Решение от 21.06.2022 по делу № 2-58/2022 (2-1339/2021;) от 02.10.2021

01RS0005-01-2021-001803-09

К делу № 2 – 58/2

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Тульский 21 июня 2022 года

Майкопский районный суд Республики Адыгея в составе:

председательствующего        - Панеш Х.А.,

при секретаре             - Курижевой А.В.,

с участием: истца Оболенцева В.В., представителя истца согласно ордеру Гребенщиковой И.А., представителя ответчика администрации МО «Майкопский район», согласно доверенности Бота А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Оболенцева Владислава Васильевича к Администрации МО «Майкопский район» о признании права собственности на самовольную постройку встречному исковому заявлению Администрации МО «Майкопский район» к Оболенцеву Владиславу Васильевичу о сносе самовольной постройки,

УСТАНОВИЛ:

Оболенцев В.В. обратился в суд с иском к ответчику, в котором просил признать право собственности на нежилое здание (магазин), расположенное на земельном участке с кадастровым номером 01:04:0100128:475 по адресу: Республика Адыгея, Майкопский район, пос. Каменномостский, ул. Привокзальная, 20А, общей площадью 344,5 кв.м.

В обоснование своих требований Оболенцев В.В. указал, что в 2015г. он получил разрешение на строительство магазина на принадлежащем ему земельном участке, площадью 351 кв.м, по адресу: Республика Адыгея, Майкопский район, п. Каменномостский, ул. Привокзальная, 20А с кадастровым номером 11:04:0100128:249.

За период строительства магазина истцом проведено перераспределение земельного участка площадью 351 кв.м, по адресу: Республика Адыгея, Майкопский район, п. Каменномостский, ул. Привокзальная, 20А с кадастровым номером 11:04:0100128:249, в результате чего был образован земельный участок площадью 418 кв.м, с кадастровым номером 01:04:0100128:475, по адресу: Республика Адыгея, Майкопский район, п. Каменномостский, ул. Привокзальная, 20А, о чем в ЕГРН сделана запись о регистрации за истцом права собственности № 01:04:0100128:475-01/033/2020-1 от 05.10.2020, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – магазины.

По окончании строительства магазина истец хотел сдать его в эксплуатацию, однако разрешение на строительство магазина выдавалось на земельный с участок с кадастровым номером 01:04:0100128:249, который в 2020 году, был снят с учета в связи с перераспределением и срок действия указанного разрешения на строительство истек 07.09.2017 г. и своевременно истцом продлено не было.

Истец в судебном заседании поддержал заявленное требование и просил его удовлетворить. В удовлетворении встречных исковых требований просил отказать.

Представитель истца, согласно ордеру Гребенщикова И.А. в судебном заседании поддержала заявленное требование и просила его удовлетворить. В удовлетворении встречных исковых требований просила отказать за необоснованностью.

Представитель администрации МО «Майкопский район», согласно доверенности Бота А.В. в судебном заседании поддержала встречные исковые требования и просила суд признать объект недвижимости нежилое здание (магазина), расположенное на земельном участке с кадастровым номером 01:04:0100128:475, по адресу: Республика Адыгея, Майкопский район, п. Каменномостский, ул. Привокзальная, 20А, самовольной постройкой, обязать истца осуществить снос самовольной постройки собственными силами и за свой счет в течение шести месяцев с даты вступления решения в законную силу. В обоснование требований указала, что нежилое здание (магазин) является объектом самовольного строения поскольку при строительстве объекта на земельном участке с кадастровым номером 01:04:0100128:475, по адресу: Республика Адыгея, Майкопский район, п. Каменномостский, ул. Привокзальная, 20А, отсутствовало разрешение на строительство. Кроме того, согласно выводам проведенной судебной экспертизы ООО «Эксперт Групп», нежилое здание (магазин), расположенный по адресу: Республика Адыгея, Майкопский p-он, п. Каменномостский, ул. Привокзальная, № 20А, не соответствует Правилам землепользования и застройки МО «Каменномостское сельское поселение» в части отступов от границ с земельным участком с № 20 по ул. Привокзальной п. Каменномостского (по правой и задней межам) и от красной линии застройки в связи с чем, данный объект недвижимости не может быть введен в эксплуатацию. В удовлетворении требований Оболенцева В.В. просила отказать за необоснованностью.

Представитель Администрации МО «Каменномостское сельское поселение», извещенный о времени и месте судебного заседания к указанному времени не явился, представил ходатайство, в котором просил рассмотреть дело без его участия, при вынесении решения полагаются на усмотрение суда.

Допрошенная в судебном заседании Эксперт ООО «Эксперт Групп» Дереберя Н.В. пояснила, что привести объект недвижимости нежилое здание (магазин), расположенное на земельном участке с кадастровым номером 01:04:0100128:475, по адресу: Республика Адыгея, Майкопский район, п. Каменномостский, ул. Привокзальная, 20А, в соответствие с нормами с законодательством в части отступа от красной линии, с фасада невозможно.

Исследовав материалы дела, выслушав истца, представителя истца, представителя ответчика, суд приходит к следующим выводам.

В соответствие со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

Исходя из ч. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 21.09.2021 года, за истцом зарегистрированного право собственности на земельный участок, площадью 418 кв.м, с кадастровым номером 01:04:0100128:475, расположенный по адресу: Республика Адыгея, Майкопский район, п. Каменномостский, ул. Привокзальная, 20А, № 01:04:0100128:475-01/033/2020-1 от 05.10.2020, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – магазины.

Из представленного суду разрешения № RU «01-5040002008001-410-2015» от 07.09.2015 года следует, что Администрация МО «Майкопский район» предоставила Оболенцеву В.В. разрешение на строительство магазина общей площадью 282,55 кв.м., на земельном участке 11:04:0100128:249, общей площадью 351 кв.м., по адресу: Республика Адыгея, Майкопский район, п. Каменномостский, ул. Привокзальная, 20А, площадью застройки 168 кв.м., количеством 2 этажа. Сроком до 07 сентября 2017 года.

Согласно Постановлению главы МО «Майкопский район» № 315-а от 03.09.2015 г. утвержден градостроительный план земельного участка от 2015 года, находящийся по адресу: Республика Адыгея, Майкопский район, п. Каменномостский, ул. Привокзальная, 20А.

Минимальные отступы от границ земельных участков, наименование вида разрешенного использования земельного в соответствии с классификатором (4.4) магазины, согласно выписке из правил землепользования и застройки МО «Каменномостское сельское поселение» (с изменениями от 27.05.2022 №179-РС), составляет 3 метра.

Проведение экспертизы поручено экспертному учреждению ООО «Эксперт Групп».

Согласно выводам эксперта (заключение экспертизы от 22.02.2022, самовольная постройка - нежилое здание (магазин), расположенное по адресу: Республика Адыгея, Майкопский район, п. Каменномостский, ул. Привокзальная, № 20А, нарушает права и охраняемые законом интересы собственников земельного участка, расположенного по адресу: Республика Адыгея, Майкопский район, п. Каменномостский, ул. Привокзальная, № 20, в части отсутствия регламентированных Правилами землепользования и застройки муниципального образования «Каменномостское сельское поселение» отступов от указанного здания до межей, не создает угрозу жизни, здоровью и безопасности граждан.

Нежилое здание (магазин), соответствует строительно-техническим, противопожарным и санитарно- эпидемиологическим нормам и правилам, а так же соответствует Правилам землепользования и застройки муниципального образования «Каменномостское сельское поселение» в части параметров земельного участка, параметров строения, процента застройки земельного участка и отступа от указанного объекта до границы с земельным участком № 22 по ул. Привокзальной п. Каменномостского Майкопского района Республики Адыгея, не обозначена межевыми знаками (забором), но не соответствует Правилам землепользования и застройки муниципального образования «Каменномостское сельское поселение» в части отступов от границы земельных участком с № 20 по ул. Привокзальной п. Каменномостского Майкопского района Республики Адыгея (по правой и задней межам) и от красной линии застройки.

Степень готовности нежилого здания (магазина), расположенного по адресу: Республика Адыгея, Майкопский район, п. Каменномостский, ул. Привокзальная, № 20А, составляет 100 %.

Общая площадь нежилого здания (магазина), расположенного по адресу: Республика Адыгея, Майкопский район, п. Каменномостский, ул. Привокзальная, № 20А, не соответствует площади разрешенной застройки, указанной в разрешении на строительство от 07.09.2015 года № RU 01 - 5040002008001-410-2015.

Самовольная постройка - нежилое здание (магазин), находится в пределах границ земельного участка с кадастровым номером 01:04:0100128:475.

Исследования производилось на нахождение в границах земельного участка с кадастровым номером 01:04:0100128:475, виду того, что данные о земельном участке 01:04:0100128:249 на момент проведения экспертизы в ЕГРН отсутствуют.

