Решение от 19.05.2020 по делу № 33а-1814/2020 от 24.04.2020

Судья Аксенова Е.Г. Дело № 33а-1814/2020

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Киров 19 мая 2020 года

Судебная коллегия по административным делам Кировского областного суда в составе:

председательствующего судьи Стёксова В.И.,

судей Опалева О.М., Сметаниной О.Н.

при секретаре Салтыковой У.Л.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе Рыжковой М.В. на решение Кирово-Чепецкого районного суда Кировской области от 03 марта 2020 года по административному делу № № по административному исковому заявлению Рыжковой М.В. к судебному приставу-исполнителю Кирово-Чепецкого Межрайонного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Кировской области Кропачеву А.Б., Управлению Федеральной службы судебных приставов по Кировской области о признании незаконным постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства, возложении обязанности возбудить исполнительное производство, которым в удовлетворении заявленных требований отказано.

Заслушав доклад судьи Опалева О.М., судебная коллегия

установила:

Рыжкова М.В. обратилась в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Кирово-Чепецкого Межрайонного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Кировской области (далее - УФССП России по Кировской области) Кропачеву А.Б., УФССП по Кировской области о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя от 10.02.2020 об отказе в возбуждении исполнительного производства, возложении обязанности возбудить исполнительное производство.

В обоснование заявленных требований указано, что 10.02.2020 судебным приставом-исполнителем Кирово-Чепецкого Межрайонного отдела судебных приставов УФССП по Кировской области Кропачевым А.Б. вынесено постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа ФС № № по делу № №, выданного Кирово-Чепецким районным судом Кировской области 22.10.2019, в связи с истечением срока предъявления исполнительного документа. Считает, что срок для предъявления исполнительного листа к исполнению не истек, так как вышеуказанный исполнительный лист выдан для принудительного исполнения определения Кирово-Чепецкого районного суда от 11.11.2008 по делу № №, которым утверждено мировое соглашение между Рыжковой М.В. и Жигаловой Т.А. Определение вступило в законную силу 24.11.2008. Условия мирового соглашения исполнялись должником до 2017 года не в полном объеме, а именно Рыжкова М.В. пользовалась земельным участком, расположенным под принадлежащей ей овощной ямой, но право собственности на земельный участок за административным истцом оформлено не было. 30.10.2017 по заявлению Рыжковой М.В. получен исполнительный лист, где был неверно указан взыскатель, исполнительный лист к исполнению не предъявлялся. 22.10.2019 выдан другой исполнительный лист ФС № №, где в качестве взыскателя указана Рыжкова М.В. 25.10.2019 административному истцу отказано в возбуждении исполнительного производства, в связи с истечением срока предъявления исполнительного листа к исполнению. Определением Кирово-Чепецкого районного суда от 25.11.2019 срок для предъявления исполнительного листа к исполнению по делу № № был восстановлен. 29.01.2020 Кировским областным судом указанное определение от 25.11.2019 отменено. Так как в мировом соглашении отсутствовал срок его добровольного исполнения и не были указаны условия, которые позволили бы точно его определить, административный истец полагает, что 3-летний срок для предъявления исполнительного листа к исполнению необходимо исчислять не с даты вступления определения Кирово-Чепецкого районного суда от 11.11.2008 в законную силу, а с даты выдачи исполнительного листа, то есть с 22.10.2019. Считает, что законных оснований для отказа в возбуждении исполнительного производства у судебного пристава-исполнителя Кирово-Чепецкого Межрайонного отдела судебных приставов УФССП по Кировской области Кропачева А.Б. не имелось, его действиями нарушено право административного истца, как взыскателя, на принудительное исполнение судебного акта в отношении Жигаловой Т.А., злостно уклоняющейся от исполнения заключенного между сторонами мирового соглашения.

Просила признать незаконным постановление от 10.02.2020 об отказе в возбуждении исполнительного производства, вынесенное судебным приставом-исполнителем Кирово-Чепецкого Межрайонного отдела судебных приставов УФССП по Кировской области Кропачевым А.Б., обязать судебного пристава-исполнителя Кирово-Чепецкого Межрайонного отдела судебных приставов УФССП по Кировской области Кропачева А.Б. возбудить исполнительное производство на основании исполнительного листа ФС № № по делу № №, выданного Кирово-Чепецким районным судом Кировской области 22.10.2019, на основании определения Кирово-Чепецкого районного суда Кировской области от 11.11.2008 об утверждении мирового соглашения.

Определением Кирово-Чепецкого районного суда Кировской области от 17.02.2020 в качестве административного соответчика по настоящему делу привлечен Кирово-Чепецкий Межрайонный отдел судебных приставов УФССП по Кировской области.

Судом постановлено решение, резолютивная часть которого приведена выше.

С решением суда не согласна Рыжкова М.В., в апелляционной жалобе просит его отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении заявленных требований. В обоснование доводов жалобы указывает, что в мировом соглашении не содержится указание на срок его исполнения, в связи с чем срок предъявления исполнительного документа следует исчислять не с момента вступления в законную силу определения суда об утверждении мирового соглашения, а с момента выдачи исполнительного документа на основании такого определения. Жигалова Т.А. частично исполняла условия мирового соглашения, в связи с чем у административного истца отсутствовали основания, полагать, что в дальнейшем она откажется от исполнения условий соглашения в полном объеме. Вместе с тем в октябре 2017 года Жигалова Т.А. запретила истцу пользоваться земельным участком и овощной ямой, в связи с чем возникла необходимость в принудительном исполнении мирового соглашения, утвержденного определением от 11.11.2008. Полагает, что частичное исполнение должником утвержденного судом мирового соглашения свидетельствует о перерыве срока предъявления исполнительного листа к исполнению.

Рыжкова М.В., судебный пристав-исполнитель Кирово-Чепецкого Межрайонного отдела судебных приставов УФССП России по Кировской области Кропачев А.Б., Жигалова Т.А., надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, не явились, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявляли.

Руководствуясь положениями статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, принимая во внимание, что лица, участвующие в деле, о дате и времени судебного заседания извещены надлежащим образом в срок, достаточный для обеспечения явки и подготовки к судебному заседанию, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав представителя Рыжковой М.В. – Федоровых Е.Л., поддержавшую требования и доводы апелляционной жалобы, указавшую на неисполнение должником условий мирового соглашения, утвержденного определением Кирово-Чепецкого районного суда Кировской области от 11.11.2008, представителя УФССП России по Кировской области Мальцеву О.А., полагавшую решение суда законным и обоснованным, поскольку взыскателем пропущен срок предъявления исполнительного документа к исполнению, проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, 11.11.2008 Кирово-Чепецким районным судом Кировской области по гражданскому делу № № вынесено определение об утверждении мирового соглашения, заключенного между Жигаловой Т.А. и Рыжковой М.В., по условиям которого Жигалова Т.А. обязана передать в собственность Рыжковой М.В. земельный участок, расположенный под овощной ямой на прилегающем к дому по адресу: г<адрес>; предоставляя Рыжковой М.В. право прохода к указанной овощной яме, через калитку со стороны <адрес> шириной не более 1 метра. Расстояние от ямы до калитки не более 1 метра, а Рыжкова М.В. не претендует в дальнейшем на подвальное помещение, расположенное под домом по адресу: <адрес>. Жигалова Т.А. отказывается от своих исковых требованиях к Рыжковой М.В. о демонтаже овощной ямы, расположенной на земельном участке по адресу: <адрес>, принадлежащего на праве собственности Жигаловой Т.А. и приведении земельного участка в первоначальное состояние и просит прекратить производство по делу в суде.

Определение вступило в законную силу 24.11.2008.

30.10.2017 Кирово-Чепецким районным судом Кировской области выдан исполнительный лист серии ФС № № для принудительного исполнения вышеуказанного определения от 11.11.2008. Из содержания искового заявления и пояснений представителя административного истца, данных в суде первой инстанции, следует, что данный исполнительный лист в службу судебных приставов не предъявлялся, в связи с неправильным указанием взыскателя по делу.

Решением Кирово-Чепецкого районного суда Кировской области от 30.05.2018 отказано в удовлетворении исковых требований Рыжковой М.В. о возложении на Жигалову Т.А., Кокорина И.С. обязанности исполнить судебный акт – определение от 11.11.2008 по делу № №. Решение вступило в законную силу 23.08.2018.

22.10.2019 Рыжковой М.В. Кирово-Чепецким районным судом Кировской области выдан исполнительный лист серии ФС № № по делу № № для исполнения определения от 11.11.2008 об утверждении мирового соглашения, заключенного между Жигаловой Т.А. и Рыжковой М.В., где в качестве взыскателя указана Рыжкова М.В., а в качестве должника Жигалова Т.А.

Определением Кирово-Чепецкого районного суда Кировской области от 25.11.2019 Рыжковой М.В. восстановлен срок для предъявления к исполнению исполнительного документа по гражданскому делу № №, выданного на основании определения Кирово-Чепецкого районного суда Кировской области от 11.11.2008 об утверждении мирового соглашения между Жигаловой Т.А. и Рыжковой М.В.

Апелляционным определением Кировского областного суда от 29.01.2020 вышеуказанное определение Кирово-Чепецкого районного суда от 25.11.2019 отменено. Судом апелляционной инстанции установлено, что объективных причин, которые бы препятствовали взыскателю Рыжковой М.В. совершить предусмотренные законом процессуальные действия и которые не могли быть преодолены по не зависящим от взыскателя обстоятельствам, по делу не установлено, доказательств уважительности пропуска срока, подтверждающих наличие таких причин, Рыжковой М.В. не приведено.

10.02.2020 судебным приставом-исполнителем Кирово-Чепецкого Межрайонного отдела судебных приставов УФССП по Кировской области Кропачевым А.Б. вынесено постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного документа – исполнительного листа № № от 22.10.2019, выданного Кирово-Чепецким районным судом Кировской области по делу № №, взыскателем по которому является Рыжкова М.В. в отношении должника – Жигаловой Т.А., на основании пункта 3 части 1 статьи 31 ФЗ "Об исполнительном производстве" ввиду истечения срока предъявления исполнительного документа.

Рыжкова М.В., полагая постановление судебного пристава-исполнителя об отказе в возбуждении исполнительного производства незаконным, поскольку срок для предъявления исполнительного документа не пропущен, обратилась в суд с настоящим административным иском.

Разрешая требования заявителя, суд первой инстанции, руководствуясь положениями Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», пришел к выводу об отсутствии оснований для их удовлетворения, указав на пропуск административным истцом срока предъявления листа для принудительного исполнения определения Кирово-Чепецкого районного суда от 11.11.2008 об утверждении мирового соглашения по гражданскому делу № №.

Судебная коллегия соглашается с указанным выводом.

Согласно пункту 19 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" мировое соглашение, соглашение о примирении, не исполненные добровольно, подлежат принудительному исполнению на основании исполнительного листа, выдаваемого судом по ходатайству стороны данного соглашения (часть 2 статьи 142 АПК РФ, по аналогии закона судами общей юрисдикции в гражданском процессе на основании части 4 статьи 1 ГПК РФ, часть 9 статьи 137 КАС РФ).

В соответствии с требованиями части 1 статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ 1 ░░░░░░ 21 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 02.10.2007 N 229-░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ 2, 4 ░ 7 ░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ 1 ░░░░░░ 23 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 02.10.2007 N 229-░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ 428 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░. ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░ 2 ░░░░░░ 432 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ 31 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 02.10.2007 N 229-░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░ 3 ░░░░░ 1 ░░░░░░ 31 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 02.10.2007 N 229-░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░ ░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░.

░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ 11.11.2008 ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ 24.11.2008, ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ 24.11.2011, ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░. ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 02.10.2007 N 229-░░ "░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ 84 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░-░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░.

░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 310 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 309 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░

░░░░░░░░░░:

░░░░░░░ ░░░░░░-░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 03 ░░░░░ 2020 ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ - ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░:

░░░░░: