Решение от 13.07.2023 по делу № 2-3297/2023 от 26.04.2023

Дело № 2-3297/2023

УИД: 48RS0001-01-2023-002262-29

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 июля 2023 года г.Липецк

Советский районный суд г.Липецка в составе:

председательствующего судьи Санкиной Н.А.

при секретаре                   Тереховой А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Хроминой Елены Анатольевны к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Липецкой области об исчислении стажа,

                                                               УСТАНОВИЛ:

Хромина Е.А. обратилась в суд иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Липецкой области об исчислении стажа, в обоснование исковых требований ссылалась на то, что решением ОСФР по Липецкой области от 29.03.2023 ей было отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» из-за отсутствия требуемого стажа- 30 лет, имеется 28 лет 11 месяцев 17 дней, а также с учетом сроков регламентированных частью 1.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ. Ответчик не применил к периоду работы истца с 11.12.1991 по 03.07.1994 в должности медицинской сестры в отделении по оказанию экстренной травматологической помощи в МСЧ «Свободный сокол льготный порядок исчисления 1 год как 1 год 6 месяцев.     Истец не согласна с указанным решением, считает его незаконным, просила обязать ОСФР по Липецкой области применить к периоду её работы с 11.12.1991 по 03.07.1994 льготный порядок исчисления 1 год как 1 год 6 месяцев, взыскать с ответчика судебные расходы.

    Истец в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, в письменном заявлении просил рассмотреть дело в её отсутствие.

         В судебном заседании представитель истца заявленные исковые требования поддержала, ссылаясь на доводы искового заявления

          Представитель ответчика в судебном заседании иск не признал, ссылаясь на законность и обоснованность принятого решения.

          Выслушав объяснения представителей сторон, исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению.

    В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии с положением части 1.1. страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону.

2

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. (ч. 2 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях»).

Частями 3, 4 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» установлено: Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Положение статьи 6 (части 2), статьи 15 (части 4), статьи 17 (части 1), статей 18, 19 и ст.55 (части 1) Конституции РФ предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

В соответствии с п.8 ст. 13 Федерального закона от 28.12.2013 года №400- ФЗ «О страховых пенсиях» при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действующим в период выполнения работ деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

           Материалами дела установлено, что 02.08.2022 Хромина Е.А., полагая, что выработала необходимый стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости, обратилась в ОПФР по Липецкой области с заявлением о назначении пенсии.

Решением ОПФР по Липецкой области от 20.12.2022 Хроминой Е.А. отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» из-за отсутствия требуемого стажа- 30 лет, имеется 28 лет 11 месяцев 17 дней, а также с учетом сроков регламентированных частью 1.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ.

Ответчик не применил к периоду работы истца с 11.12.1991 по 03.07.1994 в должности медицинской сестры в отделении по оказанию экстренной травматологической помощи в МСЧ «Свободный сокол» льготный порядок исчисления 1 год как 1 год 6 месяцев.

    Суд не может согласиться с решением ответчика по следующим основаниям.

              Согласно записям в трудовой книжке, справке №205 от 25.11.2022 Хромина Е.А. работала в МСЧ завода «Свободный сокол» (в настоящее время ГУЗ «Липецкая городская больница №3 «Свободный сокол») с 11.12.1991 по 03.07.1994 в должности медицинской сестры в отделении по оказанию экстренной травматологической помощи, предусмотренной Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, учрежденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781.

    3

Спорный период работы засчитан в специальный стаж истца в календарном исчислении, однако, как полагает истец, к нему должен быть применен льготный порядок исчисления 1 год как 1 год 6 месяцев, поскольку Хромова Е.А. осуществляла лечебную деятельность в отделении, которое являлось отделением хирургического профиля.

     В соответствии с постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 года №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» предусмотрено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно- эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.

Согласно Списку профессий и должностей работников здравоохранения, утвержденному Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464 правом на льготное исчисление стажа (1 год как 1 год и 6 месяцев) пользуются средний медицинский персонал отделений (палат) хирургического профиля стационаров, врачи-анестезиологи-реаниматологи отделений (групп) анестезиологии — реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии.

4

    Приказом Минздрава РФ от 29.01.1999 года №28 утверждён Перечень хирургических подразделений стационаров лечебно-профилактических учреждений, в числе которых травматологическое отделение, в том числе травмы кисти).

    Приказом отдела здравоохранения Липецкого горисполкома №217 от 07.08.1987 «О мерах по улучшению оказания травматологической помощи населению города» главному врачу МСЧ завода «Свободный сокол» приказано с 01.09.1987 организовать круглосуточную экстренную травматологическую помощь населению Правобережного района г.Липецка. Штатные должности медперсонала для травмпункта установить согласно приказа МЗ СССР №399 от 11.11.1982.

    В соответствии с проектом приказа по МСЧ завода «Свободный сокол» стала оказываться круглосуточная экстренная травматологическая помощь больным для чего выделено помещение операционной на 1-м этаже главного корпуса больницы. Ответственность за организацию работы, объем и качество оказания экстренной травматологической помощи возложена на заведующего травматологического отделения.

    Таким образом, как следует из первичных документов, на основании которых создавалось подразделение в составе стационара лечебного учреждения, с 01.09.1987 при травматологическом отделении МСЧ в целях создания круглосуточной экстренной травматологической помощи населению создан травмпункт. Создание отделения по оказанию экстренной травматологической помощи в МСЧ завода «Свободный сокол» никакими документами предусмотрено не было.

    Вместе с тем, как следует из Положения об отделении экстренной травматологической помощи МСЧ «Свободный сокол», утвержденного главным врачом МЛПУ МСЧ «Свободный сокол», отделение экстренной травматологической помощи является структурным подразделением травматологического отделении МСЧ завода «Свободный сокол» и работает в круглосуточном режиме. Отделение возглавляет заведующий травматологическим отделением.

    Наличие в структуре травматологического отделения МСЧ «Свободный сокол» отделения экстренной травматологической помощи подтверждается Положением об травматологическом отделении МЛПУ МСЧ завода «Свободный сокол».

    С 1998 года в структуре травматологического отделения указанной МСЧ значится такое структурное подразделение, как травмпункт, отделения экстренной травматологической помощи в структуре травматологического отделения нет.

    При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что отделение по оказанию экстренной травматологической помощи при травматологическом отделении МСЧ завода «Свободный сокол» является ничем иным как травмпунктом при травматологическом отделении МСЧ. Следовательно, с 01.09.1987 в МСЧ завода «Свободный сокол» был создан и функционировал травмпункт при травматологическом отделении.

Данный факт был установлен вступившим в законную силу решением Правобережного районного суда г. Липецка от 21.06.2018 по делу № 2-1495/2018 по иску ФИО4 к ГУ-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Липецке Липецкой области о включении периодов работы в специальный стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

Суд принимает указанное выше решение суда в качестве надлежащих доказательств, подтверждающих существование в составе травматологическом отделения ГУЗ «Липецкая городская больница № 3 «Свободный сокол» (Медсанчасти завода «Свободный сокол») травмпункта.

Настаивая на удовлетворении заявленных требований, представитель истца утверждала, что Хромина Е.А., работая в травматологическом отделении непосредственно подчинялась заведующему отделению и старшей медсестре травматологического отделения и осуществляла следующие обязанности:

5

выполняла назначение врача, подготавливала перевязочный материал, хирургический инструментарий, обеспечивала врача всем необходимым в ходе операции, следила за соблюдением правил асептики и антисептики в ходе операции, производила забор материала на стерильность, контролировала соблюдение санитарно-эпидемиологического режима в травмпункте и др. Должностные инструкции медицинской сестры перевязочной травматологического пункта травматологического отделения ГУЗ «Липецкая городская больница №3 «Свободный сокол»,    полностью идентичны с тем, что выполняла истец.

Суд принимает доводы представителя истца, так как они полностью подтверждаются представленными суду доказательствами, оценка которых дана судом в настоящем решении.

Изложенное дает суду основания для применения к периоду работы Хроминой Е.А. с 11.12.1991 по 03.07.1994 льготного порядка исчисления специального стажа - 1 год за 1 год и 6 месяцев.

Неправильно произведенная запись в трудовой книжке и неправильная формулировка приказа работодателя в части наименования структурного подразделения медицинского учреждения не могут нарушать право на пенсионное обеспечение истца при оценке специального стажа.

Истец просил взыскать расходы на оплату услуг представителя в сумме 32 000 руб., расходы по уплате госпошлины 300 руб., а всего 32300 руб.

    В соответствии с частью 1 статьи 48 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации граждане вправе вести свои дела в суде лично или через представителей.

    В силу статей 88, 94, 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела. К издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся, в том числе, расходы на оплату услуг представителей. Стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

    На основании части 1 статьи 100 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

    Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21 января 2016 года N 1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела", принципом распределения судебных расходов выступает возмещение судебных расходов лицу, которое их понесло, за счет лица, не в пользу которого принят итоговый судебный акт по делу.

    Пунктом 12 указанного постановления предусмотрено, что расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, взыскиваются судом с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах.

Учитывая, что исковые требования истца были удовлетворены в полном объеме, истец имеет право на возмещение понесенных им судебных расходов с ответчика.

Судом установлено, что интересы истца по настоящему делу представляла адвокат Макарова О.Н.

Истец оплатила адвокату Макаровой О.Н. 32 000 руб., что подтверждается квитанциями от 21.04.2023 и 05.07.2023 за представление интересов в Советском районном суде г.Липецка. Представителем истца было составлено исковое заявление, представлялись интересы истца в Советском районном суде г.Липецка в досудебной подготовке и 3х судебных заседаниях.

6

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 г.                     № 1, в целях реализации задачи судопроизводства по справедливому публичному судебному разбирательству, обеспечения необходимого баланса процессуальных прав и обязанностей сторон суд вправе уменьшить размер судебных издержек, в том числе расходов на оплату услуг представителя, если заявленная к взысканию сумма издержек, исходя из имеющихся в деле доказательств, носит явно неразумный (чрезмерный) характер.

Расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, взыскиваются судом с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах. Разумными следует считать такие расходы на оплату услуг представителя, которые при сравнимых обстоятельствах обычно взимаются за аналогичные услуги. При определении разумности могут учитываться объем заявленных требований, цена иска, сложность дела, объем оказанных представителем услуг, время, необходимое на подготовку им процессуальных документов, продолжительность рассмотрения дела и другие обстоятельства.

    Определяя размер компенсации судебных расходов на оплату услуг представителя, суд руководствуется положениями Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, разъяснениями, приведенными в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21 января 2016 г. N 1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела", оценивает фактический объем и качество оказанных представителем услуг (подготовка и составление искового заявления, участие в досудебной подготовке и 3х судебных заседаниях, положительный результат рассмотрения дела), включая продолжительность его участия в судебных заседаниях (судебные заседания не являлись длительными), значимость защищаемого права, категорию и степень сложности дела, обусловленную разными правовыми позициями сторон (пенсионные споры - одна из наиболее сложных категорий споров в сфере социального обеспечения).

    Суд также принимает во внимание возражения ответчика о чрезмерности заявленной суммы судебных расходов с учетом объема и характера услуг, категории рассматриваемого спора, а также принцип разумности и соразмерности, и приходит к выводу о необходимости снижения размера расходов, связанных с оплатой услуг представителя и подлежащих взысканию с ответчика, до 23 000 рублей (подготовка искового заявления -3000 руб., участие в досудебной подготовке 2000 руб., в трех судебных заседаниях 18000 руб.)

    Кроме того, истцом при подаче искового заявления уплачена госпошлина в размере 300 рублей, которая также подлежит взысканию с ответчика.

Всего с ответчика в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы в размере 23300 руб.

    Доводы возражений ответчика о целевом характере средств Пенсионного фонда Российской Федерации, отсутствии в бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации средств на оплату услуг представителя не могут быть приняты во внимание, поскольку возмещение указанных расходов стороне, в пользу которой состоялось решение суда, является законодательно установленной гарантией права на судебную защиту.

          На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

                                                                   Р Е Ш И Л :

       ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ – 1 ░░░ ░░░ 1 ░░░ ░ 6 ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ 11.12.1991 ░░ 03.07.1994.

7

    ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░ 4826004782) ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ (░░░░░ №) ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 23300 ░░░░░░.

       ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░.░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

                   ░░░░░                                                      ░.░. ░░░░░░░

             ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ 20.07.2023.