Решение по делу № 2-1298/2020 от 21.07.2020

Дело № 2- 1298/2020

УИД: 13RS0025-01-2020-002862-15

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 сентября 2020 года г.Саранск

Октябрьский районный суд г.Саранска Республики Мордовия в составе судьи Даниловой О.В.,

при секретаре судебного заседания Елисеевой М.А.,

с участием истца Шалаевой Е.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шалаевой Елены Петровны к администрации городского округа Саранск о признании права собственности на земельный участок,

установил:

истец обратился в суд с иском к ответчику по тем основаниям, что с 1998 года владеет земельным участком <...>, площадью 507 кв.м., расположенным в Садоводческом некоммерческом товариществе «Озерное» по адресу <адрес> с разрешенным использованием - для ведения садоводства.

В целях оформления права собственности на указанный земельный участок она обратилась в администрацию го Саранск, однако, ответчик отказал в передаче ей указанного земельного участка в собственность бесплатно.

В связи с чем, руководствуясь ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» от 15.04.1998 года № 66 Шалаева Е.П. просила признать право собственности на земельный участок <...>, площадью 507 кв.м., расположенный в Садоводческом некоммерческом товариществе «Озерное» по адресу <адрес> с разрешенным использованием - для ведения садоводства.

В судебном заседании истец Шалаева Л.П. уточнила исковые требования в части размера земельного участка, просила признать право собственности на земельный участок площадью не 507 кв.м., а 500 кв.м. за <...>, расположенный в Садоводческом некоммерческом товариществе «Озерное» по адресу <адрес> с разрешенным использованием - для ведения садоводства, поддержав их по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик - представитель администрации городского округа Саранск Кемаева В.Н. в судебное заседание не явилась по неизвестной суду причине, в представленном письменном заявлении от 02.09.2020 года в удовлетворении иска просила отказать по причине отсутствия решения общего собрания о принятии Шалаевой Е.П. в члены СНТ «Озерное», а также решения о распределении земельных участков, доказательств тому, что земельный участок находится в границах земельного участка, выделяемого СТ «Озерный», а также рассмотреть дело в ее отсутствие (л.д. 59-60).

Третье лицо – представитель СНТ «Озерное» Кокорев В.П. в судебное заседание не явился, представив письменное заявление о рассмотрении иска в его отсутствие, не возражал против удовлетворения исковых требований (л.д. 57-58).

Выслушав участвующих в деле лиц, допросив свидетеля, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что приказом по совхозу им. ХХУ съезда КПСС Октябрьского района г.Саранска № 538-п от 08.10.1990 года в связи с ходатайством профкома совхоза о выделении земли под коллективные сады для рабочих и служащих выделен земельный участок площадью 8 га для работников кормопроизводства (л.д.30).

Решением исполнительного комитета Саранского городского Совета народных депутатов № 130 от 29.03.2019 года, зарегистрированы уставы садоводческих товариществ, в том числе – «Озерное» и закреплен земельный участок площадью 13,6 га, в том числе, под садами 12,5 га, под дорогами и проездами 1,1 га, с предоставлением каждому члену товарищества земельного участка по 0,05 га (л.д. 33,53-55).

Приказом ТОО «Луховское» Октябрьского района г.Саранска от 02.10.1996 года № 358 по просьбе Министерства труда и занятости населения Республики Мордовия выделен для ведения дачного хозяйства сотрудникам министерства земельный участок, площадью 2,5 га, в районе строящейся автодороги п. Озерный (л.д. 31).

Приказом ТОО «Луховское» Октябрьского района г. Саранска от 19.12.1996 года на основании письма администрации г.Саранска и с целью оказания помощи коллективу Мемориального музея Военного и трудового подвига 1941-1945 г.г. выделен для ведения дачного хозяйства сотрудникам музея земельный участок, площадью 2,3 га (л.д. 31).

15.11.2019 года СНТ "Озерное" зарегистрировано в качестве юридического лица, что подтверждается свидетельством о постановке на учет в налоговом органе, листа записи Единого государственного реестра юридических лиц от 15.11.2019 года (л.д. 19-23).

Согласно членским книжкам СНТ «Озерное» Шалаева Е.П. является членом СНТ "Озерное" с 1998 года, имеет в пользовании земельный участок <...>, площадью 500 кв.м., членские взносы уплачиваются с 1998 года (л.д. 4-12).

Схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории (кадастровый <...> СНТ «Озерное»), подтверждается, что земельный участок с условным номером <...> находится в границах СНТ «Озерный», обозначенных на местности, при этом, они не налагаются на границы иных земельных участков (л.д. 13-15).

По выписке из списка членов СНТ «Озерное» и из заключения правления СНТ «Озерное» от 08.07.2020 года видно, что земельный участок <...>, площадью 500 кв.м., принадлежит истцу Шалаевой Е.П. и граничит с соседними земельными участками за №<...> и <...> (л.д. 16, 25).

Согласно выписке из Устава СНТ «Озерное» по состоянию на 28.03.2014 года, данное товарищество является правопреемником бывшего садоводческого товарищества «Озерное», зарегистрированного до 01.07.2002 г., которому на основании постановления исполкома Октябрьского районного Совета народных депутатов г. Саранска от 12.02.2001 года земельные участки выделены приказами директора ТОО «Луховское» № 53811 от 08 октября 1990 г., № 358П от 02 октября 1996 г., № 380П от 19 декабря 1996 г., без номера от 08.10.1998 г. и письмом № 231П от 19 октября 1998 г. Общая площадь 64 839 га, в том числе, под садоводческими участками – 60 050 га, под землями общего пользования – 4789 га, количество садоводов - 1064 чел. (л.д. 26-29).

Письмом администрации го Саранск № 9450-ОГ от 30.12.2019 года Шалаевой Е.П. отказано в предоставлении в собственность земельного участка <...>, общей площадью 500 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> СНТ «Озерное», по тем основаниям, что согласно пункту 2.7 статьи 3 ФЗ от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» до 01.03.2022 года члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению, либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение.

СНТ «Озерное» создано 31.08.2010 года, то есть, после вступления в силу Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», а также не предоставлен протокол общего собрания членов садоводческого некоммерческого объединения граждан о распределении земельных участков между членами данного объединения, иной документ, устанавливающий распределение земельных участков в этом объединении или выписка из протокола или указанного документа (л.д.17-18).

Из копии свидетельства о государственной регистрации юридического лица серии 13 № 001370661 копии свидетельства о постановке на учет в налоговом органе серии 13 № 001370821, листа записи ЕГРЮЛ от 26.09.2018 года следует, что СНТ «Озерное» зарегистрировано в качестве юридического лица 31.08.2010 года (л.д. 19-23).

Допрошенная в судебном заседании свидетель Р., владелец соседнего земельного участка за <...>, суду показала, что Шалаева Е.П. является соседкой по принадлежащему ей земельному участку в <адрес> го Саранск РМ с 1998 года, номер земельного участка Шалаевой Е.П. - <...>, которым Шалаева Е.П. постоянно пользуется, обрабатывая его, выращивая овощи, фрукты, на нем имеются плодово-ягодные насаждения, споров по границам у них не имеется.

Свидетель Х. владелец земельного участка за <...> в судебное заседание не явилась по неизвестной суду причине, извещена надлежаще и своевременно, о причинах своей неявки суду не сообщила, что по мнению суда, свидетельствует об отсутствии спора между данными владельцами земельных участков (л.д.69).

Согласно копии свидетельства <...> от 27.04.2012 года Томилина Е.П. (как указано в копии членской книжки л.д.10) заключила брак с Ш. (актовая запись № 334 от 16.10.2010 года), после регистрации которого, ей присвоена фамилия «Шалаева» (л.д.71).

Таким образом, бесспорно установлено, что с 1998 г. Шалаева Е.П. является членом СНТ «Озерное», и ей выделен земельный участок, которым она пользуется по настоящее время на законных основаниях.

Согласно части 2 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В соответствии со статьей 25 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

В силу части 3 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», оформление в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных им в постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение, в установленных земельным законодательством случаях, а также переоформление прав на земельные участки, предоставленные в постоянное (бессрочное) пользование государственным или муниципальным унитарным предприятиям сроком не ограничивается.

Пунктом 9.1 статьи 3 указанного Закона установлено, что если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Государственная регистрация прав собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляется в соответствии со статьей 49 Федерального закона от 13.07.2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости». Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется.

В соответствии с пунктом 2.7 статьи 3 Закона «О введении в действие Земельного Кодекса Российской Федерации» от 25.10.2001 года № 137-ФЗ до 1 марта 2022 года члены некоммерческих организаций, созданных до 1 января 2019 года для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, и члены садоводческих или огороднических некоммерческих товариществ, созданных путем реорганизации таких некоммерческих организаций, имеют право независимо от даты вступления в члены указанных некоммерческих организаций приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация;

по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

В случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка в собственность гражданина осуществляется на основании решений исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя.

К указанному заявлению прилагаются поименованные в законе документы (пункт 2.8 статьи 3 указанного Закона).

Таким образом, бесплатное приобретение в собственность земельного участка членом садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан возможно при определенных условиях.

Как разъяснено в пункте 2.8 Обзора судебной практики по вопросам, возникающим при рассмотрении дел, связанных с садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями, за 2010 - 2013 год, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 02.07.2014 года для безвозмездной передачи земельного участка в собственность необходимо, чтобы участок находился на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, выделенной до введения в действие Федерального закона от 15 апреля 1998 г. № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», и заинтересованное лицо, испрашивающее участок в собственность, являлось членом такого объединения. Таким образом, действующее до 1 марта 2015 года и с 1 марта 2015 года законодательство указывает на возможность бесплатного приобретения в собственность земельного участка членом садоводческого огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан при определенных условиях.

При этом, указанные нормы права не ставят вопрос о передаче земельных участков в собственность бесплатно в зависимость от времени формирования занимаемого садоводом земельного участка и момента принятия гражданина в члены садоводческого товарищества.

Учитывая вышеприведенные нормы закона, а также то, что Шалаева Е.П. является членом СНТ «Озерное», испрашиваемый земельный участок выделен ей и находится в её пользовании, участок расположен в <адрес> на землях отведенных СНТ «Озерное», суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Довод ответчика на непредставление протокола общего собрания членов СНТ «Озерное» о распределении земельных участков не является основанием для отказа в удовлетворении исковых требований истца, так как, данное обстоятельство не зависит от Шалаевой Е.П. и само по себе не свидетельствует о том, что такое решение не принималось.

Каких-либо ограничений или запретов на оформление спорного земельного участка в собственность, на который претендует истец, установленных земельным законодательством не имеется.

Длительное использование участка истцом (около 22 года) с ведома СНТ «Озерное» последним не оспаривалось, с требованиями об освобождении участка СНТ «Озерное» администрация городского округа Саранск к Шалаевой Е.П. не обращалась, доказательств выделения данного земельного участка другим лицам, суду не представлено.

При наличии вышеуказанной совокупности фактических обстоятельств дела, носящих объективный характер, обстоятельства (основания), указанные в сообщении администрации городского округа Саранск об отказе в предоставлении в собственность (бесплатно) вышеуказанного земельного участка, подлежат отклонению, поскольку, в соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита прав и свобод.

Согласно статье 36 Конституции Российской Федерации граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю.

Из статьи 8 ГК Российской Федерации следует, что гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан, юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В частности, гражданские права и обязанности возникают из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности.

Исходя из изложенного, руководствуясь статьями 194-198 ГПК Российской Федерации, суд

СЂ Рµ С€ Рё Р»:

Исковые требования Шалаевой Елены Петровны удовлетворить.

Признать за Шалаевой Еленой Петровной право собственности на земельный участок <...>, площадью 500 кв.м., расположенный в Садоводческом некоммерческом товариществе «Озерное» по адресу <адрес> с разрешенным использованием - для ведения садоводства.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия в окончательной форме через Октябрьский районный суд г.Саранска Республики Мордовия.

Судья О.В.Данилова

Мотивированное решение изготовлено 16.09.2020 года.

Судья О.В.Данилова