Решение от 04.10.2023 по делу № 2-3494/2023 от 26.07.2023

Дело №2-3494/2023

УИД 26RS0002-01-2023-004855-22

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

4 октября 2023 года город Ставрополь

Ленинский районный суд г. Ставрополя Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Суржа Н.В.,

при секретаре Даниловой С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению Войташевской Н. С. к ГУ МВД России по <адрес обезличен> об обязании изменить дату постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения,

установил:

Войташевская Н.С. обратилась в суд с исковым заявлением к ГУ МВД России по <адрес обезличен>, в котором просит:

- признать решение ГУ МВД России по <адрес обезличен> <номер обезличен> от <дата обезличена> об отказе в изменении даты постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения Войташевской Н.С. незаконным;

- признать датой постановки Войташевской Н.С. составом семьи из 4-х человек на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения <дата обезличена>;

- возложить на ГУ МВД России по <адрес обезличен> обязанность внести соответствующие изменения в книгу учета сотрудников ОВД, принятых на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения ГУ МВД России по <адрес обезличен>.

В обоснование заявленных требований указано, что истец Войташевская Н.С. с <дата обезличена> по настоящее время проходит службу в органах внутренних дел в должности специалиста отдела сопровождения автоматизированной дактилоскопической информационной системы ИЦ ГУ МВД России по <адрес обезличен>.

<дата обезличена> истец обратилась с заявлением в Центральную жилищно - бытовую комиссию ГУ МВД России по СК о рассмотрении вопроса принятия на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

На момент подачи заявления стаж службы Войташевской Н.С. составлял 10 лет 1 месяц 12 дней.

На основании протокола ЦЖБК ГУ МВД России по СК <номер обезличен> от <дата обезличена>, утвержденного распоряжением ГУ МВД России по СК от <дата обезличена> <номер обезличен>, истец была принята с семьей на учет для получения единовременной социальной выплаты только <дата обезличена> под уникальным номером <номер обезличен> <номер обезличен>.

Не согласившись с датой постановки на учет, истцом подано заявление на имя начальника ГУ МВД России по СК о принятии решения о постановке его на учет с даты обращения – с <дата обезличена> и внесения соответствующих изменений в книгу учета сотрудников ОВД, принятых на учет для получения единовременной социальной выплаты.

<дата обезличена> истец получила ответ, в котором указано, что в связи с многочисленными заявлениями сотрудников, материалы, принятые в 4 квартале 2012 года, после проведения проверок и получения ответов из ЕГРН, были рассмотрены ЦЖБК ГУ МВД России по СК в порядке очередности, согласно даты подачи заявления и стажа службы в органах внутренних дел. Очередность в постановке истца на учет для предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения нарушена не была.

С данным решением истец не согласна и считает его незаконным.

Истец считает, что действия ответчика по постановке ее на учет с даты утверждения протокола комиссии с <дата обезличена>, т.е. спустя значительный период времени с момента обращения истца с заявлением, нарушают ее права на своевременное получение выплаты наравне с лицами, поставленными на учет в 2012 году, учитывая, что в силу п. 31 Правил данная выплата предоставляется сотрудникам в порядке очередности принятия на учет, а также ставят в зависимость от усмотрения ответчика относительно периода времени для принятия распоряжения об утверждении протокола жилищной комиссии.

Таким образом, истец просит признать датой постановки ее на учет <дата обезличена>, то есть с даты подачи заявления.

Истец Войташевская Н.С., а также ее представитель Нарыков Ю.М., извещенные надлежащим образом, в судебное заседание не явились, о причине неявки суд не известили.

Представитель ответчика ГУ МВД России по <адрес обезличен> Хлюстов Е.О., в судебное заседание не явился, представил возражения, в которых возражал против удовлетворения заявленных требований и просил отказать в полном объеме, а так же просил применить срок исковой давности.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 ФЗ № 247-ФЗ от <дата обезличена> сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период службы в органах внутренних дел.

Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, иному федеральному органу исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, при условии, что сотрудник: 1) не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения; 2) является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров; 3) проживает в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям, независимо от размеров занимаемого жилого помещения; 4) является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеет иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма либо принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти; 5) проживает в коммунальной квартире независимо от размеров занимаемого жилого помещения; 6) проживает в общежитии; 7) проживает в смежной неизолированной комнате либо в однокомнатной квартире в составе двух семей и более независимо от размеров занимаемого жилого помещения, в том числе если в состав семьи входят родители и постоянно проживающие с сотрудником и зарегистрированные по его месту жительства совершеннолетние дети, состоящие в браке.

Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи.

Правила предоставления единовременной социальной выплаты, порядок расчета ее размера и порядок исчисления стажа службы в органах внутренних дел для предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правительством Российской Федерации.

Право на единовременную социальную выплату сохраняется за гражданами Российской Федерации, уволенными со службы в органах внутренних дел с правом на пенсию и принятыми в период прохождения службы на учет в качестве имеющих право на получение единовременной социальной выплаты.

Постановлением Правительства Российской Федерации <номер обезличен> от <дата обезличена> утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты, согласно которым для реализации своего права сотрудник обращается с заявлением и пакетом документов в Центральную жилищно-бытовую комиссию ГУ МВД России по <адрес обезличен>.

Документы рассматриваются комиссией в установленном порядке, и по ним принимается решение.

Пунктом 14 Правил установлено, что комиссия проверяет сведения, содержащиеся в документах, представленных сотрудником, а также направляет в случае необходимости запросы в государственные органы и организации для проверки сведений о наличии у сотрудника условий для принятия его на учет для получения единовременной выплаты.

Согласно пункту 15 Правил решение о принятии (об отказе в принятии) сотрудника на учет для получения единовременной выплаты принимается комиссией не позднее чем через 2 месяца после подачи сотрудником заявления и документов, предусмотренных пунктом 5 настоящих Правил.

Решения комиссии о принятии (об отказе в принятии) сотрудников на учет для получения единовременной выплаты и о снятии их с учета оформляются протоколами комиссии и в течение 14 рабочих дней утверждаются правовыми актами федерального органа исполнительной власти, органа.

В соответствии с п. 11 Правил, дата приема заявления сотрудника и документов, указанных в пункте 5 Правил, отражается в регистрационном журнале комиссии.

В соответствии с п. 20 и п. 31 вышеуказанных правил сведения о сотруднике, принятом на учет для получения единовременной выплаты, заносятся в книгу учета в порядке очередности с учетом стажа службы сотрудника и даты подачи заявления. Единовременная выплата предоставляется сотрудникам в порядке очередности принятия на учет.

Из материалов дела установлено, что Войташевская Н.С. проходит службу в органах внутренних дел с <дата обезличена>, стаж службы более 10 лет, что подтверждается материала учетного дела <номер обезличен>.

<дата обезличена> Войташевская Н.С. обратилась в Центральную жилищно–бытовую комиссию ГУ МВД России по <адрес обезличен> с заявлением о принятии ее на учет для получения единовременной социальной выплаты на приобретения или строительства жилого помещения.

На основании протокола заседания ЦЖБК ГУ МВД России по <адрес обезличен> от <дата обезличена> <номер обезличен>, утвержденного распоряжением ГУ МВД России по СК от <дата обезличена> <номер обезличен>, Войташевская Н.С. была поставлена на учет для получения единовременной социальной выплаты с семьей в составе 3-х человек (она, супруг Войташевский В.В. – сотрудник МВД России, 1983 года рождения, сын Войташевский К.В., 2006 года рождения), с <дата обезличена>, под уникальным номером УМ <номер обезличен>

Не согласившись с датой постановки на учет, истцом подано заявление на имя начальника ГУ МВД России по СК о принятии решения о постановке его на учет с даты обращения – с <дата обезличена> и внесения соответствующих изменений в книгу учета сотрудников ОВД, принятых на учет для получения единовременной социальной выплаты.

По результатам рассмотрения обращения, <дата обезличена> истице дан ответ, в котором указано, что в связи с многочисленными заявлениями сотрудников, материалы, принятые в 4 квартале 2012 года, после проведения проверок и получения ответов из ЕГРН, были рассмотрены ЦЖБК ГУ МВД России по СК в порядке очередности, согласно даты подачи заявления и стажа службы в органах внутренних дел. Очередность в постановке истца на учет для предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения нарушена не была.

Сведения о Войташевской Н.С., принятой на учет для получения единовременной выплаты, внесены в книгу учета сотрудников ОВД, принятых на учет для получения единовременной социальной выплаты.

Согласно доводам ответчика решение о принятии истца на учет для получения единовременной социальной выплаты принято жилищно-бытовой комиссией ГУ МВД России по <адрес обезличен> за пределами установленного двухмесячного срока (подача заявления – <дата обезличена>, постановлен – <дата обезличена>), само по себе не может расцениваться как нарушающее его право на своевременное получение единовременной выплаты, поскольку единая очередь лиц, принятых на учет для получения единовременной выплаты, сформирована в соответствии с пунктом 25 Правил по дате подачи заявления и принятия на учет (даты принятия правового акта, утвердившего решение комиссии о принятии на соответствующий учет). При этом срок для утверждения правовым актом федерального органа исполнительной власти решения жилищно-бытовой комиссии о принятии (об отказе в принятии) в пункте 15 Правил (в редакции на момент подачи и рассмотрения заявления) не установлен.

С доводом стороны ответчика суд не может согласиться исходя из следующего.

В соответствии с ч. 1, ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 19 июля 2011 г. № 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период службы в органах внутренних дел. Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, при условии, что сотрудник является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров. Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи.

Право на единовременную социальную выплату сохраняется за гражданами Российской Федерации, уволенными со службы в органах внутренних дел с правом на пенсию и принятыми в период прохождения службы на учет в качестве имеющих право на получение единовременной социальной выплаты.

