Решение по делу № 12-41/2014 от 24.09.2014

Дело № 12-41/2014

РЕШЕНИЕ

15 октября 2014 года п. Октябрьский

Судья Устьянского районного суда Архангельской области Рогачева А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в п. Октябрьский Устьянского района жалобу Колычева Ю.А. на постановление о назначение административного наказания, вынесенное мировым судьей Шерягиной С.Н., и.о. мирового судьи судебного участка №1 Устьянского судебного района, от 11 сентября 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ

в отношении Колычева Ю.А., родившегося ...г. в ..., гражданина РФ, проживающего по адресу: д...., ..., ранее привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных правонарушений,

УСТАНОВИЛ:

11 сентября 2014 года мировым судьей Шерягиной С.Н., и.о. мирового судьи судебного участка №1 Устьянского судебного района, вынесено постановление о назначение административного наказания, согласно которому Колычев Ю.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере ... руб.

Колычев Ю.А., не согласившись с указанным постановлением, обратился с жалобой, просит наказание по вышеуказанному постановлению отменить, указав, что нарушителем ч.1 ст.19.5 КоАП РФ он не является.

Колычев Ю.А. о времени и месте рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, в письменных объяснениях просил передать дело на рассмотрение Красноборского суда.

Данное ходатайство удовлетворению не подлежит, поскольку в соответствии с п\п 1 ч.1 ст. 30.1 КоАП РФ оспариваемое постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное мировым судьей судебного участка Устьянского судебного района, может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 КоАП РФ, в Устьянский районный суд.

На основании изложенного, руководствуясь п\п 4 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ причины неявки подателя жалобы Колычева Ю.А. признаны неуважительными, жалоба рассмотрена в его отсутствие.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

В силу ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяется законность и обоснованность вынесенного постановления на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов, при необходимости заслушиваются показания других лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, исследуются иные доказательства, осуществляются другие процессуальные действия в соответствии с КоАП РФ. Судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Часть 1 ст.19.5 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей.

Согласно ч. 3 ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежит виновность лица в совершении административного правонарушения.

В соответствии с положениями ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключением экспертов, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественных доказательств.

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Из буквального толкования диспозиции ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ следует, что объективная сторона предусмотренного ею состава административного правонарушения состоит в невыполнении в установленный срок законного предписания об устранении нарушений законодательства.

Обязательным условием привлечения к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ является законность предписания.

Как следует из материалов дела, с ...г. по ...г. государственным инспектором ... по использованию и охране земель ФИО3 проведена внеплановая выездная проверка соблюдения земельного законодательства в отношении Колычева Ю.А. на земельном участке с ....

В результате проверки по состоянию на ...г. был выявлен факт не исполнения со стороны Колычева Ю.А. в установленный срок предписания об устранении нарушения земельного законодательства от ...г., согласно которому выявлено нарушение ст.25 Земельного Кодекса РФ, ранее выданное предписание от ...г. не исполнено, Колычеву Ю.А. предписано в срок до ...г. освободить вышеуказанный земельный участок площадью ... от строения нового жилого дома, размером ... м. х ... м.

Факт совершения Колычевым Ю.А. административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, подтверждается следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении от ...г., предписанием об устранения нарушения земельного законодательства от ...г., распоряжением и.о. руководителя Управления Росреестра по ... и ... от ...г. №... о проведении внеплановой выездной проверки, выпиской из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ...г. № ..., кадастровой выпиской, актом проверки от ...г. N ....

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с положениями ст. 28.2 КоАП РФ и содержит все необходимые для рассмотрения дела сведения: о событии, времени и месте совершения правонарушения и о Колычеве Ю.А. как лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении.

Как следует из протокола об административном правонарушении, он составлен правомочным на то должностным лицом.

Согласно сведениям единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним земельный участок обременен правом аренды за ФИО4 на основании акта приема-передачи земельного участка и договора аренды земельного участка от ...г. № 7, зарегистрированного в ЕГРП ...г. за № ...г.

По сведениям государственного кадастра недвижимости площадь земельного участка с кадастровым номером ...г. составляет ...г. кв.м., разрешенное использование для индивидуального жилищного строительства, арендатор земельного участка - ФИО4

Факт размещения нового брусового жилого дома Колычева Ю.А. на земельном участке, расположенном по адресу: примерно в ...г. метрах по направлению на северо-восток, относительно ориентира, расположенного за пределами земельного участка, адрес ориентира: ..., ..., подтверждается актом проверки с фототаблицей и обмером земельного участка.

В соответствии со ст.25 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Законом о регистрации прав.

Согласно ст. 8 Гражданского Кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей и другим основаниям.

Документы на земельный участок под строением, разрешение арендатора на строительство жилого дома Колычевым А.Ю. не представлены.

Таким образом, Колычев Ю.А. использует земельный участок без разрешения собственника земельного участка и без оформленного в установленном порядке права владения или пользования, предписание об устранении нарушений земельного законодательство обоснованно.

О месте и времени составления протокола Колычев Ю.А. был извещен надлежащим образом, так как предписание, уведомление об истечении срока предписания, месте и времени составления протокола направлялись Колычеву Ю.А. по месту его жительства заказными письмами с уведомлениями, письма возвращены по причине истечения срока хранения. Копия протокола об административном правонарушении от ...г. была направлена Колычеву Ю.А. по месту его жительства заказным письмом.

На основании предоставленных доказательств мировым судьей правомерно сделан вывод, что по состоянию на ...г. предписание от ...г. об устранении нарушения земельного законодательства, выданное Колычеву Ю.А. государственным инспектором ... по использованию и охране земель ФИО3 не исполнено, нарушение не устранено, земельный участок ... от строения нового жилого дома Колычевым Ю.А. не освобожден.

Колычев Ю.А. ходатайство о продлении срока исполнения предписания должностному лицу, вынесшему предписание, не направлял, предписание не было обжаловано.

При рассмотрении дела об административном правонарушении фактические обстоятельства установлены мировой судьей полно и всесторонне, они полностью подтверждаются доказательствами, исследованными в ходе судебного заседания и получившими надлежащую оценку в постановлении. Вывод о наличии события административного правонарушения и виновности Колычева Ю.А. в его совершении является законным и обоснованным, действия его правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Порядок рассмотрения дела об административном правонарушении, установленный главой 29 КоАП РФ, мировым судьей не нарушен, нормы материального и процессуального права применены правильно, постановление вынесено в соответствии с установленными обстоятельствами и в рамках процедуры, установленной Кодексом РФ об административных правонарушениях.

Административное наказание назначено Колычеву Ю.А. в пределах санкции ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ с соблюдением общих правил назначения наказания, установленных ст.ст. 4.1–4.3 КоАП РФ, в том числе с учетом характера совершенного административного правонарушения, личности виновного, его имущественного положения, наличия обстоятельства, отягчающего административную ответственность.

Обстоятельств, являющихся основанием для изменения постановления; обстоятельств, предусмотренных ст.2.9, 24.5 КоАП РФ, являющихся основанием для отмены постановления и прекращения производства по делу, а также обстоятельств, свидетельствующих о существенных нарушениях процессуальных требований, являющихся основанием для отмены постановления и возвращении дела на новое рассмотрение, не установлено.

С учетом изложенного, основания для удовлетворения жалобы Колычева Ю.А. отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи Шерягиной С.Н., и.о. мирового судьи судебного участка №1 Устьянского судебного района, от 11 сентября 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении Колычева Ю.А. оставить без изменения, жалобу Колычева Ю.А. без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно.

Судья А.М.Рогачева