Дело № 11-8146/2019 Судья Бас И.В.
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г. Челябинск 28 июня 2019 года
Судебная коллегия по гражданским делам Челябинского областного суда в составе:
председательствующего Малоедовой Н.В.
судей Зеленовой Е.Ф., Никитенко Н.В.
при секретаре Гуня К.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Ординой Татьяны Павловны на решение Советского районного суда г.Челябинска от 27 марта 2019 года по иску Глазыриной Веры Дмитриевны, Ординой Татьяны Павловны к Управлению жилищно-коммунального хозяйства города Челябинска о признании недействительными результатов торгов, протокола.
Заслушав доклад судьи Малоедовой Н.В. об обстоятельствах дела, возражения представителя Управления жилищно-коммунального хозяйства администрации г.Челябинска – Раткевич Т.А. относительно доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Глазырина В.Д., Ордина Т.П. обратились в суд с иском к Управлению жилищно-коммунального хозяйства города Челябинска о признании недействительными результатов торгов по избранию управляющей организации дома № <данные изъяты>, признании недействительным и отмене протокола конкурса № 78 от 03 октября 2018 года по отбору управляющей организация для управления домом № <данные изъяты>.
В обоснование заявленных требований указали, что являются собственниками квартир № <данные изъяты>. С 1989 года управление домом, а именно подъездами с 1 по 12 включительно, осуществляло ЖСК «Старт». 23 октября 2018 года на подъездах дома было размещено объявление о том, что с 01 ноября 2018 года управляющей организацией дома № 18 по ул. Солнечной выбрано ООО УК «Союз». С результатами торгов по отбору управляющей организации и протоколом № 78 не согласны по причине того, что собственников помещений дома никто не уведомлял о проведении торгов, подъезды дома с 1 по 12 являются отдельным зданием с обособленной инфраструктурой, инженерными коммуникациями, признаков единства подъездов 1-12 с подъездами 13-18 не имеется. Кроме того, 23 апреля 2018 года собственниками дома № <данные изъяты> было проведено собрание и принято решение о выборе управляющей организации – ЖСК «Старт», что подтверждается протоколом общего собрания, в связи с чем, полагают, что у Управления жилищно-коммунального хозяйства администрации города Челябинска не имелось оснований для проведения торгов.
Истцы Глазырина В.Д., Ордина Т.П. при надлежащем извещении участия в судебном заседании не принимали.
Представитель истцов Глазыриной В.Д., Ординой Т.П., третьего лица ЖСК «Старт» – Белоусов И.А. в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал, просил их удовлетворить.
Представитель ответчика Управления жилищно-коммунального хозяйства администрации г. Челябинска - Раткевич Т.А. в судебном заседании иск не признала, представила письменный отзыв.
Представитель третьего лица ООО УК «Союз» - Калашников Д.В. в судебном заседании против удовлетворения исковых требований возражал.
Третьи лица - администрация г. Челябинска, Лазько С.В., Сланина Л.Е. при надлежащем извещении участия в судебном заседании не принимали.
Суд постановил решение об отказе в удовлетворении исковых требований.
В апелляционной жалобе Ордина Т.П. просит решение суда отменить. Указывает, что доказательств извещения собственников помещений многоквартирного дома о проведении торгов, не представлено. Судом не учтено, что дом № 18 по ул. Солнечная в г.Челябинске не является единым объектом, а состоит из двух объектов с различными техническими характеристиками. Не принято во внимание, что собственники помещений многоквартирного дома избрали в качестве управляющей организации ЖСК «Старт». Решение собственников об избрании управляющей организации недействительным не признано.
Глазырина В.Д., Ордина Т.П., их представитель Белоусов И.А., представители ООО УК «Союз», ЖСК «Старт», администрации г.Челябинска, Лазько С.В., Сланина Л.Е. о времени и месте рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции извещены, не явились, причины неявки не сообщили. Судебная коллегия на основании ст.ст. 167, 327 Гражданского процессуального кодекса РФ признала возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Заслушав объяснения представителя Управления жилищно-коммунального хозяйства администрации города Челябинска Раткевич Т.А., обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив материалы дела, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
Как следует из материалов дела и установлено судом, Глазырина В.Д. является собственником квартиры № <данные изъяты>, Ордина Т.П. – собственником квартиры № <данные изъяты> в указанном доме (л.д.33,34).
03 апреля 2018 г. Главное управление Государственной жилищной инспекции Челябинской области направило в адрес главы г. Челябинска письмо, в котором указано, что в отношении дома № <данные изъяты> в ГЖИ поступали неоднократные сообщения по вопросу наличия двух хозяйствующих субъектов по управлению домом, рекомендовано в срок до 20 апреля 2018 года провести открытый конкурс по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом (л.д. 136-137).
