Решение по делу № 2-227/2024 от 06.09.2024

    Дело № 2-227/2023    

УИД 76RS0006-01-2024-000310-86

Мотивированное решение

составлено 09.12.2024

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«04» декабря 2024 г.                                                        с. Новый Некоуз Ярославской области

Некоузский районный суд Ярославской области в составе: председательствующего судьи Саитовой Е.А.,

при секретаре Анищенко А.Н,

с участием истца Калинина С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда с. Новый Некоуз гражданское дело по иску Калинина Сергея Александровича, Калининой Марины Николаевны к Федеральному агентству по управлению государственным имуществом (Росимущество), Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом во Владимирской, Ивановской, Костромской, Ярославской областях о предоставлении в собственность безвозмездно земельного участка, находящегося в государственной собственности,

у с т а н о в и л:

Калинин С.А. и Калинина М.Н. обратились в суд с иском (с учетом уточнения) к Федеральному агентству по управлению государственным имуществом (Росимущество), Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом во Владимирской, Ивановской, Костромской, Ярославской областях о предоставлении в долевую собственность истцов безвозмездно земельного участка, расположенного по адресу <адрес>, находящегося в государственной собственности, по 1/2 доле каждому.

В обоснование требований истцы указали, что в 2008 году дочерью истцов ФИО3 приобретен жилой дом в <адрес>, по договору дарения от ДД.ММ.ГГГГ дом передан в долевую собственность истцов по 1/2 доле каждому. До 2007 года данным жилым домом и земельным участком под ним пользовались ФИО2 (1/2 доля) и ФИО1 (1/2 доля) без оформления права собственности, на основании решения Некоузского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 и ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировали право собственности на выше указанный жилой дом с целью его дальнейшей продажи, при этом земельный участок под домом не был выделен и размежеван, им пользовались ФИО2 и ФИО1, не воспользовавшись правом приобретения земельного участка в собственность бесплатно, земли принадлежали Институту биологии внутренних вод РАН. По заявлению истцов выделен земельный участок с кадастровым номером № по домом №а в <адрес>, закреплен на праве постоянного бессрочного пользования за ИБВВ РАН ДД.ММ.ГГГГ. Поскольку данный земельный участок находится под домом истцов, распоряжением Федерального агентства по управлению государственным имуществом от ДД.ММ.ГГГГ право постоянного бессрочного пользования ИБВВ РАН на спорный земельный участок прекращено. ДД.ММ.ГГГГ изменен вид разрешенного использования земельного участка с «для научных целей и жилого поселка» на «для ведения личного подсобного хозяйства». МТУ Росимущество предложило истцам выкупить спорный земельный участок, с чем они не согласны, полагая, что имеют право на получение его в собственность безвозмездно, соответствующее право не было реализовано ранее из-за бездействия прежних собственников дома. Свои требования истцы основывают на положениях п.5 ст.20 Земельного кодекса РФ, п.2 ст.3.8 Федерального закона от 25.10.2001 №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ».

В судебном заседании истец Калинин С.А., исковые требования поддержал по изложенным в иске основаниям, уточнил, что просят признать право общей долевой собственности истцов на спорный земельный участок по 1/2 доле каждому, право собственности Российской Федерации прекратить.

Дополнительно Калинин С.А. пояснил, что, оказывая содействие прежним собственникам в оформлении их прав, интересовался также возможностью оформления земельного участка, однако юрист ИБВВ РАН сообщил ему, что необходимые действия по оформлению земли выполнит институт. Истец дважды направлял документы для оформления права на земельный участок под домом, но оба раза они были утеряны, решение не принято. Спорным земельным участком пользуются истцы, право собственности на него принадлежит Российской Федерации, на участке расположен жилой дом истцов, межевание участка выполнено ИБВВ РАН по существующим фактическим границам, площадь участка составляет 1352 кв.м. ранее земельный участок находился в пользовании родителей ФИО2 и ФИО1, дом построен институтом и передан семье Буйневичей, далее ФИО2 вышла замуж за ФИО1, впоследствии их дети ФИО2 и ФИО1 стали наследниками родителей, между ними были судебные споры, во время одного из них институт передавал землю собственникам, поэтому землю не оформили, доли на жилое помещение истец выкупил у наследников и оформил сам по генеральной доверенности, чтобы впоследствии их купить. Документы о передаче земельного участка гражданам отсутствуют, имеется только межевое дело, дом изначально был предоставлен на основании ордера.

Калинина М.Н., надлежаще извещенная о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, ранее в ходе рассмотрения дела подержала пояснения Калинина С.А., дополнительно пояснила, что жилой дом был передан матери ФИО2, которая работала в ИБВВ РАН, впоследствии, став вдовой, она вышла замуж за ФИО1, после их смерти между наследниками велись длительные споры, в итоге они получили право собственности на дом и продали его.

Ответчики Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество), Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом во Владимирской, Ивановской, Костромской, Ярославской областях, надлежаще извещенные о месте и времени рассмотрения дела, представителей в суд не направили, возражений по существу иска не представили, ходатайств не заявили.

Управление Росреестра по Ярославской области, Межмуниципальный отдел по Некоузскому и Брейтовскому районам Управления Росреестра по Ярославской области, Администрация Веретейского сельского поселения Некоузского муниципального района Ярославской области, привлеченные к делу в качестве третьих лиц, надлежаще уведомленные о месте и времени рассмотрения дела, представителей в суд не направили, возражений по существу иска не представили, ходатайств не заявили. Администрацией Веретейского сельского поселения Некоузского муниципального района Ярославской области представлен отзыв на иск, в котором указано на отсутствие правопритязаний на спорный земельный участок и возражений по существу иска, не возражают против передачи спорного земельного участка в собственность истцов.

Судом определено согласно ч.ч. 1, 2 ст.233 ГПК РФ рассмотреть дело в порядке заочного производства с учетом того, что ответчики, надлежаще извещенные о времени и месте судебного заседания и не представившие сведений об уважительных причинах отсутствия, не явились, истцы возражений против рассмотрения дела в порядке заочного производства по правилам, предусмотренным ч.3 ст.233 ГПК РФ, не заявили.

Заслушав объяснения участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 1 ст.36 Земельного кодекса РФ в редакции, действовавшей во время возникновения права собственности истцов на жилой дом № в <адрес>, предусматривалось, что граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом. Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.

Согласно п. 1 ст. 39.20 Земельного кодекса РФ, если иное не установлено данной статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

На основании п.7 ст.39.5 ЗК РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка иным не указанным в подпункте 6 настоящей статьи отдельным категориям граждан и (или) некоммерческим организациям, созданным гражданами, в случаях, предусмотренных федеральными законами, отдельным категориям граждан в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации.

В силу ч.7 ст.3 Федерального закона от 25.10.2001 №137-ФЗ со дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации приватизация зданий, строений, сооружений, в том числе зданий, строений, сооружений промышленного назначения, без одновременной приватизации земельных участков, на которых они расположены, не допускается, за исключением случаев, если такие земельные участки изъяты из оборота или ограничены в обороте, а также случаев, предусмотренных федеральными законами.

Согласно ч.1 ст.28 Федерального закона от 21.12.2001 №178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» приватизация зданий, строений и сооружений, а также объектов, строительство которых не завершено и которые признаны самостоятельными объектами недвижимости, осуществляется одновременно с отчуждением лицу, приобретающему такое имущество, земельных участков, занимаемых таким имуществом и необходимых для их использования, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В пункте 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 №11 «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства» изложены разъяснения, согласно которым при решении спорных вопросов, связанных с применением ч.7 ст.3 Федерального закона от 25.10.2001 №137-ФЗ, ст.28 Федерального закона от 21.12.2001 №178-ФЗ, следует исходить из того, что приватизация зданий, строений, сооружений, в том числе предприятий и иных имущественных комплексов, производится с одновременной приватизацией земельных участков, занимаемых таким имуществом и необходимых для его использования (за исключением случаев, когда соответствующие земельные участки изъяты из оборота или ограничены в обороте).

В соответствии с ч.9.1 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ в случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.

Государственная регистрация прав собственности на указанные в данном пункте земельные участки осуществляется в соответствии со ст. 49 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости". Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется.

Исходя из положений ст.49 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ, государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок на земельный участок, предоставленный до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на указанный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен указанный земельный участок, или невозможно определить вид этого права, в случае, если к такому гражданину перешло в порядке наследования или по иным основаниям право собственности на расположенное на этом земельном участке здание (строение) или сооружение, осуществляется в соответствии с положениями настоящей статьи без предоставления предусмотренных в ней документов в том случае, если право собственности гражданина на указанное здание (строение) или сооружение зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости.

Из приведенных положений закона следует, что право собственности на земельный участок при указанных выше условиях возникает на основании права собственности на перешедшие по наследству или по иным основаниям здания, расположенные на этом земельном участке, и решения (волеизъявления) государственного органа или органа местного самоуправления о предоставлении земельного участка в собственность не требуется.

Решением Некоузского районного суда Ярославской области от 25.10.2006 по гражданскому делу №2-289/2006 признано право долевой собственности ФИО2 и ФИО1 в равных долях на жилой дом, расположенный по адресу <адрес>, из указанного решения усматривается, что ФИО2 и ФИО1 являлись нанимателями комнат данного жилого помещения, в дальнейшем являлись участниками договора приватизации жилого помещения, ФИО1 вступил в права наследования на жилое помещение после отца ФИО1 (л.д. 159).

Свидетельствами о государственной регистрации права общей долевой собственности удостоверено, что жилой дом, расположенный по адресу <адрес>, является общей долевой собственностью ФИО1 и ФИО2 на основании решения Некоузского районного суда Ярославской области от 25.10.2006 №2-289 (л.д. 48-51).

Из материалов землеустроительного дела № (2007 год) усматривается, что проведены работы по межеванию земель ФИО2 и ФИО1 в целях установления границ и подготовки документов для постановки на кадастровый учет земельного участка, прилегающего к жилому дому, определены границы землепользования по данным заказчика ФИО1 по состоянию на 2007 год (л.д.43-57).

Распоряжением ТУ Росимущества в Ярославской области от ДД.ММ.ГГГГ № земельный участок с кадастровым номером № для научных целей и жилого поселка общей площадью 32868 кв.м. разделен на земельный участок для научных целей и жилого поселка площадью 31516 кв.м. с кадастровым номером 76:08:010631:163 и земельный участок для научных целей и жилого поселка площадью 1352 кв.м. с кадастровым номером № с регистрацией на образованные земельные участки права собственности Российской Федерации (л.д. 60-61, 99-101).

Из переписки ИБВВ РАН с ТУ Росимущества в <адрес> усматривается, что земельный участок с кадастровым номером № находится под жилым домом № <адрес>, принадлежащем на праве собственности Калинину С.А., выделен на основании заявления Калинина С.А. с целью последующей передачи земельного участка собственнику жилого дома (л.д. 62-65).

Согласно данным технического плана здания – жилого дома, расположенного по адресу <адрес>, указанный жилой дом с кадастровым номером 76:08:010101:3979 расположен на земельном участке с кадастровым номером № (л.д. 9-22).

Свидетельствами о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что жилой дом с кадастровым номером 76:08:010631:0023:001061/01, расположенный по адресу <адрес>, принадлежит на праве общей долевой собственности Калинину С.А., Калининой М.Н. по 1/2 доли в праве у каждого на основании договора дарения жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 30-31). Право долевой собственности истцов на жилой дом зарегистрировано в ЕГРН, вновь присвоенный кадастровый номер жилого дома №, номер записи о государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ, жилой дом расположен в пределах земельного участка с кадастровым номером № (л.д.32-35).

В ЕГРН имеются сведения о земельном участке с кадастровым номером №, согласно которым данный земельный участок расположен в <адрес>, имеет площадь 1352 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства, принадлежит на праве собственности Российской Федерации (номер записи о государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ, ограничения и обременения права не зарегистрированы, в пределах земельного участка имеется объект недвижимости с кадастровым номером № (л.д. 36-39).

Распоряжением МТУ Росимущества во Владимирской, Ивановской, Костромской, Ярославской областях от ДД.ММ.ГГГГ № прекращено право постоянного 9бессрочного) пользования ФГБУ ИБВВ РАН на земельный участок с кадастровым номером № общей площадью 1352 кв.м., расположенный в <адрес> (л.д. 89-90).

Из сообщения МТУ Росимущества во Владимирской, ивановской, Костромской, Ярославской областях от 24.10.2024 следует, что АО «ДОМ.РФ» не планирует осуществлять подготовку предложения об использовании земельного участка с кадастровым номером № для рассмотрения на заседании Правительственной комиссии по развитию жилищного строительства и оценке эффективности использования земельных участков, находящихся в собственности РФ, в связи с чем в порядке ст.39.30 ЗК РФ возможно решение вопроса о передаче земельного участка в муниципальную собственность (л.д. 233-234).

Из представленной в дело совокупности доказательств следует, что спорный земельный участок, находящийся в собственности Российской Федерации, еще до его формирования был передан в составе земельного участка с кадастровым номером №, принадлежавшего Российской Федерации, на праве постоянного (бессрочного) пользования ФГБУН ИБВВ РАН, указанным учреждением на спорном земельном участке в 1958 году построен жилой дом и передан в пользование работникам учреждения, при этом земельный участок под домом передан в их фактическое владение вместе с жилым домом без документального оформления по причине отсутствия у учреждения денежных средств на осуществление межевания. В дальнейшем спорный земельный участок сформирован, поставлен на государственный кадастровый учет, из данных которого следует, что в границах спорного земельного участка располагается жилой дом №, в настоящее время принадлежащий на праве собственности истцам.

Из переписки между уполномоченными структурами, имеющейся в материалах дела, с очевидностью следует намерение лиц, уполномоченных на распоряжение земельным участком от имени Российской Федерации, передать его собственникам расположенного в его границах жилого дома. Так, с указанной целью осуществлена процедура раздела земельного участка с кадастровым номером № на два земельных участка, в том числе спорный, прекращения права постоянного (бессрочного) пользования ФГБУН ИБВВ РАН на него, согласование вопроса о передаче его в муниципальную собственность.

В ходе переписки Администрации Веретейского сельского поселения Некоузского муниципального района Ярославской области с МТУ Росимущества во Владимирской, Ивановской, Костромской, Ярославской областях согласован вопрос о возможности безвозмездной передачи спорного земельного участка в порядке ст.39.30 ЗК РФ в муниципальную собственность для дальнейшего решения вопроса о передаче его в собственность истцов, что, по мнению суда, свидетельствует об отсутствии интереса собственника спорного земельного участка в его использовании для нужд Российской Федерации с учетом наличия в его границах жилого дома, находящегося в частной собственности истцов, а также о признании наличия оснований для такой передачи на безвозмездной основе.

Учитывая, что спорный земельный участок был фактически предоставлен уполномоченным лицом гражданам при предоставлении им построенного в 1958 году жилого дома № п<адрес>, при этом какие-либо распорядительные акты и документы, отражающие право, на котором осуществлялось предоставление, отсутствуют (не издавались), суд приходит к выводу, что в данном случае невозможно определить вид этого права, в связи с чем при решении вопроса о предоставлении участка в собственность истцов бесплатно по основаниям, предусмотренным ч.1 ст.36 ЗК РФ (в редакции, действующей на момент возникновения права собственности на жилой дом), п.1 ст.39.20, п.7 ст.39.5 ЗК РФ, подлежат применению положения ч.9.1 ст.3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ. При этом суд принимает во внимание, что на спорном земельном участке, предоставленном гражданам до введения в действие ЗК РФ, расположен жилой дом истцов, право собственности на который зарегистрировано в ЕГРН, приватизация указанного жилого дома осуществлялась после введения в действие Земельного кодекса РФ, с учетом чего в силу закона являлась обязательной и одновременная приватизация занятого домом земельного участка, ограничения, установленные федеральным законом для передачи его в частную собственность, отсутствуют.

На основании изложенного, учитывая, что жилой дом, расположенный на спорном земельном участке, находится в общей долевой собственности истцов по 1/2 доле каждого, суд приходит к выводу о наличии оснований для признания права общей долевой собственности истцов на спорный земельный участок по 1/2 доле в праве общей долевой собственности каждого из истцов в безвозмездном порядке и прекращения права собственности на него Российской Федерации.

При указанных обстоятельствах исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194 – 198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования Калинина Сергея Александровича (паспорт гражданина РФ серия №), Калининой Марины Николаевны (паспорт гражданина РФ серия №) удовлетворить.

Прекратить право собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером № общей площадью 1352 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу <адрес>.

Признать право общей долевой собственности Калинина Сергея Александровича, <данные изъяты>, и Калининой Марины Николаевны, <данные изъяты>, на земельный участок с кадастровым номером № общей площадью 1352 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу <адрес>, по 1/2 доле в праве общей долевой собственности за каждым из них.

Решение является основанием для внесения изменений в сведения государственного кадастрового учета, исключения записи о государственной регистрации права собственности Российской Федерации и государственной регистрации права общей долевой собственности Калинина С.А. и Калининой М.Н. (по 1/2 доле каждого) на земельный участок.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Некоузский районный суд Ярославской области в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Некоузский районный суд Ярославской области в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья                                                                                                                             Е.А.Саитова