Решение по делу № 2-99/2019 от 20.05.2019

№

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Нижний Цасучей                               28 мая 2019 года

Ононский районный суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Недзельского А.А., при секретаре Беломестновой К.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора Ононского района Аюрова С.Д. в интересах Цыренжаповой С.Н., и членов её семьи Цыренжаповой З.Н. (мама), Цыренжапова А.Н. (брат), Цыренжаповой С.Н. (дочь) к Администрации муниципального района «Ононский район», Министерству труда и социальной защиты Забайкальского края, Министерству финансов Забайкальского края, Министерству территориального развития Забайкальского края, Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, Министерству финансов Российской Федерации, Управлению по вопросам миграции УМВД России по Забайкальскому краю, Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии по Забайкальскому краю, УМВД России по Забайкальскому краю, ГУ МЧС России по Забайкальскому краю об установлении факта постоянного проживания в зоне ЧС для получения мер социальной поддержки, признании права на получении компенсации за утраченное жильё и включении в список граждан, признанных пострадавшими в результате природных пожаров на территории Забайкальского края и не имеющих иного жилого помещения или доли в жилом помещении, пригодном для проживания в соответствии с социальными нормами,

    УСТАНОВИЛ:

Прокурор Ононского района Забайкальского края обратился в суд в порядке ст. 45 ГПК РФ в интересах Цыренжаповой С.Н. и членов её семьи, ссылаясь на то, что Цыренжапова С.Н. и члены её семьи Цыренжапова Зина Н. (мама), Цыренжапов А.Н. (брат), Цыренжапова С.Н. (дочь), постоянно проживали в подвергшемся уничтожению огнем, в результате пожара, произошедшего на территории Забайкальского края 19 апреля 2019 года, домовладении, расположенном по адресу: Забайкальский край, Ононский район, с. Усть-Ималка, <адрес> На основании уведомления Министерства территориального развития Забайкальского края от 16 мая 2019 года истцам было отказано во включении в список граждан, признанных пострадавшими в результате природных пожаров на территории Забайкальского края, и не имеющих иного жилого помещения или доли в жилом помещении, пригодном для проживания в соответствии с санитарными нормами. Просят суд установить факт постоянного проживания Цыренжаповой С.Н. и и членов её семьи Цыренжаповой З.Н. (мама), Цыренжапова А.Н. (брат), Цыренжаповой С.Н. (дочь) в жилом помещении, расположенном по адресу Забайкальский край, Ононский район, с. Усть-Ималка, ул. <адрес> для предоставления жилого помещения как гражданам, лишившихся жилого помещения в результате природных пожаров, чрезвычайной ситуации, произошедших на территории Забайкальского края в апреле 2019 года; признать за истцами право на включение в список граждан, признанных пострадавшими в результате природных пожаров на территории Забайкальского края и не имеющих иного жилого помещения или доли в жилом помещении, пригодном для проживания в соответствии с социальными нормами, с целью получения социальной поддержки в виде предоставления жилого помещения; обязать Министерство территориального развития Забайкальского края включить истцов в указанный список.

В судебном заседании процессуальный истец заместитель прокурора Ононского района Аюров С.Д. исковые требования поддержал по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Истица Цыренжапова С.Н. требования прокурора поддержала, суду показала, что она зарегистрирована и проживает со своей малолетней дочкой в с. Усть-Ималка по ул. <адрес>. Так как дочь болеет, то она вынуждена часто ездить в <данные изъяты> на лечение и реабилитацию и порой длительное время проживать там, живёт на съёмных квартирах, после лечения всегда возвращаются домой. Её брат <данные изъяты> учится в <данные изъяты> в кадетском училище, заканчивает 11 класс, сейчас находится на учёбе. На все каникулы приезжает домой, прописан также по ул. <адрес>. Её мама З. проживает и работает в с. Усть-Ималка. Прописана и проживает по ул. <адрес>, работает заведующей клубом с. Усть-Ималка. Другого жилья на праве собственности никто из них не имеет. Денежные выплаты в размере 10 000 и 100 000 рублей получили.

Истцы Цыренжапова З.Н. и Цыренжапов А.Н. в суд не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Представитель ответчика Министерства территориального развития Забайкальского края Савчук М.А. представила суду отзыв, согласно которому оставила рассмотрение дела на усмотрение суда, просила рассмотреть дело без представителя Министерства.

Представитель Министерства труда и социальной защиты населения Забайкальского края Межонов Д.В., просил рассмотреть дело в отсутствии представителя Министерства, предоставил письменное пояснение на иск, в котором указал на необходимость установления факта постоянного проживания истцом органами местного самоуправления.

Представитель ГУ МЧС России по Забайкальскому краю на основании доверенности Е.Г. Нарышкин просил рассмотреть дело в его отсутствии, предоставил отзыв. Решение оставляет на усмотрение суда.

Представитель УМВД России по Забайкальскому краю Корчагина Е.Г. представила суду отзыв, согласно которого оставила решение на усмотрение суда.

Представитель Администрации МР «Ононский район» Одинцов В.Н. полагал возможным заявленные требования удовлетворить.

Представители ответчиков Министерства финансов Забайкальского края, Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства России и Министерства финансов Забайкальского края, представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Забайкальскому краю, будучи надлежащим образом уведомленными о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.

В соответствии с ч. 3, 5 ст. 167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав процессуального истца заместителя прокурора Аюрова С.Д., истицу Цыренжапову С.Н., представителя Администрации МР «Ононский район», свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 1 ст. 18 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане Российской Федерации имеют право на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций, на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.

Согласно пункту 2 указанного закона, порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Президентом Российской Федерации в порядке реализации названных полномочий издан Указ от 26 апреля 2019 года № 198 «О мерах по ликвидации последствий природных пожаров на территории Забайкальского края».

В соответствии с подпунктом «г» пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 26 апреля 2019 года № 198 «О мерах по ликвидации последствий природных пожаров на территории Забайкальского края», в связи с природными пожарами на территории Забайкальского края, в целях оказания помощи пострадавшему населению, выполнения первоочередных аварийно-восстановительных работ и нормализации обстановки в указанном регионе на Правительство Российской Федерации возложена обязанность в срок до 15 июня 2019 года решить вопрос о выделении из федерального бюджета средств на строительство нового жилья взамен утраченного и (или) на приобретение нового жилья гражданам, признанным пострадавшими в результате природных пожаров на территории Забайкальского края и не имеющим другого жилья, пригодного для проживания в соответствии с социальными и санитарными нормами, возложив подтверждение факта отсутствия такого жилья по заявлениям граждан на соответствующие органы исполнительной власти Забайкальского края и Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии.

Постановлением Правительства Забайкальского края от 08.05.2019 года № 184 утверждены Правила предоставления мер социальной поддержки гражданам, признанным пострадавшими в результате природных пожаров, произошедших на территории Забайкальского края, лишившихся жилых помещений в результате чрезвычайной ситуации (далее – Правила).

Согласно пункту 3 Правил предусматриваются следующие меры социальной поддержки: предоставление социальных выплат гражданам, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации на приобретение жилого помещения; предоставление социальных выплат гражданам, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, на строительство жилых помещений.

Данным правом, исходя из пункта 4 Порядка, обладают граждане:

- являвшиеся на день объявления режима чрезвычайной ситуации собственниками утраченных жилых помещений или нанимателями утраченных жилых помещений по договорам социального найма и не имеющие в собственности иного жилого помещения или доли в праве общей собственности на жилое помещение, пригодных для проживания;

- имеющие на день введения режима чрезвычайной ситуации документы, которые в соответствии с законодательством РФ являются основанием для государственной регистрации права собственности на утраченные жилые помещения и не имеющие в собственности иного жилого помещения или доли в праве общей собственности на жилое помещение, пригодных для проживания;

- не являющиеся на день введения режима ЧС собственниками утраченных жилых помещений, но имеющие постоянную регистрацию по месту жительства в утраченных жилых помещениях либо признанные в судебном порядке постоянно проживающими в утраченных жилых помещениях, относящиеся к членам семьи граждан, указанных в подпунктах 1 и 2 настоящего пункта и не имеющие в собственности жилого помещения или доли в праве общей собственности на жилое помещение, пригодных для проживания.

К членам семьи гражданина относятся зарегистрированные по месту жительства в утраченном жилом помещении на момент чрезвычайной ситуации совместно с ним его супруг или супруга, а так же дети (в том числе усыновлённые), родители, усыновители этого гражданина и его внуки.

Меры социальной поддержки предоставляются гражданам, указанным в п. 4 настоящих Правил, в соответствии со списком граждан, признанных пострадавшими в результате природных пожаров на территории Забайкальского края в апреле 2019г., имеющих право на меры социальной поддержки, формируемым уполномоченным исполнительным органом государственной власти Забайкальского края в сфере архитектурной и градостроительной деятельности (пункт 5 Правил).

Постановлением Губернатора Забайкальского края от 19.04.2019 № 18 «О введении на территории Забайкальского края режима чрезвычайной ситуации», в связи с установлением сухой ветреной погоды и высокими среднесуточными температурами воздуха на большей части Забайкальского края, способствующими повышению класса горимости, а также большим количеством зарегистрированных пожаров с 19 апреля 2019 года на территории Забайкальского края введен режим чрезвычайной ситуации. Село Усть-Ималка сельского поселения «Ималкинское» Ононского района Забайкальского края вошло в границу зоны чрезвычайной ситуации.

Постановлением Правительства Забайкальского края № 180 от 4 мая 2019 года (далее – Постановление) установлено, что в целях осуществления выплат в соответствии с подпунктами «а» и «б» пункта 2 указа Президента Российской Федерации от 26 апреля 2019 года № 198 «О мерах по ликвидации последствий природных пожаров на территории Забайкальского края» пострадавшими в результате природных пожаров признаются граждане, в том числе члены их семей, включенные на основании заявлений в списки граждан, пострадавших от пожаров, которые составлены комиссиями, образованными уполномоченными органами местного самоуправления муниципальных образований Забайкальского края, населенные пункты которых подверглись пожарам, в установленном порядке, в следующих случаях:

постоянное проживание в населенном пункте, подвергшемся пожарам, и полная утрата гражданином имущества первой необходимости в результате пожаров;

постоянное проживание в населенном пункте, подвергшемся пожарам, и частичная утрата гражданином имущества первой необходимости в результате пожаров;

постоянное проживание в населенном пункте, подвергшемся пожарам, и нарушение в результате пожаров условий жизнедеятельности гражданина.

Согласно пункту 4 Постановления, факт постоянного проживания гражданина в населенном пункте, подвергшемся пожарам, подтверждается одним из следующих документов (сведениями):

1) справки, выданные органами местного самоуправления, исполнительными органами государственной власти Забайкальского края, органами внутренних дел, образовательными и медицинскими организациями;

2) выписка из похозяйственной книги;

3) документы, подтверждающие оказание медицинских, образовательных, социальных услуг и услуг почтовой связи;

4) показания не менее двух свидетелей, в том числе работников почтовой связи, медицинских и социальных работников, сотрудников органов внутренних дел (при отсутствии документов, указанных в подпунктах 1-3 настоящего пункта).

Согласно пункту 5 Постановления, утрата (полностью или частично) имущества первой необходимости в результате пожара подтверждается актом обследования утраченного имущества первой необходимости.

Как следует из материалов дела, Цыренжапова С.Н. зарегистрирована по адресу: с. Усть-Ималка Ононского района забайкальского края, <адрес> с 26 ноября 2010 года по настоящее время.

    Цыренжапова З.Н. зарегистрирована по адресу: с. Усть-Ималка Ононского района забайкальского края, <адрес>, с 07 августа 1990 года по настоящее время.

    Цыренжапов А.Н. зарегистрирован по адресу: с. Усть-Ималка Ононского района забайкальского края, <адрес> с 07 июля 2015 года по настоящее время.

    Малолетняя Цыренжапова С.Н. зарегистрирована по адресу: с. Усть-Ималка Ононского района забайкальского края, <адрес>

    Справками, выданными старшим инспектором ТОНД и ПР по Акшинскому, Кыринскому и Ононскому района УНД и ПР ГУ МЧС России по Забайкальскому краю, подтверждается факт пожара, произошедшего 19 апреля 2019 года в с. Усть-Ималка Ононского района. В результате пожара жилой дом, надворные постройки и имущество Цыренжаповой С.Н. и её дочери С., матери З., брата А., по адресу <адрес> уничтожено огнем полностью.

Постановлением главы муниципального района «Ононский район» от 22 апреля 2019 года № 117, определены зоны чрезвычайной ситуации на территории МР «Ононский район», в том числе <адрес> с. Усть-Ималка.

    Согласно сведений из Единого государственного реестра недвижимости, Цыренжапова С.Н., Цыренжапова З.Н., Цыренжапов А.Н. и Цыренжапова С,Н. жилья или доли в жилом помещении на праве собственности не имеет.

    Распоряжением Министерства территориального развития Забайкальского края от 15 мая 2019 года № 211-р Цыренжаповой С.Н. с заявленными членами семьи (Цыренжаповой З.Н., Цыренжаповым А.Н. и Цыренжаповой С.Н.) отказано во включении в список граждан, признанных пострадавшими в результате природных пожаров на территории Забайкальского края, и не имеющих иного жилого помещения или доли в жилом помещении, пригодных для проживания в соответствии с социальными и санитарными нормами.

Согласно уведомлению от 16 мая 2019 года Цыренжапова С.Н. с заявленными членами семьи (Цыренжаповой З.Н., Цыренжаповым А.Н. и Цыренжаповой С.Н.) не включены в список граждан, признанных пострадавшими в результате природных пожаров на территории Забайкальского края, и не имеющих иного жилого помещения или доли в жилом помещении, пригодных для проживания в соответствии с социальными и санитарными нормами, так как не являются собственниками утраченного жилого помещения, не предоставлены сведения, подтверждающие статус членов семьи.

Справками из администрации СП «Ималкинское» и ГУЗ «Ононская ЦРБ» подтверждается что Цыренжапова С.Н. с членами семьи (Цыренжаповой З.Н., Цыренжаповым А.Н. и Цыренжаповой С.Н.) проживает по месту регистрации в с. Усть-Ималка, <адрес> прикреплены к ГУЗ Ононская ЦРБ, задолженности по указанному адресу за свет не имеется.

Согласно акта межведомственной комиссии сельского поселения по обмеру квартиры по адресу: с. Усть-Ималка, <адрес>, общая площадь квартиры составляет 62,1 кв.м., жилая площадь – 39,8 кв.м.

Свидетели Ц. Н.С., Ц. Д-Ж.Б., Б. С.Н. допрошенные каждый в отдельности, суду показали, что С., её дочь С., мама З. постоянно проживают в с. Усть-Ималка по адресу прописки. А. учится в <данные изъяты> в кадетской школе в 11 классе, на каникулы приезжает домой. Другого жилья у них нет.

Представленные суду документы с достоверностью свидетельствуют о том, что Цыренжапова С. и Цыренжапов А. приходятся друг другу родными братом и сестрой. Цыренжапова З. приходится им матерью. Цыренжапова С. является дочерью С..

