Решение по делу № 2-169/2015 (2-1338/2014;) от 24.12.2014

№ 2 - 169/15

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

24 февраля 2015г.                                                                                 ст. Милютинская

Судья Морозовского районного суда Ростовской области Целованьева Н.А., с участием:

помощника прокурора Милютинского района - Суховой Н.С.,

представителя ответчика администрации муниципального образования «Орловское сельское поселение» Полупановой Е.Е.,

при секретаре Фроловой Л.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела по исковому заявлению прокурора Милютинского района Ростовской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Орловское сельское поселение» об обязании ликвидировать несанкционированную свалку,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Милютинского района обратился в суд с данным иском ссылаясь на то, что прокуратурой проведена проверка исполнения администрацией МО «Орловское сельское поселение» требований законодательства Российской Федерации об отходах производства и потребления.

В ходе проведенной проверки установлено, что на территории МО «Орловское сельское поселение» от въезда в х. Орлов со стороны ст. Милютинской, с правой стороны от автодороги на расстоянии 500 метров имеется несанкционированная свалка ТБО.

В нарушение требований закона, администрацией МО «Орловское сельское поселение» полномочия, предусмотренные п. 18 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и п. 1 ст. 8 Федерального закона от 24.06.1998г. №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» осуществляются ненадлежащим образом, вследствие чего на территории поселения допускается организация несанкционированных свалок ТБО, наличие которых на территории поселения создает реальную угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения и причиняет вред земле как природному объекту.

Невыполнение предусмотренных законом мер по соблюдению требований санитарно-эпидемиологического законодательства, законодательства об отходах производства и потребления на территории сельского поселения ставит под угрозу здоровье проживающих на территории поселения граждан.

В соответствии со ст.45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

Категория лиц, чьи интересы затрагивает настоящее исковое заявление, непостоянна и персонально изменчива, поэтому настоящее исковое заявление предъявлено в интересах неопределенного круга лиц.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.3, 45 ГПК РФ, ч. 4 ст. 27 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации», просит суд обязать администрацию муниципального образования «Орловское сельское поселение» ликвидировать несанкционированную свалку, расположенную на территории Орловского сельского поселения от въезда в х. Орлов со стороны ст. Милютинской, с правой стороны от автодороги на расстоянии 500 метров.

В судебном заседании помощник прокурора Милютинского района Сухова Н.С. требования поддержала, просила суд их удовлетворить в полном объеме, ссылаясь на те же основания, что изложены в исковом заявлении.

Представитель ответчика глава администрации МО «Орловское сельское поселение» Полупанова Е.Е. исковые требования признала, пояснив, что действительно на территории муниципального образования имеется несанкционированная свалка ТБО. Свалка будет ликвидирована, но просит установить срок ее ликвидации - до 1 июня 2015 года. Так как в весеннее время ее ликвидация представляет собой определенные трудности, так как тает снег и кругом грязь, земля еще не просохла и технике трудней произвести зачистку территории.

Выслушав объяснения помощника прокурора и представителя ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении требований прокурора по следующим основаниям.

В соответствии со ст.42 Конституции РФ, абзацами 1, 2 и 3 ст.3, ст.11 ФЗ «Об охране окружающей среды», ст. 8 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на её защиту от негативного воздействия и на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Согласно ст.58 Конституции РФ каждый обязан сохранять природу и окружающую среду. Хозяйственная деятельность юридических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека и обеспечения снижения негативного воздействия хозяйственной деятельности на окружающую среду.

Указанные конституционные права граждан обеспечиваются соблюдением хозяйствующими субъектами, органами государственной власти и местного самоуправления установленных экологических и санитарно-гигиенических требований и нормативов, при несоблюдении которых гражданам не гарантируется благоприятная среда обитания, что создает угрозу причинения вреда здоровью человека.

В соответствие со ст. 8 Федерального Закона «Об отходах производства и потребления» 89-ФЗ от 24.06.1998 года, положений п. 18 ч. 1 ст. 14 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области обращения с отходами относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.

Ст. 13 ФЗ «Об отходах производства и потребления» определено, что территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

В соответствии с ч.2 ст.21 и ч.1 ст.22 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» содержание территорий сельских поселений должно отвечать санитарным правилам. Отходы производства и потребления подлежат сбору, обезвреживанию, транспортировке и захоронению, способы и условия которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания, и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами.

Из представленного акта проверки, проводимой помощником прокурора Милютинского района Божинским Д.Е. совместно с главой администрации Полупановой Е.Е., следует, что на территории МО «Орловское сельское поселение от въезда в х. Орлов со стороны ст. Милютинской, с правой стороны от автодороги на расстоянии 500 метров имеется несанкционированная свалка ТБО.

Данные недостатки являются нарушением основных прав местных жителей на санитарно-эпидемиологическую безопасность и затрагивает право населения на охрану их жизни и здоровья, причиняет вред земле как природному объекту, приводит к деградации, загрязнению, захламлению земель.

Так, согласно п. 1 ст. 8 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» предусмотрено, что организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора относится к полномочиям органов местного самоуправления поселений.

Статьей 22 ФЗ от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что отходы потребления производства подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения.

Таким образом, неисполнение ответчиками требований закона по надлежащей организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора создает угрозу для окружающей среды и причинения вреда здоровью человека.

В соответствии со ст.45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.        

Учитывая обстоятельства дела, прокурор правомерно обратился в суд с исковыми требованиями об обязании ликвидировать несанкционированную свалку.

Ходатайство представителя ответчика - Полупановой Е.Е. о предоставлении срока на ликвидацию свалки - до 1 июня 2015года, суд считает подлежащим удовлетворению, так как доводы ответчика являются обоснованными и заслуживающими внимания.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Милютинского района Ростовской области, удовлетворить.

Обязать Администрацию муниципального образования «Орловское сельское поселение» ликвидировать несанкционированную свалку, расположенную в границах муниципального образования «Орловское сельское поселение» от въезда в х. Орлов со стороны ст. Милютинской, с правой стороны от автодороги на расстоянии 500 метров в срок до 1 июня 2015 года.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Морозовский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда.

В окончательной форме решение изготовлено 27 февраля 2015г.

Судья: