Решение по делу № 2а-4028/2018 ~ М-3586/2018 от 17.09.2018

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

15 ноября 2018 года Октябрьский районный суд адрес в составе:

председательствующего судьи Рапидовой И.В.,

при секретаре ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №...А-4028/2018 по административному иску ООО «Космос» к административному ответчику Управлению Роспотребнадзора по адрес, должностному лицу Управления Роспотребнадзора по адрес, уполномоченному осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор ФИО5 о признании незаконным п.2, п.3, п.5 Предписания N 05/399 от 13.06.2018г. должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор, и его отмене,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Космос» обратилось в суд с вышеуказанным административным иском, ссылаясь на то, что при проведении внепланового мероприятия по контролю в ООО «Космос» ведущим специалистом-экспертом отдела надзора по гигиене детей и подростков Управления Роспотребнадзора по адрес ФИО3 выявлены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидимиологического благополучия населения и вынесено предписание №... от дата. Согласно данному предписанию ООО «Космос» необходимо провести санитарную рубку и удаление валежника в барьерной зоне (на расстоянии 50 м от ограждения территории) в соответствии с п.8.5.1. СП 3.дата-08; обеспечить расчистку лесного массива от валежника, густого подлеска в радиусе 500-метровой зоны вокруг учреждения в соответствии с п.7.3.4. СП 3.дата-10; с территории первого пояса санитарной охраны удалить высокоствольные деревья в соответствии с п.3.2.1.3. СанПиН 2.дата-02, в срок до дата. Просит признать незаконными п.п.2, 3, 5 предписания №... от дата, обязать Управление Роспотребнадзора по адрес отменить исполнение указанных пунктов предписания.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО4, действующий на основании доверенности №... от дата, требования административного иска поддержал по изложенным в нем основаниям, просил удовлетворить.

Представители административного ответчика должностное лицо Управления Роспотребнадзора по адрес ФИО5, действующая на основании удостоверения №... от 22.06.2018г., и ФИО6, действующий на основании доверенности №... от дата, в судебном заседании возражали против удовлетворения административных исковых требований по основаниям, изложенным в письменных возражениях на административное исковое заявление и дополнениях к нему.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела и представленные суду доказательства, пришел к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от дата N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается, в частности, посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

В статье 11 этого же Федерального закона установлено, что юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

В силу пункта 2 статьи 50 данного Закона при выявлении нарушения санитарного законодательства должностные лица, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, имеют право давать гражданам и юридическим лицам предписания, обязательные для исполнения ими в установленные сроки.

Как следует из части 7 статьи 46 Закона N 52-ФЗ, к отношениям, связанным с осуществлением федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора, организацией и проведением проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, применяются положения Закона N 294-ФЗ "О защите юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля". Исключения из данного правила установлены, в частности пунктами 3, 5 части 3 статьи 1 Закона N 294-ФЗ, согласно которым положения настоящего Федерального закона, устанавливающие порядок организации и проведения проверок, не применяются при проведении административного расследования, а также при расследовании причин возникновения инфекционных и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений, поражений) людей.

Порядок выдачи предписания об устранении выявленных нарушений требований действующего законодательства по результатам проведения проверочных мероприятий также установлен Законом N 294-ФЗ.

Судом установлено, что на основании Распоряжения заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по адрес ФИО7 №... от дата с дата по дата была проведена внеплановая выездная проверка в отношении ООО «Космос».

Актом проверки от дата выявлены факты невыполнения предписания №... от дата органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля со сроком исполнения до дата.

дата ООО «Космос» было выдано предписание №... с целью устранения выявленных нарушений:

представить санитарно-эпидемиологическое заключение на скважины (п.З.ст. 18.ФЗ №... от 30.03.1999г, п.1.10. п.1.13. СанПиН 2.дата-02)

провести санитарную рубку и удаление валежника в барьерной зоне (на расстоянии 50 м от ограждения территории) (п.8.5.1. СП 3.дата-08)

обеспечить расчистку лесного массива от валежника, густого подлеска в радиусе 500- метровой зоны вокруг учреждения (п.7.3.4. СП 3.дата-10)

обеспечить наличие твердого покрытия на дорожках к сооружениям находящихся на территории первого пояса ЗСО (резервная скважина) (п.3.2.1.1. СанПиН 2.дата-02)

с территории первого пояса ЗСО удалить высокоствольные деревья (п.3.2.1.2. СанПиН 2.дата-02)

В соответствии с ч. 1 ст. 14 Федерального закона "О защите юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" проверка проводится на основании распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля. Типовая форма распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля устанавливается федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации. Проверка может проводиться только должностным лицом или должностными лицами, которые указаны в распоряжении или приказе руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля.

Порядок оформления результатов проверки установлен ст. 16 указанного Закона.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 17 Закона "О защите юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" в случае выявления при проведении проверки нарушений юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, должностные лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, проводившие проверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны: выдать предписание юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью людей, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, имуществу физических и юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также других мероприятий, предусмотренных федеральными законами.

Нарушений порядка проведения проверки судом не установлено.

В соответствии с п. 8.5.1 Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.дата-08 "Профилактика клещевого вирусного энцефалита", утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от дата N 19 необходимо проводить благоустройство лесных массивов, в том числе санитарные рубки и удаление сухостоя, валежника и прошлогодней травы, разреживание кустарника, уничтожение свалок бытового и лесного мусора. Участки территории, наиболее часто посещаемые людьми, необходимо оградить от проникновения домашних и диких животных, которые могут занести клещей. Особое внимание необходимо уделять парковым дорожкам, детским площадкам, кладбищам и другим местам массового пребывания людей, где травяная растительность должна быть скошена.

В силу пункта 4.3 СП 3.1./дата-13 "Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней. Санитарно-эпидемиологические правила", утвержденных Постановление Главного государственного санитарного врача России от дата N 65, при эксплуатации производственных, общественных зданий, сооружений и оборудования должны обеспечиваться безопасные в эпидемиологическом отношении условия труда, быта и отдыха и осуществляться мероприятия по охране окружающей среды, направленные на предупреждение возникновения и распространения инфекционных болезней, в соответствии с действующими санитарно-эпидемиологическими требованиями.

Пунктом 7.3.4 СП 3.дата-10 "Профилактика геморрагической лихорадки с почечным синдромом. Санитарно-эпидемиологические правила", утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача России от дата N 38, предусмотрена обязанность руководителей организаций и учреждений, расположенных в зоне природных очагов ***, перед их открытием обеспечить: проведение эпизоотологического обследования территории учреждения для определения численности и зараженности мышевидных грызунов хантавирусом; расчистку лесных массивов от мусора, валежника, сухостоя, густого подлеска в радиусе 500-метровой зоны вокруг учреждения, приведение указанной территории в лесопарковое состояние; грызунонепроницаемость хозяйственных построек и жилых помещений; проведение мероприятий по истреблению мышевидных грызунов на территории учреждения и в постройках; организацию барьерной дератизации 500-метровой зоны с раскладыванием отравленных приманок; проведение камерной обработки постельного белья и влажной дезинфекции помещений.

Доказательств, свидетельствующих о проведении ООО «Космос» указанной дератизационной работы вокруг учреждения не представлено.

В силу п. 3.2.1.2 "СанПиН 2.дата-02. Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. Санитарные правила и нормы", введенного в действие постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от дата N 10, не допускается посадка высокоствольных деревьев, все виды строительства, не имеющие непосредственного отношения к эксплуатации, реконструкции и расширению водопроводных сооружений, в том числе прокладка трубопроводов различного назначения, размещение жилых и хозяйственно-бытовых зданий, проживание людей, применение ядохимикатов и удобрений.

Таким образом, хозяйствующим субъектом ООО «Космос» не совершены действия по соблюдению санитарного законодательства, и вынесенное предписание является обоснованным и соответствующим требованиям закона.

На основании вышеизложенного суд приходит к выводу о том, что заявленные требования административного истца не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь, ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Требования административного иска ООО «Космос», – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Октябрьский районный суд г.о. Самара в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме, т.е. с 19.11.2018г.

Судья: (подпись) И.В. Рапидова

Копия верна.

Судья:

Секретарь: