Решение по делу № 33а-6184/2017 от 30.01.2017

Судья Трахов Р.А. дело N 33а-6184/2017

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

13 апреля 2017 г. г. Краснодар

Судебная коллегия по административным делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Лободенко К.В.,

судей Перовой М.В., Морозовой Н.А.,

по докладу судьи краевого суда Лободенко К.В.,

при секретаре Черникове О.Ю.,

слушала в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе представителя администрации муниципального образования г. Краснодар на основании доверенности Петросяна Э.С. на решение Ленинского районного суда г. Краснодара от 23 августа 2016 г.

Заслушав доклад судьи, судебная коллегия

установила:

Семенюк В.Н. обратился в суд с административным иском к администрации муниципального образования г. Краснодар об оспаривании действий органа местного самоуправления, возложении обязанности выдать разрешения на строительство.

Решением Ленинского районного суда г. Краснодара от 23 августа 2016 г. административный иск Семенюка В.Н. удовлетворен.

Суд признал незаконными действия администрации муниципального образования г. Краснодар, выразившиеся в указании неправомерных сведений в градостроительном плане земельного участка <...> от 4 февраля 2016 г. в части площади застройки земельного участка.

Суд обязал администрацию муниципального образования г. Краснодар устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Семенюка В.Н. путем признания площади застройки территории, отраженной в градостроительном плане от 4 февраля 2016 г. <...>, соответствующей <...> (<...> от площади участка).

Суд обязал администрацию муниципального образования г. Краснодар выдать Семенюку В.Н. разрешение на строительство сроком на 30 месяцев объекта капитального строительства «Апартаменты в <...>-х этажном здании с автостоянкой по <...>», состоящий из 1 многоэтажного здания со встроенными помещениями общественного назначения и подземной автостоянкой, на земельном участке с кадастровым номером <...> площадью <...>. по адресу: <...>, со следующими параметрами объекта: общая площадь здания – <...>., строительный объем – <...>., количество этажей – <...>, из них подземных – <...>, высота здания – <...>., площадь застройки – <...>., общая площадь апартаментов – <...>., количество апартаментов – <...>, общая площадь встроенных помещений – <...>., общая площадь автостоянки – <...>., количество машино-мест подземной автостоянки – <...>.

В апелляционной жалобе представитель административного ответчика выражает несогласие с принятым решением суда и просит его отменить. В обоснование жалобы указывает, что судом допущены нарушения норм процессуального права, а выводы суда не соответствую обстоятельствам дела.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на нее, судебная коллегия усмотрела безусловные основания для отмены судебного акта.

Решением городской Думы Краснодара от 21 декабря 2006 г. N 17 п.26 (в редакции от 22 декабря 2016 г.) утверждено Положение о департаменте архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования г. Краснодар (далее по тексту Положение).

Согласно пунктам 1, 6 Положения департамент архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования г. Краснодар является функциональным и специально уполномоченным органом администрации муниципального образования г. Краснодар в области архитектуры и градостроительства, обладает правами юридического лица, имеет гербовую печать со своим наименованием, а также другие необходимые для осуществления своей деятельности печати, штампы и бланки установленного образца.

В силу пункта 12.6 Положения департамент в пределах своей компетенции осуществляет подготовку и выдает по установленной форме разрешения на строительство, реконструкцию, объектов капитального строительства на территории муниципального образования город Краснодар, а в установленных действующим законодательством Российской Федерации случаях и порядке вносит в них изменения или отменяет их.

Однако, являясь лицом, непосредственно осуществляющим оказание муниципальной услуги по выдаче разрешения на строительства, департамент архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования г. Краснодар не был привлечен к участию в деле, тогда как постановленный по делу судебный акт затрагивает его права и законные интересы.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства РФ в случае принятия судом решения о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в административном деле, решение суда первой инстанции подлежит безусловной отмене.

В соответствии с пунктом 3 статьи 309 Кодекса административного судопроизводства РФ по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе отменить решение суда и направить административное дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции в случае, если судом был разрешен вопрос о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в административном деле.

Таким образом, решение Ленинского районного суда г. Краснодара от 23 августа 2016 г. является незаконным, и подлежит отмене, поскольку вынесено с существенным нарушением норм процессуального права, влекущим безусловную отмену судебного акта. Дело направляется судебной коллегией на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

При новом рассмотрении дела суду следует учесть изложенное, устранить допущенные нарушения норм процессуального права, правильно определить состав лиц, участвующих в деле, и вынести с их надлежащим извещением законное и обоснованное решение.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 309 – 311 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебная коллегия

определила:

решение Ленинского районного суда г. Краснодара от 23 августа 2016 г. отменить.

Административное дело направить на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Председательствующий:

Судьи: