Решение по делу № 2-929/2022 от 21.11.2022

Копия        Дело № 2-929/2022                                                                      УИД 74RS0035-01-2022-001160-91

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 декабря 2022 года       село Октябрьское

Октябрьский районный суд Челябинской области в составе

председательствующего судьи      Приходько В.А.,

при секретаре        Загребельной Е.В.,

с участием помощника прокурора     Киртьянова А.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Октябрьского района Челябинской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Маякского сельского поселения Октябрьского муниципального района Челябинской области о возложении обязанности провести ремонт автомобильной дороги,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Октябрьского района Челябинской области обратился в суд с иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Маякского сельского поселения Октябрьского муниципального района Челябинской области о возложении обязанности по проведению ремонта дорожного полотна автомобильной дороги по ул. Восточная в с. Маячное на участке от дома № 3 до дома № 26, имеющей нарушения п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 в виде выбоин, просадок и колей глубиной от 2 см до 7 см на проезжей части.

В судебном заседании помощник прокурора Киртьянов А.Г. исковые требования поддержал.

Представитель третьего лица Отдела МВД России по Октябрьскому району Челябинской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, причина неявки неизвестна (л.д.49).

Представитель третьего лица администрации Октябрьского муниципального района Челябинской области в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил дело рассмотреть без его участия (л.д.52).

Представитель ответчика администрации Маякского сельского поселения Октябрьского муниципального района в судебное заседание не явился, поступило заявление с просьбой о рассмотрении дела в его отсутствие, против удовлетворения требований истца не возражает, просит определить разумный срок для исполнения (л.д.52).

В соответствии с ч.3, ч.4 ст.167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело по существу в отсутствии неявившихся представителей ответчика и третьих лиц.

Суд, заслушав помощника прокурора, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.

Согласно ст.2, ст.3, ст.12 ФЗ РФ от 10.12.1995 № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" дорога - обустроенная или приспособленная и используемая для движения транспортных средств полоса земли либо поверхность искусственного сооружения.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Согласно положениям ФЗ РФ от 08.11.2007 № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" автомобильными дорогами общего пользования местного значения поселения являются автомобильные дороги общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог. Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения поселения может утверждаться органом местного самоуправления поселения (ч.9 ст.5).

К полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся: осуществление муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения; осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения (п.1, п.6 ст.13).

Содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения. Порядок содержания автомобильных дорог устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами (ч.1, ч.2 ст.17).

Ремонт автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог в соответствии с правилами, установленными настоящей статьей. В случае ремонта автомобильных дорог владельцы автомобильных дорог обязаны информировать пользователей автомобильными дорогами о сроках такого ремонта и возможных путях объезда. (ч.1, ч.4 ст.18).

В силу п.5 ч.1 ст.16 Федерального закона от 06 октября 2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (в ред. от 05.10.2015) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа относится к вопросам местного значения.

Из выписки из ЕГРН следует, что земельный участок, категории земель «земли населенных пунктов - для общего пользования (уличная сеть)», площадью 4592 кв.м. с кадастровым номером 74:17:1706002:314 на праве собственности принадлежит МО Маякское сельское поселение Октябрьского муниципального района Челябинской области на основании договора безвозмездной передачи в собственность муниципального имущества № 66 от 13.12.2013 (л.д.10).

В соответствии с ч.1.1 ст. 2 Соглашения № 69 от 30.12.2021 Октябрьский муниципальный район передает, а администрация Маякского сельского поселения принимает полномочия в части дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечения безопасности дорожного движения на них (л.д.28-32).

На основании п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденного Постановлением Совета Министров - Правительством РФ от 23 октября 1993г. №1090, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

В силу пункта 5.2.4 "ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля", утвержденному Приказом Росстандарта от 26 сентября 2017 года N 1245-ст покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений.

Как следует из акта комплексной проверки участка автомобильной дороги, составленного 31.08.2022 инспектором ДПС ОГИБДД ОМВД России по Октябрьскому району Челябинской области Титовым Д.А., помощником прокурора Октябрьского района Челябинской области Юсуповым Л.И. на участке автомобильной дороги от дома № 3 до дома № 26 по ул. Восточная в с. Маячное Октябрьского района Челябинской области в нарушение п.5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 выявлены дефекты покрытия проезжей части в виде выбоин, размером более 2,1 кв.м., колей глубиной более 3,0 см и длиной 9,0 м.на проезжей части (л.д.9,47).

По факту выявленных нарушений закона прокуратурой района главе Маякского сельского поселения 05.09.2022 вынесено представление (л.д.11-12), однако до настоящего времени выявленные нарушения не устранены, что следует из акта проверки в порядке ст.ст. 6, 22 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» от 21.10.2022 (л.л.25-27), администрацией поселения направлена заявка на выделение финансовых средств для проведения ремонтных работ (л.д.13-14).

Таким образом, в настоящем судебном заседании, бесспорно, установлена вина ответчика в ненадлежащем выполнении обязанностей по содержанию автомобильной дороги местного значения в пределах улицы Восточная села Маячное Октябрьского района Челябинской области.

Отнесение данной дороги к территории, ответственность за содержание которой возложена на иное лицо, по делу не установлено.

При таком положении, суд находит требования прокурора Октябрьского района Челябинской области подлежащим удовлетворению.

В соответствии со ст.12 ГК РФ с целью защиты прав неопределенного круга лиц на администрацию Маякского сельского поселения Октябрьского муниципального района Челябинской области должна быть возложена обязанность принять меры по проведению ремонта автомобильной дороги по улице Восточная в селе Маячное Октябрьского района Челябинской области на участке от дома № 3 до дома № 26, имеющей нарушения п.5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 в виде выбоин, просадок и колей на проезжей части.

Согласно ст.206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Учитывая баланс интересов сторон, необходимости финансовых затрат, объема работ, времени года, суд полагает необходимым установить срок завершения указанных работ в течение шести месяцев со дня вступления настоящего решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Октябрьского района Челябинской области удовлетворить.

Обязать администрацию Маякского сельского поселения Октябрьского муниципального района Челябинской области, не позднее шести месяцев со дня вступления настоящего решения в законную силу, организовать проведение работ по ремонту автомобильной дороги по улице Восточная в селе Маячное Октябрьского района Челябинской области на участке от дома № 3 до дома № 26 в соответствии с п.5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Октябрьский районный суд в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Председательствующий: подпись

Копия верна

Судья         В.А.Приходько

Мотивированное решение составлено 22 декабря 2022 года.

Судья          В.А.Приходько

Секретарь         Е.В.Загребельная