Решение по делу № 2-574/2017 ~ М-139/2017 от 08.02.2017

Дело № 2-574/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

4 мая 2017 года город Брянск

Брянский районный суд Брянской области в составе председательствующего судьи Слепуховой Н.А.,

при секретаре Конор П.В.,

с участием представителя истца Фининой Л.Ф., представителя ответчика МУ «Добрунская сельская администрация» Деминой О.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ключниковой В. С. к МУ «Добрунская сельская администрация» о признании отказа Добрунской сельской администрации № от ДД.ММ.ГГГГ о принятии на учет на получение жилья незаконным, признании нуждающейся в улучшении жилищных условий и возложении обязанности по постановке на учет на получение жилья как участника Великой Отечественной войны,

УСТАНОВИЛ:

Истец Ключникова В.С. обратилась в суд к МУ «Добрунская сельская администрация» с указанным иском, ссылаясь на следующие обстоятельства. ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к ответчику с заявлением о принятии ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении как участника Великой Отечественной войны. Постановлением Добрунской сельской администрации № от ДД.ММ.ГГГГ в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении муниципального жилищного фонда ей отказано, на основании пп.3 п.1 ст.54 ЖК РФ. Основанием для отказа послужило то, что ДД.ММ.ГГГГ Ключникова В.С. дала согласие на приватизацию жилого помещения без ее участия, хотя при участии в приватизации ей принадлежала бы 1/6 доля квартиры, что составляет 14,9 кв.м. (свыше учетной нормы на человека), тем самым намеренно ухудшила свои жилищные условия. Просила признать отказ Добрунской сельской администрации № от ДД.ММ.ГГГГ о принятии на учет на получение жилья незаконным, признании нуждающейся в улучшении жилищных условий и возложении обязанности по постановке на учет на получение жилья как участника Великой Отечественной войны с даты подачи заявления, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель истца Финина Л.Ф. поддержала заявленные требования, указав, что квартира по адресу: <адрес>, в которой Ключникова В.С. проживала до ДД.ММ.ГГГГ, предоставлена по договору найма ее зятю ФИО5. Фактически в данной квартире проживают пять человек – ФИО4(дочь истца), ФИО5 (зять истца), ФИО6 (внучка истца), ФИО7 (муж внучки истца), ФИО8 (правнук истца). <данные изъяты>. Указанная квартира является 3-комнатной, на 1 этаже расположена кухня и одна комната, которую занимает ФИО5, на втором этаже расположено две комнаты: одну занимает внучка истца с мужем, вторую – правнук. ФИО4 (дочь истца) занимает переоборудованный в жилую комнату утепленный коридор на 1 этаже, который раньше занимала Ключникова В.С.. Указала, что при сложившемся порядке пользования, учитывая возраст Ключниковой В.С. и ее <данные изъяты>, возможность передвижения лишь с помощью костылей и, как следствие, возможность проживания только на первом этаже, у Ключниковой В.С. отсутствовали условия для нормально проживания в указанной квартире, в связи с чем она была вынуждена выехать, заключив договор безвозмездного пользования жилым помещением с ФИО9. В случае, если бы Ключникова В.С. не отказалась от участия в приватизации указанной квартиры, у нее все равно отсутствовали бы нормальные условия для проживания. Указывая о том, что отказывая в постановке Ключниковой В.С. на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, жилищной комиссией должным образом не выяснялся вопрос о том, имело ли место намеренное ухудшение жилищных условий. Кроме того, обратила внимание суда на тот факт, что учитывая наличие конфликтных отношений со своим зятем, Ключникова В.С. была вынуждена отказаться от участия в приватизации квартиры, которая выделялась ее зятю, - ФИО5. Дополнительно указала, что ордер на данное жилое помещение был выдан нанимателю ФИО5 с составом его семьи, в который Ключникова В.С. не входила, и в момент выделения им данного жилого помещения, в нем не проживала. Просила об удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Представитель МУ Добрунская сельская администрация Демина О.К. указала о своем несогласии с исковыми требованиями, пояснила, что в случае, если бы Ключникова В.С. не отказалась от участия в приватизации, то ей бы принадлежала 1/6 доли в квартире по <адрес>, что составляет 14,9 кв.м., что составляет более установленной в Брянском районе учетной нормы площади жилого помещения.

В судебное заседание истец Ключникова В.С. не явилась, о дате, времени и месте его проведения извещена надлежащим образом, что подтвердила в судебном заседании ее представитель – Финина Л.Ф..

Представитель 3-го лица – администрации Брянского района Брянской области о дате, времени и месте проведения судебного заседания извещены надлежащим образом, о причинах неявки суд не известили, ходатайств об отложении дела не заявляли.

При таких обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, в порядке ст.167 ГПК РФ.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Указом Президента Российской Федерации № 714 от 7 мая 2008 года «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов» постановлено необходимым завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» (пункт 1).

Согласно ст.23.2 Федерального закона «Оветеранах» и Указу Президента РФ от 7 мая 2008 года №714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны, участников Великой Отечественной войны» имеющих право на соответствующие меры социальной поддержки в соответствии со ст.ст. 14-19,21 Закона, переданы органам государственной власти субъектов РФ.

В соответствии с пп. 3 п. 1 ст. 15 Федерального закона «О ветеранах» участники Великой Отечественной войны, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, обеспечиваются за счет средств федерального бюджета жильем в соответствии с положениями ст. 23.2 настоящего Федерального закона. Участники Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз, при этом обеспечение жильем осуществляется независимо от их имущественного положения.

Статья 51 Жилищного кодекса РФ содержит перечень оснований признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, указывая в качестве таковых, в том числе, граждан, являющихся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Как следует из материалов дела и установлено судом, Ключникова В.С. является участником Великой Отечественной войны.

ДД.ММ.ГГГГ Ключникова В.С. обратилась в Добрунскую сельскую администрацию Брянского муниципального района с заявлением о постановке ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, в чем ей постановлением Добрунской сельской администрации № от ДД.ММ.ГГГГ отказано со ссылкой на п.3 ч.1 ст.54 ЖК РФ.

В частности жилищной комиссией по учету граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, было установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ Ключникова В.С. по договору безвозмездного бессрочного пользования комнатой, площадью 18 кв.м. от ДД.ММ.ГГГГ проживает по адресу: <адрес>, принадлежащем на праве собственности ФИО9 (племяннице истца). До указанного времени, Ключникова В.С. была зарегистрирована и проживала по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ Ключникова В.С. дала согласие на приватизацию указанного жилого помещения без ее участия. Общая площадь данной квартиры 89,6 кв.м., количество зарегистрированных на момент дачи согласия – 6 человек. Таким образом, в случае участия Ключниковой В.С. в приватизации данного жилого помещения, ей принадлежала бы 1/6 доля, что составляет 14,9 кв.м.

Согласно ч. 4 ст. 50 ЖК РФ учетной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

На территории Брянского района решением районного Совета народных депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ учетная норма площади жилого помещения установлена в размере 12 кв. метров.

По данным ГУП «Брянскоблтехинвентаризация» и правоустанавливающим документам общая площадь квартиры составляет 89,6 кв. метров.

Таким образом, установлено, что в случае участия в приватизации, Ключникова В.С. была бы обеспечена жильем свыше установленной в Брянском районе нормы.

Отсутствие у Ключниковой В.С. нормальных условий для проживания в квартире <адрес>, ничем не подтвержден, поскольку исходя из показаний свидетеля - ФИО4, следует, что в настоящее время она занимает жилую комнату на 1 этаже, переоборудованную из неотапливаемого коридора, которую ранее занимала Ключникова В.С.. Таким образом, у истца имелась комната, отвечающая нормальным условиям для проживания и расположенная, с учетом возраста истца и ограниченной способности ее к передвижению, на 1 этаже двухуровневой квартиры.

Рассматривая доводы представителя истца Фининой Л.Ф. о том, что квартира <адрес>, выделялась семье ФИО16 до переезда к ним Ключниковой В.С. и без ее учета в качестве члена семьи, суд исходит из следующих установленных обстоятельств.

Из материалов дела усматривается, что решением исполнительного комитета Добрунского сельского Совета народных депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ квартира <адрес> выделена ФИО5 (зятю истца).

На основании указанного решения исполкома, ФИО5 выдан ордер на указанное жилое помещение № ДД.ММ.ГГГГ с составом семьи: ФИО4 (жена), ФИО11 (сын), ФИО6 (дочь), ФИО8 (внук), Ключникова В.С. (теща). ДД.ММ.ГГГГ с ФИО4 заключен договор социального найма на квартиру <адрес>, согласно которому совместно с нанимателем, в квартиру вселяется в качестве члена семьи, в том числе, и мать ФИО4 – Ключникова В.С..

С ДД.ММ.ГГГГ и по ДД.ММ.ГГГГ истец была зарегистрирована и проживала в трехкомнатной квартире по адресу: <адрес>, в качестве члена семьи нанимателя, где ей была выделена изолированная комната в виде переоборудованного утепленного коридора на первом этаже. Вместе с ней по данному адресу были зарегистрированы ее дочь ФИО4, зять ФИО5, внучка ФИО6, муж внучки ФИО12 и правнук ФИО8, что подтверждается выписками из домовой и похозяйственной книг Добрунской сельской администрации.

ДД.ММ.ГГГГ Ключникова В.С. дала согласие на приватизацию квартиры <адрес> без ее участия, о чем в материалах дела имеется ее личное заявление, удостоверенное специалистом Добрунской сельской администрации. Собственником указанной квартиры в настоящее время согласно выписки из домовой книги, являются дочь Ключниковой В.С. – ФИО4 и ее правнук ФИО8.

Таким образом, в судебном заседании установлены юридически значимые обстоятельства, свидетельствующие о том, что Ключникова В.С. была вселена по прежнему месту жительства в квартиру по <адрес> как член семьи нанимателя, подтвердила право пользования квартирой в качестве члена семьи нанимателя при заключении ДД.ММ.ГГГГ договора социального найма ее дочерью ФИО4 и при передаче данной квартиры в собственность дочери и правнука, путем написания заявления о согласии на приватизацию без ее участия.

Согласно ч.1 ст.31 ЖК РФ, к членам семьи собственника жилого помещения, относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника.

В соответствии со ст.19 Федерального закона от 29 декабря 2004 года №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» и ст.2 Закона РФ от 4 июля 1991 года №1541-1 «О приватизации жилищного фонда в РФ» за членами семьи собственника приватизированного жилого помещения в случае отказа от приватизации, сохраняется право пользования приватизированным жилым помещением, поскольку на приватизацию данного жилого помещения необходимо их согласие, без которого приватизация была бы невозможна.

Из изложенного следует, что Ключникова В.С. и в настоящее время является членом семьи собственника квартиры по прежнему месту жительства и имеет право пользования данным жилым помещением наравне с его собственниками. Сведений о вынужденном выезде с указанного места жительства и снятии с регистрационного учета, суду не представлено. Напротив, показаниями свидетелей подтверждено, что выезд Ключниковой В.С. носил добровольный характер, никаких препятствий в пользовании жилым помещением, ей не чинилось. Так, допрошенная в качестве свидетеля племянница Ключниковой В.С. – ФИО9 указала, что она, имея хорошие жилищные условия, в частности благоустроенный дом <адрес>, в котором приживает лишь в летнее время, используя как дачу, предложила Ключниковой В.С. проживать у нее, на что последняя согласилась. ДД.ММ.ГГГГ между ФИО9 и Ключниковой В.С. был заключен договор безвозмездного бессрочного пользования комнатой, площадью 18 кв.м. в доме <адрес>. Допрошенная в качестве свидетеля дочь Ключниковой В.С. – ФИО4 показала, что препятствий Ключниковой В.С. в пользовании квартирой по <адрес>, не чинилось, она согласилась на переезд матери в дом ее племянницы ФИО9 в связи с тем, что самой ей трудно ухаживать за матерью, поскольку ей более 60 лет, кроме того, она осуществляет уход за своим мужем – ФИО5, который является лежащим больным.

Изложенное свидетельствует о том, что в результате совершенных действий по отказу в участии в приватизации, снятию с регистрационного учета и переезду на новое место жительства, позволило заявителю после ее регистрации по новому месту жительства поставить вопрос об улучшении жилищных условий.

То есть Ключниковой В.С. были совершены умышленные действия с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий, которые привели к состоянию, требующему участия со стороны органов местного самоуправления в обеспечении жильем.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.54 ЖК РФ, отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается, в том числе, в случае, если не истек предусмотренный статьей 53 настоящего Кодекса срок.

В соответствии со ст.53 ЖК РФ, граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Заявление Ключниковой В.С. о согласии на приватизацию без ее участия, датировано ДД.ММ.ГГГГ. При наличии таких данных, Ключникова В.С., может быть поставлена на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, при наличии к тому оснований, только по истечению 5 лет с момента согласия на приватизацию без ее участия, то есть после ДД.ММ.ГГГГ.

Из изложенного следует, что постановление Добрунской сельской администрации от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении в связи с тем, что не истек пятилетний срок намеренного ухудшения жилищных условий Ключниковой В.С., является обоснованным.

Доказательств того, что заявление о согласии на приватизацию квартиры без ее участия было дано вынужденно, в связи с конфликтными отношениями с зятем ФИО5, в материалах дела не содержится и стороной истца не представлено.

Вопреки доводу о том, что жилищной комиссией не дано надлежащей оценки условиям проживания Ключниковой В.С., в материалах дела имеется акт обследования жилищных условий Ключниковой В.С. от ДД.ММ.ГГГГ, проживающей и зарегистрированной по адресу: <адрес>, согласно которому в доме индивидуальное отопление, имеются водопровод, ванная, обследуемое жилое помещение находится в удовлетворительном санитарно-техническом состоянии.

Сам по себе факт того, что истец является участником Великой Отечественной войны при отсутствии соблюдения указанных выше требований жилищного законодательства, не порождает субъективного права на признание Ключниковой В.С. нуждающейся в жилом помещении.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска Ключниковой В. С. к МУ Добрунская сельская администрация о признании отказа о принятии на учет на получение жилья незаконным, признании нуждающейся в улучшении жилищных условий и возложении обязанности по постановке на учет на получение жилья как участника Великой Отечественной войны, - отказать.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Брянский районный суд Брянской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Н.А.Слепухова