Согласно нормам 51 ГрК РФ строительство любого объекта недвижимости должно производиться при наличии разрешения на строительство, которое представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом, проектом планировки территории и проектом межевания территории, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством РФ.

Статьей 2 ГрК РФ определены основные принципы законодательства о градостроительной деятельности, которыми являются:

- осуществление строительства на основе документов территориального планирования, правил землепользования и застройки и документации по планировке территории;

Согласно положениям ст. 1, 2, 8, 9, 30, 36, 47, 48, 51, 55, 57.3 ГрК РФ при строительстве или реконструкции объекта недвижимости требуются, помимо наличия права на земельный участок, доказательства осуществления строительства на основе документов территориального планирования и правил землепользования и застройки, а также осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, осуществления градостроительной деятельности с соблюдением охраны окружающей среды и экологической безопасности, при наличии в установленном порядке составленной проектной документации, с получением разрешения на строительства, разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, подтверждающих осуществление застройки с соблюдением градостроительных и строительных норм и правил.

При этом, в соответствии с ч. 6 ст. 52 ГрК РФ лицо, осуществляющее строительство, обязано осуществлять строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства в соответствии с заданием на проектирование, проектной документацией и (или) информационной моделью, требованиями к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленными на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, разрешенным использованием земельного участка, ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации, требованиями технических регламентов и при этом обеспечивать безопасность работ для третьих лиц и окружающей среды, выполнение требований безопасности труда, сохранности объектов культурного наследия.

В соответствии со ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Частью второй комментируемой статьи предусмотрено, что лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных п. 3 ст. 222 ГК РФ, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

Частью 3.1 ст. 222 ГК РФ, решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями принимается судом либо в случаях, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, органом местного самоуправления поселения, городского округа (муниципального района при условии нахождения самовольной постройки на межселенной территории).

В соответствие с п. 26 Постановлением Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 (ред. от 23.06.2015) "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав"Рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Таким образом, истцом в судебном заседании не представлено доказательств обращения в администрацию МО «Майкопский район» с целью получения разрешения на строительства нежилого здания (магазин), на земельном участке, площадью 418 кв.м, с кадастровым номером 01:04:0100128:475, по адресу: Республика Адыгея, Майкопский pайон, п. Каменномостский, ул. Привокзальная, № 20А. Кроме того, истцом не соблюдены правила землепользования и застройки МО «Каменномостское сельское поселение» (с изменениями от 27.05.2022 №179-РС).

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу о том, что в удовлетворении требования истца Оболенцева В.В. о признании права собственности на нежилое здание (магазин), расположенное на земельном участке с кадастровым номером 01:04:0100128:475 по адресу: Республика Адыгея, Майкопский район, пос. Каменномостский, ул. Привокзальная, 20А, общей площадью 344,5 кв.м., следует отказать за необоснованностью.

Требования администрации МО «Майкопский район» по встречному исковому заявлению о признании объекта недвижимости нежилого здания (магазина), расположенного на земельном участке с кадастровым номером 01:04:0100128:475, по адресу: Республика Адыгея, Майкопский район, п. Каменномостский, ул. Привокзальная, 20А, самовольной постройкой и обязании истца осуществить снос самовольной постройки собственными силами и за свой счет в течение шести месяцев, с даты вступления решения в законную силу удовлетворить.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ «░░░░░░░░░░ ░░░░░» ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ (░░░░░░░), ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 01:04:0100128:475 ░░ ░░░░░░: ░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░. ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░. ░░░░░░░░░░░░░, 20░, ░░░░░ ░░░░░░░░ 344,5 ░░.░., ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░

░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ «░░░░░░░░░░ ░░░░░» ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ (░░░░░░░░), ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 01:04:0100128:475, ░░ ░░░░░░: ░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░. ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░. ░░░░░░░░░░░░░, 20░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░ ░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░, ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ (░░░░░░░), ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 01:04:0100128:475, ░░ ░░░░░░: ░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░. ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░. ░░░░░░░░░░░░░, 20░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ (░░░░░░░░), ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 01:04:0100128:475, ░░ ░░░░░░: ░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░. ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░. ░░░░░░░░░░░░░, 20░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░ ░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░, ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 26.06.2022 ░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░

░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░.░. ░░░░░

░░░░░: ░░░░░░░

░░░░░ ░░░░░. ░░░░░ ░.░. ░░░░░