Решение по делу № 2-48/2023 (2-1244/2022;) от 10.06.2022

Дело № 2-48/2023

УИД 47RS0003-01-2022-001220-51

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Волхов                          18 января 2023 года

Волховский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи      Бычихиной А.В.,

при помощнике судьи Журавлевой Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Северо-Западного территориального управления Федерального агентства по рыболовству к Русанов С.С. о возмещении ущерба, причиненного водным биологическим ресурсам,

УСТАНОВИЛ

    Северо-Западное территориальное управление Федерального агентства по рыболовству (далее – Северо-Западное ТУ Росрыболовства) обратилось в суд с иском к Русанов С.С., уточнив требования в порядке ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), в котором просит взыскать в пользу Российской Федерации в лице истца сумму ущерба, причиненного водным биологическим ресурсам в размере 252 000 рублей.

    Требования мотивированы тем, что на основании постановления старшего государственного инспектора отдела государственного контроля, надзора и рыбоохраны Северо-Западное ТУ Росрыболовства Филиппова В.В. № ****** от 07.09.2021 должностное лицо - Русанов С.С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.8.37 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей. В результате незаконных действий ответчика водным биологическим ресурсам Российской Федерации был причинен ущерб в размере 252 000 рублей. Ответчик в добровольном порядке ущерб, причиненный водным биологическим ресурсам, не возместил. (л.д. 3-4, 55)

    Истец в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствии представителя.

    Ответчик Русанов С.С. в судебное заседание явился, с исковыми требованиями не согласился, поскольку отрицает свою вину, полагая, что постановление старшего государственного инспектора отдела государственного контроля, надзора и рыбоохраны Северо-Западное ТУ Росрыболовства Филиппова В.В. от 07.09.2021 является не законным.

    При таких обстоятельствах, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя истца на основании ч. 5 ст. 167 ГПК РФ.

    Исследовав материалы гражданского дела, выслушав мнение представителя ответчика, суд приходит к следующему.

    Правовое регулирование отношений, возникающих из причинения вреда окружающей среде, осуществляется на основе гражданско-правового института внедоговорных (деликтных) обязательств. Гражданская ответственность за экологический вред носит имущественный (правовосстановительный) характер.

В соответствии со ст. 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Для наступления деликтной ответственности необходимо наличие состава правонарушения, включающего в себя наступление вреда, противоправность поведения причинителя вреда, причинную связь между ними, а также вину причинителя вреда.

Основанием гражданско-правовой ответственности, установленной данной нормой, является правонарушение - противоправное, виновное действие (бездействие), нарушающее субъективные права других участников гражданских правоотношений, а вред рассматривается как всякое умаление охраняемого законом материального или нематериального блага, любые неблагоприятные изменения в охраняемом законом благе, которое может быть как имущественным, так и нематериальным.

В ст. 75 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Закон об охране окружающей среды) указано, что за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды устанавливается имущественная, дисциплинарная, административная и уголовная ответственность в соответствии с законодательством.

В соответствии с ч. 1 ст. 53 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» (далее – Закон о рыболовстве) возмещение вреда, причиненного водным биоресурсам, осуществляется в добровольном порядке или на основании решения суда в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера причиненного водным биоресурсам вреда, а при отсутствии их исходя из затрат на восстановление водных биоресурсов.

Согласно п. 1 ст. 77 Закона об охране окружающей среды юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

Пунктом 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.11.2017 № 49 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде» (далее – ППВС РФ № 49) по общему правилу в соответствии со ст. 1064 ГК РФ и ст. 77 Закона об охране окружающей среды, лицо, причинившее вред окружающей среде, обязано его возместить при наличии вины. Законом может быть предусмотрено возмещение вреда и при отсутствии вины причинителя вреда.

Как разъяснено в п. 2 ППВС РФ № 49, привлечение лица к административной, уголовной или дисциплинарной ответственности не является основанием для освобождения лица от обязанности устранить допущенное нарушение и возместить причиненный им вред.

В соответствии с п. 7 ППВС РФ № 49 по смыслу ст. 1064 ГК РФ, ст. 77 Закона об охране окружающей среды, лицо, которое обращается с требованием о возмещении вреда, причиненного окружающей среде, представляет доказательства, подтверждающие наличие вреда, обосновывающие с разумной степенью достоверности его размер и причинно-следственную связь между действиями (бездействием) ответчика и причиненным вредом.

Согласно п. 1 ст. 78 Закона об охране окружающей среды, компенсация вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется добровольно либо по решению суда или арбитражного суда.

Судом установлено и следует из материалов дела, что постановлением старшего государственного инспектора отдела государственного контроля, надзора и рыбоохраны Северо-Западное ТУ Росрыболовства Филиппова В.В. № ****** от 07.09.2021, должностное лицо - Русанов С.С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.8.37 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей. (л.д. 6-8)

Старшим государственным инспектором отдела государственного контроля, надзора и рыбоохраны Северо-Западное ТУ Росрыболовства Филипповым В.В. установлено, что 23.10.2020 в 08 часов 50 минут в акватории Ладожского озера, напротив ******, Русанов С.С. осуществлял добычу водных биологических ресурсов в районе запретном для добычи (вылова) водных биологических ресурсов. Вылов осуществлял по разрешению, выданному ИП С.Н. СЗТУ Росрыболовства 23.12.2019. При осуществлении добычи (вылова) использовал нестандартные орудия лова, не имеющие технической документации: ставными лесковыми сетями в количестве 5 штук, общей длиной 1775 метров, высота 1,8 метра, размер ячеи 3 штуки 40 мм, две штуки 45 мм. Добыча (вылов) осуществлялась с судна незарегистрированном в установленном порядке. В результате чего, были добыты (выловлены) водные биологические ресурсы: окунь – 345 штук, плотва – 153 штуки, густера – 3 штуки.

Решением Волховского городского суда Ленинградской области от 11.01.2022, постановление старшего государственного инспектора отдела государственного контроля, надзора и рыбоохраны Северо-Западное ТУ Росрыболовства Филиппова В.В. № ****** от 07.09.2021 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ в отношении Русанова С.С. оставлено без изменения, жалоба Русанова С.С. – без удовлетворения. (л.д. 9-14)

Решением Ленинградского областного суда от 22.03.2022, постановление старшего государственного инспектора отдела государственного контроля, надзора и рыбоохраны Северо-Западное ТУ Росрыболовства Филиппова В.В. № ****** от 07.09.2021 о привлечении Русанова С.С. к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ, и решение Волховского городского суда Ленинградской области от 11.01.2022 оставлены без изменения, жалоба Русанова С.С. – без удовлетворения. (л.д. 15-16)

Постановлением Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 18.10.2022, постановление старшего государственного инспектора отдела государственного контроля, надзора и рыбоохраны Северо-Западное ТУ Росрыболовства Филиппова В.В. № ****** от 07.09.2021, решение Волховского городского суда Ленинградской области от 11.01.2022 и решение Ленинградского областного суда от 22.03.2022, вынесенные в отношении Русанова С.С. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ, оставлены без изменения, жалоба Русанова С.С. – без удовлетворения.

    Содержанием постановления должностного лица и судебных актов зафиксирован факт допущенных ответчиком Русановым С.С. нарушений ст. 43.1 Закона о рыболовстве, п. п. 14.2, пп. «е» п. 20.2 и п. 20.5.1 Правил рыболовства для Западного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Минсельхоза России от 06.11.2014 № 427 (действовавших на момент выявления правонарушения).

Вступившее в законную силу постановление должностного лица по делу об административном правонарушении в силу ч. 4 ст. 61 ГПК РФ обязательно для суда, рассматривающего дело о гражданско-правовых последствиях действий лица, в отношении которого они вынесены, по вопросам, имели ли место эти действия и совершены ли они данным лицом.

Согласно п. 1 ст. 15 Закона о рыболовстве, рыболовство осуществляется в отношении видов водных биоресурсов, добыча (вылов) которых не запрещена.

Пунктом 1 ч. 1 ст. 26 Закона о рыболовстве предусмотрены ограничения рыболовства вплоть до запрета в определенных районах и в отношении отдельных видов водных биоресурсов.

Правилами рыболовства для Западного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Минсельхоза России от 06.11.2014 № 427 (действовавших на момент выявления правонарушения) установлен запрет осуществлять добычу (вылов) водных биоресурсов с судов и плавучих средств, не зарегистрированных в установленном порядке (за исключением судов и плавучих средств, не подлежащих государственной регистрации), а также установлены сроки и места, запретные для добычи (вылова) водных биоресурсов.

    Материалами дела достоверно установлено, что Русанов С.С. 23.10.2020 осуществлял добычу водных биологических ресурсов в районе запретном для добычи (вылова) водных биологических ресурсов в акватории Ладожского озера, напротив ******, координаты: 60°14’033 С 031°58’770 В, используя нестандартные орудия лова, не имеющие технической документации, с судна незарегистрированном в установленном порядке.

    В частности должностным лицом составлен протокол изъятия от 23.10.2020, с участием лица, у которого производилось изъятие ответчика Русанова С.С., в ходе производства были изъяты водные биологические ресурсы, орудия добычи (вылова), а также судно рыбопромысловое. Указанный протокол принимается судом во внимание как доказательство, подтверждающее факт незаконной ловли рыбы. (л.д. 56-57)

    Таким образом судом установлен факт нарушения Русановым С.С. правил и требований, регламентирующих рыболовство для Западного рыбохозяйственного бассейна, выразившихся в незаконной добыче водных биологических ресурсов, добыча которых в данном районе и в данный период времени запрещена,.

Принимая во внимание разъяснения, содержащиеся в п. 7 ППВС РФ №49, суд приходит к выводу, что представленные истцом материалы содержат доказательства, с разумной степенью достоверности подтверждающие причинно-следственную связь между действиями ответчика и причиненным вредом, о чем свидетельствуют обстоятельства обнаружения у Русанова С.С. водных биологических ресурсов, орудий добычи (вылова), а также судна, а, следовательно имеется наличие в действиях ответчика противоправных действий, в результате которых причинен ущерб водным биоресурсам РФ.

Доказательств, подтверждающих законность добычи водных биологических ресурсов, выявленных у Русанова С.С., в нарушение ст. ст. 12, 56 ГПК РФ суду не представлено.

В этой связи основания для освобождения Русанова С.С., привлеченного к ответственности по факту незаконной добычи водных биологических ресурсов, от взыскания материального ущерба, причиненного водным биологическим ресурсам, у суда отсутствуют.

Доводы ответчика, основанные на том, что изъятые водные биоресурсы не относятся к охраняемым видам рыб и разрешены к добыче круглый год, не опровергают факт осуществления последним незаконного рыболовства и нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, и как следствие, наличия вины Русанова С.С. и причинно-следственной связи между его действиями и причинением ущерба водным биологическим ресурсам.

Как следует из протокола изъятия от 23.10.2020 и постановления № ****** от 07.09.2021, у Русанова С.С. изъяты следующие водные биологические ресурсы (рыба): окунь – 345 штук, плотва – 153 штуки, густера – 3 штуки.

Определением главного государственного инспектора отдела государственного контроля, надзора и рыбоохраны Северо-Западного ТУ Росрыболовства Филиппова В.В. от 07.11.2021 исправлена описка в установочной части постановления № ****** от 07.09.2021 на странице 4 сумму ущерба «256 500 рублей» заменив суммой ущерба «252 000 рублей». (л.д. 65)

Разрешая вопрос о размере ущерба, суд исходит из представленного истцом расчета от 07.11.2022, выполненного в соответствии с таксами для исчисления размера ущерба, причиненного водным биологическим ресурсам, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 03.11.2018 №1321, согласно которому ущерб от незаконной добычи густера исчисляется в размере таксы за 1 экземпляр, независимо от размера и веса, в размере 500 рублей, от незаконной добычи плотвы и окуня пресноводного исчисляется в размере таксы за 1 экземпляр, независимо от размера и веса, в размере 250 рублей, а также п. 1 примечания к таксам, согласно которому, при исчислении ущерба, причиненного водным биологическим ресурсам в запрещенные для осуществления рыболовства периоды и (или) в запрещенных для рыболовства районах, которые устанавливаются в соответствии с Законом о рыболовстве, дополнительно к таксам, предусмотренным настоящим документом, учитывается 100 процентов таксы за экземпляр (килограмм) соответствующего вида (подвида). (л.д. 61-64)

Проверив представленный истцом расчет, который ответчиком не опровергнут, суд не усматривает оснований не согласиться с данным расчетом, поскольку он выполнен верно и является математически правильным, соответствует установленным по делу обстоятельствам.

Проанализировав собранные по делу доказательства в их совокупности по правилам ст. 67 ГПК РФ, руководствуясь указанными нормами материального права, учитывая, что ответчиком доказательств иного размера причиненного ущерба не представлено, по своему внутреннему убеждению, суд приходит к выводу, что требования истца о возмещения ущерба, причиненного водным биологическим ресурсам заявлены правомерно, обоснованы, в связи с чем подлежат удовлетворению, и с ответчика Русанова С.С. подлежит взысканию ущерб, причиненный водным биологическим ресурсам Российской Федерации в размере 252 000 рублей, при этом суд не усматривает оснований для уменьшения размера возмещения вреда в порядке п. 3 ст. 1083 ГК РФ.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в доход местного бюджета пропорционально удовлетворенной части исковых требований, в связи с чем с ответчика в доход бюджета Волховского муниципального района Ленинградской области подлежит взысканию государственная пошлина в размере 5720 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

Исковые требования Северо-Западного территориального управления Федерального агентства по рыболовству – удовлетворить.

Взыскать в пользу Российской Федерации с Русанов С.С., ****** года рождения, уроженца ******, зарегистрированного по адресу: ******, паспорт гражданина РФ № ******, выдан Миграционным пунктом № ****** отдела УФМС России по Санкт-Петербургу и ****** в ****** ******, в счет возмещения ущерба, причиненного водным биологическим ресурсам, денежные средства в размере 252 000 рублей.

Взыскать с Русанов С.С. в бюджет Волховского муниципального района Ленинградской области государственную пошлину в размере 5720 рублей.

Решение суда может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательном виде путем подачи апелляционной жалобы через Волховский городской суд Ленинградской области.

Судья подпись

Мотивированное решение составлено с учетом рабочих дней 25.01.2023.