Решение по делу № 2-219/2017 ~ М-163/2017 от 04.10.2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

№ 2 –219/2017

с. Армизонское                             04 декабря 2017 года

     Армизонский районный суд Тюменской области в составе:

председательствующего судьи И.В. Засядко,

при секретаре М.В.Григорьевой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Государственного автономного учреждения Тюменской области Центр занятости населения Армизонского района к Зеновкину Василию Дмитриевичу о взыскании денежных средств по договору о предоставлении финансовой помощи, процентов за пользование денежными средствами, судебных расходов,

У С Т А Н О В И Л :

Государственное автономное учреждение Тюменской области Центр занятости населения Армизонского района (далее ГАУ ТО Центра занятости населения Армизонского района) обратилось в суд с иском к Зеновкину В.Д. о взыскании денежных средств по договору о предоставлении финансовой помощи № от ДД.ММ.ГГГГ в размере 118992 рубля, процентов за пользование денежными средствами в размере 1791 рублей 48 копеек, судебных расходов по оплате услуг представителя в размере 5000 рублей и оплаченной госпошлины в размере 3615 рублей 67 копеек. Исковые требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ между Государственным автономным учреждением Центр занятости населения Армизонского района в лице директора ФИО8 и Зеновкиным В.Д. заключен договор № о предоставлении финансовой помощи за счет средств Департамента финансов <адрес>, гражданам признанным в установленном порядке безработными в целях выхода граждан на самозанятость, в размере <данные изъяты> рублей, а также предоставление единовременной финансовой помощи по подготовке документов для государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, в размере <данные изъяты> рублей, всего на общую сумму <данные изъяты> рублей., а также за счет средств Департамента финансов <адрес> были оплачены банковские услуги за зачисление денежных средств в размере <данные изъяты> рублей и <данные изъяты> рубля. Общая финансовая помощь Зеновкину В.Д. из средств Департамента финансов <адрес> составила <данные изъяты> рубля. Свои обязательства по договору ГАУ ТО Центра занятости населения Армизонского района выполнило в полном объеме и в установленные договором сроки. Однако, по истечении 2 месяцев после перечисления на счет Зеновкина В.Д. денежных средств, отчет об использовании финансовой помощи с предоставлением платежных документов, в Центр не поступил. Отчет Зеновкиным В.Д. был представлен ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ Центром занятости, в присутствии Зеновкина В.Д были проверены исполнения им договорных обязательств, в части использования денежных средств, предоставленных в качестве финансовой помощи, для приобретения строительных материалов для строительства специализированного помещения для разведения овец. В результате комиссионной проверки, установлено, что Зеновкиным приобретены: брус в количестве <данные изъяты> и доска не обрезная в количестве <данные изъяты>, доска обрезная, предусмотренная условиями индивидуального плана выхода на самозанятость в количестве <данные изъяты>-отсутствует, при использовании денежных средств в полном объеме.

Истец просит взыскать с Зеновкина В.Д. денежные средства в размере 118992 рубля, проценты за пользование денежными средствами в виду их неправомерного удержания и уклонения от их возврата за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 1791 рубль 48 копеек, судебные расходы по оплате услуг представителя в размере 5000 рублей и оплаченной госпошлины в размере 3615 рубль 67 копейки.

Представитель истца Евсеев К.А., действующий на основании Распоряжения Губернатора <адрес>, в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал по основаниям, указанным в иске. При этом уточнил, что все выделенные истцом денежные средства ответчик потратил на приобретение строительного материала, использованного для возведения помещения для овец, строительство которого Зеновкин В.Д. продолжает, т.е. не прекратил свою деятельность как индивидуальный предприниматель.

Ответчик Зеновкин В.Д. ни одно из заявленных требований не признал. Пояснил, что в соответствии с условиями заключенного договора он у поставщика, которому согласно финансовому плану им была заказана и доска обрезная в количестве 11.6 м3, <данные изъяты>,ДД.ММ.ГГГГ приобрел строительный материал без указанной доски, т.к. поставщик не исполнил свои ранее принятые обязательства. Поэтому он вынужден был отступить от условий финансового плана и приобрести брус в большем количестве, -<данные изъяты> и доску не обрезную в количестве <данные изъяты>ДД.ММ.ГГГГ он представил в ЦЗН отчет, который ему предложили привести в соответствии с индивидуальным планом выхода на самозанятость. Уточнил, что весь вышеуказанный приобретенный строительный материал он использовал по назначению,- возведению помещения для овец, сруб которого установлен, приобретен профнастил для обустройства крыши. В личном подсобном хозяйстве он имеет <данные изъяты> овец (ярки от 1 года),<данные изъяты> козоматок, что подтверждает осуществление им как индивидуальным предпринимателем деятельности в соответствии с индивидуальным планом выхода на самозанятость.

Выслушав объяснения представителя истца, ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а в соответствии со ст. 310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.

Согласно п. 25 Постановления Правительства Тюменской области от 10.04.2012 N 126-п (ред. от 30.03.2015,20.07.2015 года №319-п,от 14.07.2017 №355-п) «Об утверждении Положения о порядке, условиях предоставления и размере единовременной финансовой помощи при государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, признанным в установленном порядке безработными, прошедшим профессиональное обучение или получившим дополнительное профессиональное образование по направлению органов службы занятости, а также единовременной финансовой помощи на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации», получатели финансовой помощи при государственной регистрации обязаны представить в Центр занятости населения отчет об использовании финансовой помощи при государственной регистрации по форме согласно приложению №1 к договору о предоставлении финансовой помощи, а также акт исполнения договорных обязательств по форме согласно приложению 2 к договору о предоставлении финансовой помощи. Отчет об использовании финансовой помощи при государственной регистрации представляется в порядке и сроки, определенные договором о предоставлении финансовой помощи.

В случае неиспользования финансовой помощи при государственной регистрации по истечении трех месяцев со дня перечисления указанной финансовой помощи на счет получателя финансовой помощи, а также прекращения деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства до истечения срока действия договора о предоставлении финансовой помощи Центр занятости населения в течение 10 рабочих дней со дня выявления этого факта направляет получателю финансовой помощи письменное требование о возврате всей суммы финансовой помощи при государственной регистрации.

Получатель финансовой помощи при государственной регистрации в течение 10 рабочих дней со дня получения вышеуказанного требования обязан возвратить сумму финансовой помощи при государственной регистрации на лицевой счет Центра занятости населения.

В случае невозврата получателем суммы финансовой помощи при государственной регистрации в указанный срок взыскание средств производится в соответствии с законодательством Российской Федерации (п. 26 Постановления).

Как следует из материалов дела и установлено судом, ДД.ММ.ГГГГ. между истцом и ответчиком был заключен договор № о предоставлении финансовой помощи, в соответствии с которым истец предоставил ответчику финансовую помощь при государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, а ответчик обязался использовать предоставленную помощь на организацию собственного дела в соответствии с утвержденным индивидуальным планом выхода на самозанятость (л.д.21-24). Согласно индивидуального плана по выходу на самозанятость ответчик. намеревался в будущем осуществлять предпринимательскую деятельность – выращивание мелкого рогатого скота для получения мяса (овцеводство, разведение овец, лошадей, мулов),для чего необходима финансовая помощь для приобретения следующих материалов для строительства специализированного помещения для разведения овец: доска обрезная <данные изъяты>,доска обрезная <данные изъяты>,доска не обрезная <данные изъяты> доска не обрезная <данные изъяты>,брус <данные изъяты>(л.д. 16-20).

На основании приказов ГАУ Тюменской области Центр занятости населения Армизонского района №,№ от ДД.ММ.ГГГГ «Об оказании единовременной финансовой помощи при государственной регистрации гражданам при предоставлении государственной услуги по содействию самозанятости безработных граждан» ответчику Зеновкину В.Д., организующему предпринимательскую деятельность, ДД.ММ.ГГГГ. была перечислена финансовая помощь на самозанятость в размере <данные изъяты> рублей, единовременная финансовая помощь на подготовку документов в размере <данные изъяты> руб., а также оплачены банковские услуги за зачисление денежных средств в размере <данные изъяты> руб. и <данные изъяты> руб., что подтверждается платежными поручениями №,№ от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 29,30,31-34).

ДД.ММ.ГГГГ ответчик предоставил отчет об использовании финансовой помощи при государственной регистрации по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ согласно установленной форме (л.д.46).

ДД.ММ.ГГГГ истцом была проведена проверка исполнения договорных обязательств ответчиком Зеновкиным В.Д., по результатам составлен акт от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что ответчик для осуществления предпринимательской деятельности – разведения овец, приобрел брус в количестве <данные изъяты>,не обрезную доску в количестве <данные изъяты> (л.д. 41.).

ДД.ММ.ГГГГ специалистами Счетной палаты <адрес> произведен контрольный осмотр строительных материалов, приобретенных ответчиком Зеновкиным В.Д. в соответствии с договором о предоставлении финансовой помощи от ДД.ММ.ГГГГ №,индивидуальным планом выхода на самозанятость от ДД.ММ.ГГГГ. Установлено приобретение согласно отчету об использовании финансовой помощи при государственной регистрации по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ и наличие : доски необрезной,<данные изъяты>,доски необрезной, <данные изъяты>,бруса <данные изъяты>.Отсутствует доска обрезная <данные изъяты>доска обрезная <данные изъяты> м, общим объемом <данные изъяты>.Строительные материалы складированы по адресу :<адрес>.Строительство специализированного помещения для овец не начато (л.д.42).

Пунктом 2.3.3 договора № от ДД.ММ.ГГГГ предусмотрено право истца в случае выявления нарушений использования получателем финансовой помощи требовать возврата суммы средств.

ДД.ММ.ГГГГ истцом ответчику направлено требование о возврате перечисленной суммы финансовой помощи (л.д. 43).

На основании договора№ о предоставлении финансовой помощи от ДД.ММ.ГГГГ получатель Зеновкин В.Д. обязуется:

использовать предоставляемую финансовую помощь, на организацию собственного дела в соответствии с утвержденным индивидуальным планом выхода на самозанятость п. 1.1.;

выполнять мероприятия, предусмотренные индивидуальным планом выхода на самозанятость в течение срока действия настоящего договора (п.2.2.2);

приобрести основные средства (оборудование), предусмотренные индивидуальным планом выхода на самозанятость, за счет финансовой помощи при государственной регистрации, предоставленной по настоящему договору, в течение двух месяцев с даты перечисления указанной финансовой помощи на счет получателя.(п.2.2.3);

представлять в Центр отчет об использовании финансовой помощи при государственной регистрации по форме согласно приложению к настоящему договору по истечении двух месяцев с даты перечисления указанной финансовой помощи на счет получателя, а в случае необходимости, по письменному запросу Центра, и в иные сроки до истечения действия настоящего договора. К отчету о целевом использовании финансовой помощи при государственной регистрации прилагаются платежные документы, подтверждающие расходы, произведенные после заключения договора, указанного в абзаце первом настоящего пункта, за счет финансовой помощи при государственной регистрации (п.2.2.5);в случае выявления нарушений использования средств финансовой помощи при государственной регистрации, предоставленных по настоящему договору, а также прекращения индивидуальной предпринимательской деятельности до истечения срока действия договора возместить в добровольном порядке денежные средства в размере всей суммы указанной финансовой помощи в течение 10 рабочих дней со дня получения письменного требования от Центра (п.2.2.11,л.д.21-24).

Из материалов дела следует, что Зеновкин В.Д. с ДД.ММ.ГГГГ приобрел статус индивидуального предпринимателя, основным видом деятельности является разведение овец, коз, лошадей, ослов, мулов и лошаков, о чем внесена запись в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей, (л.д.35,36), на момент разрешения спора деятельность не прекратил, что подтверждено в судебном заседании как ответчиком, так и представителем истца.

В течение двух месяцев с даты перечисления (с ДД.ММ.ГГГГ) истцом указанной финансовой помощи на счет ответчика Зеновкин В.Д.приобрел строительные материалы у <адрес> филиала ГБУ ТО «<данные изъяты>»,что подтверждается договорами купли-продажи лесопродукции от ДД.ММ.ГГГГ,ДД.ММ.ГГГГ,ДД.ММ.ГГГГ и платежными документами, подтверждающими расходы на сумму <данные изъяты> рублей (л.д.47-65).

Ответчик ДД.ММ.ГГГГ представил в Центр отчет об использовании финансовой помощи при государственной регистрации по форме согласно приложению к настоящему договору, с платежными документами, подтверждающими расходы, произведенные после заключения договора за счет финансовой помощи при государственной регистрации по истечении двух месяцев с даты перечисления указанной финансовой помощи на счет получателя.

Из объяснений сторон, материалов дела, справки главы <адрес> сельского поселения <адрес> муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №следует,что ответчик Зеновкин В.Д., являясь индивидуальным предпринимателем, использовал предоставляемую финансовую помощь на организацию собственного дела в соответствии с утвержденным индивидуальным планом выхода на самозанятость, т.е. приобрел строительный материал, из которого установлен сруб, приобретен материал для устройства кровли, сохраняет поголовье овец и коз, т.е выполняет мероприятия, предусмотренные индивидуальным планом выхода на самозанятость согласно договору о предоставлении финансовой помощи №от ДД.ММ.ГГГГ, срок действия которого заканчивается ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно пункту 27 Постановления Правительства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N №п (ред. от ДД.ММ.ГГГГ,ДД.ММ.ГГГГ №-п,от ДД.ММ.ГГГГ №-п) «Об утверждении Положения о порядке, условиях предоставления и размере единовременной финансовой помощи при государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, признанным в установленном порядке безработными, прошедшим профессиональное обучение или получившим дополнительное профессиональное образование по направлению органов службы занятости, а также единовременной финансовой помощи на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации», нарушением использования средств финансовой помощи при государственной регистрации является:

а) использование получателем финансовой помощи на осуществление затрат при государственной регистрации по статьям расходов, не предусмотренных бизнес-планом;

б) использование получателем финансовой помощи на осуществление затрат при государственной регистрации при государственной регистрации по статьям расходов, предусмотренных бизнес-планом; при отсутствии платежных документов, подтверждающих соответствующие расходы, произведенные за счет финансовой помощи при государственной регистрации.

Согласно ст.56 ГПК РФ каждая сторона обязана доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих доводов и возражений.

Представленный истцом акт проверки целевого использования финансовой помощи от ДД.ММ.ГГГГ, не может являться подтверждением того, что ответчик не осуществляет запланированный вид деятельности, использовал денежные средства не по назначению, т.к. в самом акте, отражено наличие предусмотренного индивидуальным планом строительного материала по трем позициям, но в большем объеме, предназначенного для возведения помещения для овец. Указание на отсутствие начала строительства помещения для овец не может являться основанием для взыскания с ответчика денежных средств, поскольку, срок возведения помещения для овец в договоре финансовой помощи не оговорен, срок действия договора не истек (до ДД.ММ.ГГГГ).

Использование ответчиком Зеновкиным В.Д. выделенной финансовой помощи в полном размере на приобретение только вышеуказанного стройматериала (бруса, необрезной доски ),в объемах, указанных ответчиком в отчете об использовании финансовой помощи, и установленных актом № контрольного осмотра от ДД.ММ.ГГГГ, представителем истца не оспаривается.

Суд считает, что приобретение ответчиком строительного материала,- бруса, необрезной доски в большем объеме, и не приобретение обрезной доски, как указано в индивидуальном плане, не является существенным нарушением условий договора, не является нецелевым расходованием бюджетных денежных средств, поскольку приобретение строительного материала в большем объеме соответствует статье расходов, предусмотренной индивидуальным планом выхода на самозанятость и виду деятельности Зеновкина В.Д. как индивидуального предпринимателя, в индивидуальном плане которого предусмотрено строительство специализированного помещения для овец, т.е. строительный материал необходим для ведения предпринимательской деятельности Зеновкина В.Д. по избранному им виду деятельности. Ответчиком Зеновкиным В.Д. представлены платежные документы, подтверждающие соответствующие расходы, произведенные за счет финансовой помощи при государственной регистрации.

То обстоятельство, что ответчик в предусмотренный договором срок не представил отчет о целевом использовании финансовой помощи, исходя из условий договора, не является безусловным основанием для возврата предоставленной финансовой помощи.

Не предоставление ответчиком отчета о целевом использовании финансовой помощи в срок, предусмотренный договором, не повлияло на достижение цели предоставления данной помощи, поскольку существенные условия договора ответчиком выполнены. Он зарегистрирован как индивидуальный предприниматель, приобрел необходимые строительные материалы, предусмотренные индивидуальным планом, освоив финансовую помощь в полном размере, а потому данное обстоятельство не является основанием для удовлетворения требований о возврате предоставленной финансовой помощи.

Истцом, его представителем не представлено суду доказательств использования получателем финансовой помощи Зеновкиным Д.В. по статьям расходов, не предусмотренных бизнес-планом; либо при отсутствии платежных документов, подтверждающих соответствующие расходы, произведенные за счет финансовой помощи при государственной регистрации.

Оценив исследованные доказательства, учитывая определенные индивидуальным планом цели предоставления бюджетных средств, а также учитывая, что истцом достоверность представленных ответчиком доказательств не опровергнута, суд пришел к выводу о том, что ответчик надлежаще выполняет принятые на себя обязательства по договору о предоставлении финансовой помощи №от ДД.ММ.ГГГГ, о соответствии произведенных ответчиком расходов целевому назначению выделенной финансовой помощи.

Таким образом, суд считает, что истцом в нарушение ст. 56 ГПК РФ не представлено достаточных доказательств в подтверждение доводов о неисполнении Зеновкиным В.Д. условий договора № от ДД.ММ.ГГГГ и наличия оснований для взыскания с него полученной финансовой помощи, в удовлетворении иска ГАУ Тюменской области Центр занятости населения Армизонского района следует отказать.

С учетом изложенного не подлежат удовлетворению заявленные истцом требования о взыскании процентов за пользование денежными средствами в размере 1791 рублей 48 копеек, судебных расходов по оплате услуг представителя в размере 5000 рублей и оплаченной госпошлины в размере 3615 рублей 67 копеек.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Государственного автономного учреждения Тюменской области Центр занятости населения Армизонского района к Зеновкину В.Д. о взыскании денежных средств по договору о предоставлении финансовой помощи № от ДД.ММ.ГГГГ в размере 118992 рубля, процентов за пользование денежными средствами в размере 1791 рублей 48 копеек, судебных расходов по оплате услуг представителя в размере 5000 рублей и оплаченной госпошлины в размере 3615 рублей 67 копеек, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тюменский областной суд путем подачи жалобы через Армизонский районный суд Тюменской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Дата составления мотивированного решения – 08 декабря 2017 года.

Председательствующий     И.В.Засядко