующего земельного участка, в двухнедельный срок с даты получения заявления и необходимых документов в соответствии с пунктом 4 или 5 этой статьи обязан принять решение о предоставлении в собственность такого земельного участка либо об отказе в его предоставлении.

На основании ч. 2 ст. 28 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 66-ФЗ (ред. от 07.05.2013) "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", необходимых для предоставления в собственность земельных участков в садоводческом некоммерческом объединении, и данный список документов является исчерпывающим и не подлежит расширительному толкованию.

В случае, если ранее ни один из членов данного некоммерческого объединения не обращался с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, указанный орган самостоятельно запрашивает: сведения о правоустанавливающих документах на земельный участок, составляющий территорию данного некоммерческого объединения, в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном на государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, если такие сведения содержатся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним; сведения о данном некоммерческом объединении, содержащиеся в едином государственном реестре юридических лиц, в федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем государственную регистрацию юридических лиц, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств.

Судом также достоверно установлено, что истец является членом ЖСТ «Чаевод». Из материалов дела следует, что испрашиваемый заявителем земельный участок входит в состав ЖСТ «Чаевод».

Принимая во внимания изложенные требования закона и фактические обстоятельства дела, установленные в судебном заседании, суд приходит к выводу об обоснованности требований заявителя.

Таким образом, требование <адрес> о необходимости предоставления дополнительных документов, в частности проекта организации и застройки территории ЖСТ «Чаевод» и сведения о правоустанавливающих документах не земельный участок ЖСТ необоснованны и прямо противоречат как федеральному законодательству так и локальным актам.

Принимая решение об удовлетворении требований заявления суд учитывает, что в силу ч. 1 ст. 28 Закона предоставление в собственность земельных участков производится из земель, находящихся в муниципальной собственности.

Руководствуясь ст.ст. 194 - 199 и ст. 258 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░░░ ░░░2 ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ <░░░░░> ░░ ░░.░░.░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № ░░░░░░░░ 600 ░░.░., ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░-7» ░░░ «░░░░░░» <░░░░░> ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ <░░░░░> ░░░░░░░░░░░░ ░░░2 ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № ░░░░░░░░ 600 ░░.░., ░ ░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░-7» ░░░ «░░░░░░» - ░░░░░░░░░.

░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ <░░░░░>░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ <░░░░░> ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░.░░.░░░░

░░░░░ ░░░░░ ░.░.