Согласно п. 5 Правил принятие сотрудника на учет для получения единовременной выплаты осуществляется на основании заявления сотрудника на имя руководителя федерального органа исполнительной власти, органа, в котором указывается, что ранее ему во всех местах прохождения государственной службы единовременные выплаты (субсидии) в целях приобретения (строительства) жилого помещения не предоставлялись. К заявлению прилагаются следующие документы: копия финансового лицевого счета, справка о проверке жилищных условий, выписка из домовой книги или единый жилищный документ за последние 5 лет до подачи заявления с мест жительства сотрудника и членов его семьи, копии паспорта сотрудника и паспортов членов его семьи; копия свидетельства о заключении (расторжении) брака - при состоянии в браке (расторжении брака); копия (копии) свидетельства о рождении ребенка (детей) сотрудника; справка о стаже службы сотрудника в органах внутренних дел в календарном исчислении; копии документов, подтверждающих наличие либо отсутствие в собственности сотрудника и (или) членов его семьи жилых помещений, помимо жилого помещения, в котором они зарегистрированы; копия документа, подтверждающего право на дополнительную площадь жилого помещения (в случае, если такое право предусмотрено законодательством Российской Федерации).

В силу п. 15 Правил решение о принятии (об отказе в принятии) сотрудника на учет для получения единовременной выплаты принимается комиссией не позднее чем через 2 месяца после подачи сотрудником заявления и документов, предусмотренных пунктом 5 настоящих Правил.

Принимая во внимание, что поданные истцом <дата обезличена> документы с учетом наличия у нее стажа работы необходимого для получения выплаты, приняты на учет в жилищно-бытовой комиссии лишь <дата обезличена>, суд приходит к выводу о том, что стороной ответчика нарушен срок принятии истца на учет, для получения единовременной социальной выплаты, поскольку в соответствии п. 15 Правил решение о принятии (об отказе в принятии) сотрудника на учет для получения единовременной выплаты принимается комиссией не позднее чем через 2 месяца после подачи сотрудником заявления и документов, предусмотренных пунктом 5 настоящих Правил, таким образом, вопрос о принятии либо об отказе в принятии истца на учет, должен был быть разрешен не позднее <дата обезличена>.

При таких обстоятельствах, учитывая, что заявление истца для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения рассмотрено ГУ МВД России по СК с нарушением срока, предусмотренного п. 5 Правил, суд полагает необходимым признать решение ГУ МВД России по <адрес обезличен> <номер обезличен> от <дата обезличена> незаконным, признанием датой постановки Войташевской Н.С. с семьей в составе 3-х человек (она, супруг, сын) для получения единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения <дата обезличена>.

Также суд удовлетворяет требование истца о возложение обязанности на ответчика внести соответствующие изменения в книгу учета сотрудников ОВД, принятых на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения ГУ МВД России по <адрес обезличен>.

В удовлетворении требований о признании датой постановки Войташевской Н.С. составом семьи из 4-х человек на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения <дата обезличена>, суд отказывает, поскольку материалами дела, в том числе выпиской из протокола ЦЖБК ГУ МВД России по СК <номер обезличен> от <дата обезличена>, утвержденного распоряжением ГУ МВД России по СК от <дата обезличена> <номер обезличен>, истец была принята с семьей на учет для получения единовременной социальной выплаты в составе 3-х человек (она, муж, сын 2006 г.р.)

При этом, суд отклоняет доводы возражений ответчика в части пропуска истцом срока исковой давности, поскольку, он, по мнению суда, не пропущен.

В силу положений ч.1 ст.196, ст.200 ГК РФ срок исковой давности по данной категории дел составляет три года со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права.

Из материалов дела следует и не оспаривалось сторонами что, ответ ГУ МВД России по <адрес обезличен> <номер обезличен> о рассмотрении обращения Войташевской Н.С., направлен в ее адрес <дата обезличена>, получен ею как указано в исковом заявлении <дата обезличена>. Доказательств того, что истец ранее получал документы с указанием даты постановки на учет, в нарушение положений ст.56 ГПК РФ не представлено. Таким образом, срок исковой давности истекает на момент подачи искового заявления не истек. С настоящим иском Войташевская Н.С. обратилась в суд <дата обезличена>, то есть в пределах предусмотренного законом срока исковой давности.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░. ░. ░ ░░ ░░░ ░░░░░░ ░░ <░░░░░ ░░░░░░░░░> – ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

    ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░ ░░ <░░░░░ ░░░░░░░░░> <░░░░░ ░░░░░░░░░> ░░ <░░░░ ░░░░░░░░░░> ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░. ░. ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░. ░. ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ 3-░ ░░░░░░░ (░░░, ░░░░░░, ░░░ 2006 ░.░.), ░░ ░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ – <░░░░ ░░░░░░░░░░>.

░░░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░ ░░░░░░ ░░ <░░░░░ ░░░░░░░░░>, ░░░ <░░░░░ ░░░░░░░░░>, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░, ░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░ ░░ <░░░░░ ░░░░░░░░░>.

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░. ░. – ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 11.10.2023.

░░░░░                              ░.░. ░░░░░