Решение по делу № 2-4091/2024 от 06.03.2024

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 мая 2024 года                                       город Новосибирск

Ленинский районный суд города Новосибирска в составе:

судьи                                            Шационка И.И.,

при секретаре судебного заседания                         Калашниковой Я.А.,

с участиме представителя истца                                Грошева Д.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Первомайского района города Новосибирска к Обществу с ограниченной ответственностью «Энергосети Сибири» о понуждении исполнения обязательных требований в сфере благоустройства,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Первомайского района г. Новосибирска обратилась в суд с названным иском к ООО «Энергосети Сибири», просила:

1. Признать действия ООО «Энергосети Сибири» по проведению земляных работ по адресу <адрес>, без согласованного проекта проведения земляных работ и без выдачи разрешения на проведение земляных работ, не соответствующими закону;

2. Обязать ООО «Энергосети Сибири» в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу предоставить проект проведения земляных работ по адресу <адрес>, в уполномоченный орган Мэрии города Новосибирска, разработанный в соответствии с действующим законодательством для согласования; 3. Обратиться в уполномоченный орган Мэрии города Новосибирска за выдачей разрешения на проведение земляных работ.

В обоснование требований указано, что в период с 16.01.2024 по 16.02.2024 администрацией Первомайского района города Новосибирска была проведена внеплановая проверка в форме «Наблюдение за соблюдением обязательных требований» в отношении ООО «Энергосети Сибири».

В ходе проверки были выявлены следующие нарушения обязательных требований:

-земляные работы проводятся без согласования уполномоченным структурным подразделением мэрии в порядке, установленном правовым актом мэрии (п. 6.1.2.«Правил благоустройства территории города Новосибирска», утвержденных решением Совета депутатов города Новосибирска от 27.09.2017 № 469).

С целью устранения выявленных нарушений законодательства ответчику было выдано предписание об устранении выявленных нарушений № от 16.01.2024 со сроком исполнения до 26.01.2024.

В срок до 26.01.2024 года сведений об исполнении предписания № от 16.01.2024 в адрес администрации не поступили. Для контроля исполнения предписания выдано задание на наблюдение за соблюдением обязательных требований №-Н от 29.01.2024 и принято решение о проведении повторного внепланового наблюдения за соблюдением обязательных требований, по результатам которого составлен акт №-Н, в котором установлено что предписание № от 16.01.2024 не исполнено (ходатайств о продлении в адрес контрольного органа не поступало).

Повторное предписание № от 29.01.2024 выдано с установлением нового срока исполнения, а именно до 16.02.2024, составлен административный протокол, предусмотренный частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ, и направлен на рассмотрение в мировой суд Ленинского судебного участка.

В срок до 16.02.2024 в контрольный орган от контролируемого лица сведений об исполнения предписания № от 29.01.2024 года не поступали. В виду отсутствия информации об исполнения предписания №, 26.02.2024 года на основании задания №-Н проведено наблюдение за соблюдением обязательных требований, по результатам которого составлен акт наблюдения за соблюдением обязательных требований №-Н-н. В ходе наблюдения установлено, что предписание № не исполнено (ходатайство о продлении предписания не поступало).

Земляные работы ООО «Энергосети Сибири» проводят без согласованного проекта и без выдачи разрешения на проведение земляных работ, данные действия ООО «Энергосети Сибири» незаконны и нарушают правила благоустройства города Новосибирска.

Представитель истца администрации Первомайского района города Новосибирска Грошев Д.Н. в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика ООО «Энергосети Сибири» в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, о причинах неявки суд не уведомил, каких-либо возражений/ходатайств не направил.

В силу действующего процессуального законодательства обязанность сообщить суду о причинах неявки и представить доказательства их уважительности лежит на сторонах и других лицах, участвующих в деле (пункты 1, 2 статья 167 Гражданского процессуального кодекса РФ).

Суд, признав неявку ответчика неуважительной, определил рассмотреть дело в его отсутствие.

Суд, заслушав пояснения представителя истца, изучив письменные материалы дела, оценив в совокупности представленные доказательства, приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 2.35.1 решения городского Совета города Новосибирска от 22.02.2006 № 207, утвердившим Положение об администрации района города Новосибирска, администрация Первомайского района города Новосибирска является уполномоченным органом, принимающим участие в осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства на территории района в соответствии с муниципальными правовыми актами.

В соответствии с Положением от 22.02.2006 № 207, проверку деятельности юридических лиц по выполнению обязательных требований в сфере благоустройства, должностные лица осуществляют в установленном законом порядке.

Отношения в области организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля при осуществлении государственного надзора, муниципального контроля регулирует Федеральный закон от 31.07.202 года №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации».

В соответствии с ч. 1 ст. 46 ГПК РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Согласно ч. 2 ст. 95 Федерального закона № 248-ФЗ в случае повторного неисполнения решения, принятого по результатам контрольного (надзорного) мероприятия, в установленный срок, контрольный (надзорный) орган может обратиться в суд с требованием о понуждении контролируемого лица исполнить предписание.

В соответствии с требования п. 7(2) Постановления Правительства РФ от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля», со ст. 75 Федерального закона от 31.07.2020 года от № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», администрацией Первомайского района города Новосибирска была проведена внеплановая проверка в отношении ООО «Энергосети Сибири» в период с 16.01.2024 по 16.02.2024.