Таким образом, судом установлено, что Цыренжапова С.Н., и члены её семьи Цыренжапова З.Н. (мама), Цыренжапов А.Н. (брат), Цыренжапова С.Н. (дочь) на момент пожара в апреле 2019г. были зарегистрированы по адресу: с. Усть-Ималка ул. <адрес> Ононского района Забайкальского края, вселены в данное жилое помещение были родителями, документы на жилое помещение утрачены, сведений о собственнике не имеется. Другого жилого помещения или доли в жилом помещении, пригодных для проживания, в собственности истица не имеет. Истцы получили компенсационные выплаты в размере 10 000 и 100 000 рублей, в связи с чем они официально признаны пострадавшими от пожара. В связи с чем, они подлежит включению список граждан, признанных пострадавшими в результате природных пожаров на территории Забайкальского края и не имеющих иного жилого помещения или доли в жилом помещении, пригодных для проживания в соответствии с социальными и санитарными нормами.

На территории Забайкальского края органом исполнительной власти, уполномоченным на принятие решений о предоставлении (отказе в предоставлении) жилых помещений, гражданам жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, либо предоставлении социальных выплат гражданам, утратившим в результате жилые помещения в результате ЧС, на строительство жилых помещений, является Министерство территориального развития Забайкальского края.

Таким образом, на Министерство территориального развития Забайкальского края следует возложить обязанность включить истца в список граждан, признанных пострадавшими в результате природных пожаров на территории Забайкальского края и не имеющих иного жилого помещения или доли в жилом помещении, пригодных для проживания в соответствии с социальными и санитарными нормами, с целью получения социальной поддержки предоставления жилого помещения.

Исследованные доказательства суд признает допустимыми, относимыми и достаточными для рассмотрения дела по существу.

На основании изложенного суд находит требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В силу ч. 1 ст. 212 ГПК РФ, суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным.

В целях своевременного обеспечения права истца на жилье, суд считает необходимым обратить решение к немедленному исполнению.

В силу п. 19 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ ответчики освобождены от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования заместителя прокурора Ононского района Аюрова С.Д. в интересах Цыренжаповой С.Н., и членов её семьи Цыренжаповой З.Н. (мама), Цыренжапова А.Н. (брат), Цыренжаповой С.Н. (дочь) удовлетворить.

Установить факт постоянного проживания Цыренжаповой С.Н., и членов её семьи Цыренжаповой З.Н. (мама), Цыренжапова А.Н. (брат), Цыренжаповой Сандиты Н. (дочь) по адресу: Забайкальский край, Ононский район, сельское поселение «Ималкинское» с. Усть-Ималка, улица <адрес> общей площадью 62,1 кв.м. в целях предоставления меры социальной поддержки по предоставлению жилого помещения, как гражданам утратившим жилое помещение в результате чрезвычайной ситуации.

Признать за Цыренжаповой С.Н., и членами её семьи Цыренжаповой З.Н. (мама), Цыренжапова А.Н. (брат), Цыренжаповой С.Н. (дочь) право на предоставление мер социальной поддержки по предоставлению жилого помещения в соответствии с постановлением Правительства Забайкальского края от 08.05.2019 № 184 «Об утверждении Порядка предоставления мер социальной поддержки гражданам, признанным пострадавшими в результате природных пожаров, произошедших на территории Забайкальского края, лишившихся жилых помещений в результате чрезвычайной ситуации».

Обязать Министерство территориального развития Забайкальского края включить Цыренжапову С.Н., и членов её семьи Цыренжапову З.Н. (мама), Цыренжапова А.Н. (брат), Цыренжапову С.Н. (дочь) в Список граждан, признанных пострадавшими в результате природных пожаров на территории Забайкальского края и не имеющих другого жилья, пригодного для проживания в соответствии с социальными и санитарными нормами. Решение в данной части обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке через Ононский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья                         А.А. Недзельский

Решение принято в окончательной форме 30 мая 2019 года