Решение по делу № 33-2851/2025 от 03.03.2025

Судья Кармадонова Е.А. Дело №33-2851/2025

24RS0042-01-2024-000312-54

2.078

КРАСНОЯРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

12 марта 2025 года г. Красноярск

Судебная коллегия по гражданским делам Красноярского краевого суда в составе:

председательствующего судьи Тарараевой Т.С.,

судей Ашихминой Е.Ю., Охременко О.В.,

при ведении протокола помощником судьи Шамовым Г.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Охременко О.В.

гражданское дело по иску Савченко Юрия Николаевича к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю о включении в стаж периодов работы, возложении обязанности назначить пенсию,

по апелляционной жалобе представителя ОСФР по Красноярскому краю Тетериной О.В.,

на решение Партизанского районного суда Красноярского края от 19 декабря 2024г., которым постановлено:

Исковые требования Савченко Юрия Николаевича к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю о включении в общий трудовой (страховой) стаж периодов работы и обязании произвести перерасчет пенсии удовлетворить.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости Савченко Юрию Николаевичу, <дата> года рождения (паспорт №) периоды работы, предусмотренные списком №2:

- с 15.09.1992 по 15.05.1993, 01.10.1993 по 15.05.1994, 01.10.1994 по 15.05.1995, 01.10.1995 по 15.05.1996, 01.10.1996 по 15.05.1997, 01.10.1997 по 15.05.1998 в должности «кочегар» в М-Имбежском сельском клубе Имбежской сельской администрации;

- с 19.09.2006 по 15.05.2007, 18.09.2007 по 16.05.2008, 01.10.2008 по 15.05.2009, 01.10.2009 по 15.05.2010, 05.10.2010 по 15.05.2011 в должностях «истопник водогрейного котла», «истопник» в М-Имбежском сельском клубе;

- с 01.10.2011 по 15.05.2012, 01.10.2012 по 30.12.2012, с 23.09.2013 по 15.05.2014, 01.10.2014 по 15.05.2015, 15.09.2015 по 14.04.2016, 14.04.2016 по 23.05.2016, 20.09.2016 по 15.05.2017 в должности «кочегар» в МБУК «Имбежская ЦКС», МБУК «Партизанская ЦКС».

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю назначить Савченко Юрию Николаевичу, 08.02.1967 года рождения (паспорт 04 11 155909) страховую пенсию с 15.06.2023 года.

Заслушав докладчика, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Савченко Ю.Н. обратился в суд с иском к ОСФР по Красноярскому краю о включении в стаж периодов работы, возложении обязанности назначить пенсию.

Требования мотивировал тем, что решением ответчика ему было отказано в назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого льготного стажа, поскольку отсутствуют документы, подтверждающие вид топлива котельной и периодичность работы котельной (сезон/круглогодичная). Указывает, что по настоящее время работает кочегаром, а все котельные работают только на твердом топливе – угле. Периодичность работы котельной подтверждается записями в трудовой книжке, согласно которым его увольняли, когда заканчивался отопительный сезон, и снова принимали с начала отопительного сезона. В этой связи он просил суд включить в льготный стаж периоды работы: с 15.09.1992г. по 15.05.1993г., с 01.10.1993г. по 15.05.1994г., с 01.10.1994г. по 15.05.1994г., с 01.10.1995г. по 15.05.1996г., с 01.10.1996г. по 15.05.1997г., с 01.10.1997г. по 15.05.1998г. в Имбежской сельской администрации; с 19.09.2006г. по 15.05.2007г., с 18.09.2007г. по 16.05.2008г., с 01.10.2008г. по 15.05.2009г., с 01.10.2009г. по 15.05.2010г., с 05.10.2010г. по 15.05.2011г. в МБУК «Имбежская ЦКС»; с 01.10.2011г. по 15.05.2012г., с 01.10.2012г. по 30.12.2012г., с 23.09.2013г. по 15.05.2014г., с 01.10.2014г. по 15.05.2015г., с 15.09.2015г. по 13.04.2016г., с 14.04.2016г. по 23.05.2016г., с 20.09.2016г. по 15.05.2017г. в МБУК «Имбежская ЦКС», признать право на назначение льготной пенсии с 15 июня 2023 года.

Судом постановлено вышеприведенное решение.

В апелляционной жалобе представитель ОСФР по Красноярскому краю Тетерина О.В. просит решение суда отменить, ссылаясь на отсутствие оснований для включения спорных периодов в стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии, т.к. работодатель не подтверждает льготный характер работы истца.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения представителя ОСФР по Красноярскому краю Королевой А.С., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, истца Савченко Ю.Н., согласившегося с решением суда, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение подлежащим отмене.

Из материалов дела видно и судом установлено, что Савченко Ю.Н. решением ОСФР по Красноярскому краю от 20 июня 2023г. было отказано в установлении пенсии по п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 12 декабря 2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием стажа на соответствующих видах работ. В стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, не были включены периоды работы истца в должности кочегара в Имбежской сельской администрации, в должностях истопника водогрейного котла и истопник в М-Имбежском сельском клубе, должности кочегара в МБУК «Имбежская ЦКС», МБУК «Партизанская ЦКС».

Савченко Ю.Н., не согласившись с данным решением, обратился в суд с вышеуказанным иском.

Суд первой инстанции, удовлетворяя заявленные требования о включении в специальный стаж по п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» спорных периодов работы, исходил из того, что факт работы истца в должности кочегара подтвержден записями в трудовой книжке, справками о том, что истец в отопительный сезон был занят на обслуживании водогрейного и парового котлов, работающих на твердом топливе в течение полного рабочего дня.

Судебная коллегия не может согласиться с решением суда по следующим основаниям.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в ред. Федерального закона от 03 октября 2018г. №350-ФЗ) (далее по тексту - Федеральный закон «О страховых пенсиях») страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Согласно п.2 ст.27 этого же Федерального закона, Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Подпунктом «б» пункта 1 постановления Правительства РФ от 16 июля 2014г. №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», установлено, что при определении стажа в целях досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список №2 производств, работ, профессий и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991г. №10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение».

Позицией 23200000-13786 раздела XXXIII «Общие профессии» Списка №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, предусмотрено право на льготное пенсионное обеспечение машинистов (кочегаров) котельной (на угле и сланце), в том числе занятых на удалении золы.

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002г. №516, которые применяются в порядке, установленном постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014г. №665, установлено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. При этом под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80% рабочего времени.

В соответствии с ч.2 ст.14 Федерального закона «О страховых пенсиях», при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996г. №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Из положений ст.3 Федерального закона от 1 апреля 1996г. №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются создание условий для назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении.

В силу пунктов 1,2 ст.11 указанного Федерального закона от 1 апреля 1996г. №27-ФЗ страхователи представляют сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

Исходя из вышеизложенного, периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, либо оспаривания достоверности таких сведений факт выполнения гражданином работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, может быть подтвержден путем представления письменных доказательств, отвечающих требованиям статьей 59,60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с п.п.«а» п.12 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, утвержденного Приказом Минтруда России от 28 ноября 2014г. №958н, для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30-32 Федерального закона «О страховых пенсиях» в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 настоящего перечня, необходимы документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (ч.1 ст.30, ч.1 ст.31, п.7 ч.1 ст.32, ст.33 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Таким образом, условия труда и постоянная занятость на работах, дающих право на досрочное назначение пенсии по старости, должны подтверждаться справками, а также иными документами, выдаваемыми работодателями. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы по профессии и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Материалами дела подтверждено, что Савченко Ю.Н. работал в М-Имбежском клубе Имбежской сельской администрации в должности кочегара с 15 сентября 1992г. по 15 мая 1993г., с 01 октября 1993г. по 15 мая 1994г., с 01 октября 1994г. по 15 мая 1994г., с 01 октября 1995г. по 15 мая 1996г., с 01 октября 1996г. по 15 мая 1997г., с 01 октября 1997г. по 15 мая 1998г., в должности истопника водогрейного котла с 19 сентября 2006г. по 15 мая 2007г., с 18 сентября 2007г. по 16 мая 2008г., с 01 октября 2008г. по 15 мая 2009г., с 01 октября 2009г. по 15 мая 2010г., с 05 октября 2010г. по 15 мая 2011г., в должности кочегара с 01 октября 2011г. по 15 мая 2012г., с 01 октября 2012г. по 30 декабря 2012г., с 23 сентября 2013г. по 15 мая 2014г., с 01 октября 2014г. по 15 мая 2015г., с 15 сентября 2015г. по 13 апреля 2016г., с 14 апреля 2016г. по 23 мая 2016г., с 20 сентября 2016г. по 15 мая 2017г.

С 15 сентября 2019г. истец работает в должности машиниста (кочегара) котельной в МКОУ «Запасноимбежская СОШ им.С.В.Потапова».

Наименование занимаемой истцом должности истопника водогрейного котла в периоды с 2006г. по 2011г. не соответствует наименованию должности, предусмотренной указанным Списком №2.

Единым тарифно-квалификационным справочником работ и профессий рабочих народного хозяйства СССР, утвержденным постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 31 января 1985г. №31/3-30, предусмотрена профессия «машинист (кочегар) котельной» 2-6 разряда. Работа включает в себя обслуживание водогрейных и паровых котлов с суммарной теплопроизводительностью до 12,6 ГДж/ч (до 3 Гкал/ч) или обслуживание в котельной отдельных водогрейных или паровых котлов с теплопроизводительностью котла до 21 ГДж/ч (до 5 Гкал/ч), работающих на твердом топливе.

В постановлении Минтруда Российской Федерации от 10 ноября 1992г. №31 «Об утверждении тарифно-квалификационных характеристик по общеотраслевым профессиям рабочих» поименована профессия истопник. Характеристика работ: Топка печей твердым и газообразным топливом и обслуживание их в жилых помещениях, культурно-бытовых, учебных, служебных и других учреждениях. Загрузка, шуровка и мелкий ремонт топок. Наблюдение за исправным состоянием печей и дымоходов, очистка топок печей от золы и шлака. Удаление золы и шлака из помещения в отведенное место. Поддержание необходимой температуры в отапливаемых помещениях. Колка и пиление дров, дробление угля, подготовка и подноска топлива к печам. Ведение учета расхода топлива. Составление и подача заявок на топливо.

Из анализа квалификационных характеристик следует, что «истопник» и «кочегар котельной» это две разные самостоятельные профессии.

В соответствии с пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002г. №516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» Министерству труда и социальной защиты Российской Федерации по представлению федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации поручено устанавливать тождество профессий, должностей и организаций (структурных подразделений), предусмотренных статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а также списками работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, тем же профессиям, должностям и организациям (структурным подразделениям), имевшим ранее иные наименования.

В пункте 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Таким образом, суд, являясь правоприменительным органом, в силу приведенных нормативных положений и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации не уполномочен устанавливать тождественность (идентичность) различных наименований работ, профессий и должностей. Вопрос же о тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем должностям, которые дают право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, может быть решен судом только в случае неправильного наименования работодателем должности истца.

Доказательств неправильного наименования должности истца в период с 2006г. по 2011г. в материалы дела не представлено.

Выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений (индивидуального) персонифицированного учета работодателем указанный период работы, а также иные спорные периоды работы истца в должности кочегара не подтвержден.

Согласно Разъяснениям Министерства труда и занятости населения РСФСР и Министерства социальной защиты РСФСР от 08 января 1992г. №3/235, введенных в действие на территории РСФСР с 01 января 1992г., п.5 Постановления Министерства труда РФ от 22 мая 1996г. №29 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих, в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», а также в силу п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002г. №516, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. При этом полная занятость подтверждается документами, содержащими данные сведения.

Из анализа действующего пенсионного законодательства следует, что досрочное назначение страховой пенсии по старости может быть произведено пенсионным органом на основании документов, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере работы, в том числе о количестве отработанного времени, режиме работы, временной нетрудоспособности, простоев, отпусков без сохранения заработной платы и т.д.

Вместе с тем, суду не представлена справка, уточняющая особый характер работы истца, а также занятость его в течение полного рабочего дня не менее 80% на выполнении работ, предусмотренных Списком №2, за периоды работы в должности кочегара с 1992г. по 1998г.

В справке, уточняющей особый характер работы или условия труда, выданной МБУК «Имбежская Централизованная клубная система» от 14 марта 2016г., указано, что Савченко Ю.Н. в отдельные периоды с 2006г. по 2016г. работал полный рабочий день в должности кочегара котельной на твердом топливе (угле); за период после регистрации в качестве застрахованного лица в соответствии со ст.14 Федерального закона «О страховых пенсиях» период работы Савченко Ю.Н. подтверждается на основании данных персонифицированного учета. При этом указано, что с 01 октября 2014г. по 31 декабря 2014г. котельная не работала в связи с отключением электроэнергии за неуплату (л.д.32).

Вместе с тем, суд не учел, что в справке МБУК «Имбежская Централизованная клубная система» и трудовой книжке содержатся разные наименования должности истца в указанный спорный период его работы; что сведений о том, что с 2006г. по 2016г., а также в период с 1992г. по 1998г. истец работал в должности, дающей право на досрочное назначение пенсии, индивидуальном лицевом счете застрахованного лица Савченко Ю.Н., сформированном на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета, не содержится (л.д.57-58).

Каких-либо иных письменных доказательств, подтверждающих полную занятость в течение полного рабочего дня, а также отнесение работодателем спорных периодов к особым условиям труда, истцом не представлено. Записи в трудовой книжке истца не свидетельствуют о выполнении льготной работы, подлежащей включению в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости.

Доводы стороны истца о том, что постоянная занятость подтверждается сезонным характером работы Савченко Ю.Н., принятием его на работу на период отопительного сезона, не относятся к допустимым доказательствам, подтверждающим особенности и характер работы, а также занятость в течение полного рабочего дня не менее 80% на выполнении работ, предусмотренных Списком №2.

Таким образом, в материалах дела отсутствуют доказательства, отвечающие требованиям относимости и допустимости в соответствии с положениями ст.ст.59,60 ГПК РФ, подтверждающие работу истца в спорные периоды в условиях, предусмотренных соответствующим Списком, в связи с чем у суда не имелось законных оснований для включения указанных истцом периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с вредными условиями труда по Списку №2.

При указанных обстоятельствах решение суда не может быть признано законным и обоснованным, подлежит отмене с принятием по делу нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований Савченко Ю.Н. о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии на основании п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», спорных периодов, признании права на назначение льготной пенсии с 15 июня 2023г.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Партизанского районного суда Красноярского края от 19 декабря 2024г. отменить.

Принять по делу новое решение.

В удовлетворении исковых требований Савченко Юрию Николаевичу к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю о включении в льготный стаж периодов работы, возложении обязанности назначить пенсию отказать.

Председательствующий:

Судьи:

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 13 марта 2025г.