Как следует из акта наблюдения за соблюдением обязательных требований №-Н от 16.01.2024, по результатам проведения выездного обследования установлено, что земляные работы по адресу <адрес> проводятся без согласования с уполномоченными структурными подразделениями мэрии в порядке, установленном правовым актом мэрии.

16.01.2024 администрацией района ООО «Энергосети Сибири» было выдано предписание об устранении выявленных нарушений №, а именно о необходимости оформить согласование на проведение земляных работ в установленном порядке, со сроком исполнения до 26.01.2024.

Согласно доводам иска, не опровергнутым ответчиком, в срок до 26.01.2024 требования предписания ООО «Энергосети Сибири» не исполнены, иное материалы дела не содержат.

С целью проверки исполнения ООО «Энергосети Сибири» выданного предписания № от 16.01.2024 года, начальником отдела РАТИ администрации Первомайского района г. Новосибирска выдано задание №-Н на проведение контролируемого мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом.

Как следует из акта наблюдения за соблюдением обязательных требований №-Н от 29.01.2024, по результатам проведения выездного обследования предписание № от 16.01.2024 не исполнено.

Повторное предписание № от 29.01.2024 выдано с установлением нового срока исполнения, а именно до 16.02.2024 года.

ДД.ММ.ГГГГ экспертом отдела районной административно-технической инспекции администрации Первомайского района г. Новосибирска ФИО5 составлен протокол об административном правонарушении в отношении ООО «Энергосети Сибири» по факту правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, выразившегося в невыполнении в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего муниципальный контроль, об устранений нарушений законодательства.

В срок до 16.02.2024 года в контрольный орган от контролируемого лица сведений об исполнении предписания № от 29.01.2024 не поступило.

Согласно ст. 1.1 Правила благоустройства территории города Новосибирска, утвержденные решением Совета депутатов города Новосибирска от 27.09.2017 № 469, разработаны в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Новосибирской области, муниципальными правовыми актами города Новосибирска в целях обеспечения и повышения комфортности условий проживания граждан, поддержания и улучшения санитарного и эстетического состояния территории города Новосибирска.

Статьей 1.3. Правил установлено, что лицами, ответственными за благоустройство территории города Новосибирска (далее - ответственные лица), являются: физические, в том числе индивидуальные предприниматели, и юридические лица, являющиеся собственниками земельных участков, зданий (помещений в них), сооружений, нестационарных объектов, элементов благоустройства, подземных инженерных коммуникаций; физические, в том числе индивидуальные предприниматели, и юридические лица, не являющиеся собственниками указанных объектов, несущие права и обязанности по благоустройству территории города Новосибирска в пределах обязательств, возникших из заключенных ими договоров, а также из иных оснований, предусмотренных законодательством; физические, в том числе индивидуальные предприниматели, и юридические лица, осуществляющие деятельность по благоустройству территории; физические, в том числе индивидуальные предприниматели, и юридические лица, осуществляющие выполнение земляных, строительных и иных работ, влекущих за собой нарушение благоустройства территории.

В соответствии с п. 6, п. 6.1.2 Правил благоустройства территории города Новосибирска, утвержденных решением Совета депутатов города Новосибирска от 27.09.2017 № 469, на территории города Новосибирска не допускается:

- проведение земляных работ без разработанного проекта, согласованного уполномоченным структурным подразделением мэрии города Новосибирска в порядке, установленном правовым актом мэрии.

Вместе с тем, как установлено судом, указанные выше требования ООО «Энергосети Сибири» не соблюдаются в полном объеме, земляные работы ООО «Энергосети Сибири» проводятся без согласованного проекта и без выдачи разрешения на проведение земляных работ, доказательств обратного стороной ответчика не представлено.

В связи с чем, действия ООО «Энергосети Сибири» в части проведения земляных работ без соответствующего согласования и получения разрешения нельзя признать законными.

С учетом изложенных выше обстоятельств, требования иска администрации Первомайского района г. Новосибирска представляются обоснованными, подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьей 103 ГПК РФ, с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 6 000,00 руб., от уплаты которой истец был освобожден.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования удовлетворить.

Признать действия ООО «Энергосети Сибири» по проведению земляных работ по адресу: <адрес> без согласованного проекта проведения земляных работ и без выдачи разрешения на проведение земляных работ не соответствующими закону.

Обязать ООО «Энергосети Сибири» в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу предоставить проект проведения земляных работ по адресу: <адрес> уполномоченный орган мэрии города Новосибирска, разработанный в соответствии с действующим законодательством, для согласования; обратиться в уполномоченный орган мэрии города Новосибирска за выдачей разрешения на проведение земляных работ.

Взыскать с ООО «Энергосети Сибири» в доход местного бюджета города Новосибирска государственную пошлину в размере 6000,00 руб. (шесть тысяч рублей ноль копеек).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд через Ленинский районный суд г. Новосибирска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья                        (подпись)                 И.И. Шационок

Решение суда в окончательной форме изготовлено 05 июня 2024 года.

Подлинник решения хранится в гражданском деле № 2-4091/2024 (54RS0006-01-2024-002620-11) Ленинского районного суда г. Новосибирска.