28 августа 2018 г. Управлением жилищно-коммунального хозяйства администрации города Челябинска принято решение о проведении 28 сентября 2018 г. торгов по отбору управляющих организаций для управления многоквартирными домами, в том числе и по дому № <данные изъяты> в г. Челябинске.
По результатам проведения открытого конкурса победителем признано ООО УК «Союз», результаты оформлены протоколом № 78 от 03 октября 2018 г.(л.д.45-46,87-135).
Согласно протокола общего собрания собственников помещений, в период с 07 апреля по 22 апреля 2018 г. собственниками помещений многоквартирного дома № <данные изъяты> в г.Челябинске (в количестве 169 собственников) проводилось собрание в форме заочного голосования, по выбору способа управления – управление управляющей организацией и по выбору управляющей организации – ЖСК «Старт» (л.д.8-9).
Из ответа Главного управления ГЖИ Челябинской области от 21 декабря 2018 года № 29357 следует, что 01 ноября 2018 года в реестр лицензий внесены изменения, многоквартирный дом № <данные изъяты> в г. Челябинске закреплен за ООО УК «Союз» на основании представленного протокола конкурса по отбору управляющей организации, до 01 ноября 2018 года ГЖИ не располагало данными об управлении многоквартирным домом по адресу: г. Челябинск, <данные изъяты>, ЖСК «Старт» не является лицензиатом, постоянно действующей лицензионной комиссией Челябинской области для обеспечения деятельности органа регионального государственного жилищного надзора по лицензированию деятельности по управлению многоквартирными домами в Челябинской области решение о выдаче лицензии ЖСК «Старт» не принималось (л.д.43-44).
Разрешая спор по существу, суд исходил из отсутствия доказательств, подтверждающих, что собственниками помещений многоквартирного дома № <данные изъяты> в г.Челябинске до дня проведения конкурса 28 сентября 2018 года было принято решение об избрании способа управления многоквартирным домом или реализовано решение о выборе способа управления домом, и пришел к выводу о наличии у ответчика оснований для проведения открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления указанным многоквартирным домом.
Судебная коллегия с таким выводом суда соглашается.
Согласно ч. 9 ст. 161 Жилищного кодекса РФ многоквартирный дом может управляться только одной управляющей организацией.
В соответствии с частью 4 статьи 161 Жилищного кодекса РФ орган местного самоуправления в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, проводит открытый конкурс по отбору управляющей организации, если в течение года до дня проведения указанного конкурса собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано.
В силу п. 4 ст. 447 Гражданского кодекса РФ, конкурс является одной из форм торгов.
Торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица в течение одного года со дня проведения торгов (п. 1 ст. 449 Гражданского кодекса РФ).
Правила проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.02.2006 № 75 (далее по тексту Правила).
В соответствии с п. 5 Правил нарушение процедуры организации или проведения конкурса, предусмотренной названными Правилами, является основанием для признания судом недействительными результатов конкурса и договоров управления многоквартирным домом, заключенных по результатам такого конкурса.
Требуя признания результатов конкурса по отбору управляющей организации недействительными, истцы должны представить суду доказательства нарушения закона при проведении торгов, а также нарушения их прав, которые будут восстановлены в случае признания результатов конкурса недействительными (ст. 12 Гражданского кодекса РФ).
Пунктом 39 Правил установлено, что в случае если до дня проведения конкурса собств░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░.
░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░ 13.10.2009 ░. № ░░░ 09-447 ░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░, ░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░, ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░, ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░, ░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░.
░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░. 4 ░░. 161 ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░, ░ ░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.
░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░, ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░, ░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░. ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.
░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ (░░░░░░░░ №№ 1-253) ░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░.
░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░», ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.
░░░░░-░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░. ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ 28 ░░░░░░░ 2018 ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ www.torgi.gov.ru. (░.░.87-89).
░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ 3 ░░░░░░ 161 ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░.
░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░░░ № <░░░░░░ ░░░░░░> ░ ░.░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░.
░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ 1975 ░░░░: 1 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ 170 ░░ 253 ░░., 2 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ 1 ░░ 169 ░░. ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░░ №1169-░ ░░ 13 ░░░░ 2006 ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░: ░. ░░░░░░░░░, <░░░░░░ ░░░░░░>, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ (░.░.77,140-142).
░░░ ░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░. ░ ░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ № 18 ░░ ░░. ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░ ░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░.
░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░.
░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░.
░░░░░░░░░░░░░░ ░░. ░░. 328-329 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░
░░░░░░░░░░:
░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░.░░░░░░░░░░ ░░ 27 ░░░░░ 2019 ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ - ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.
░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░
░░░░░