Решение по делу № А27-404/2011 от 22.02.2011

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КЕМЕРОВСКОЙ  ОБЛАСТИ

Красная ул., д. 8, Кемерово, 650000

http://www. kemerovo. arbitr. ru/

тел. (384-2) 58-43-26, факс (384-2) 58-37-05

e-mail: info@kemerovo. arbitr. ru.

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р Е Ш Е Н И Е 

город Кемерово                                                                                     Дело № А27- 404/2011

22  февраля  2011 г.

резолютивная часть решения объявлена 17 февраля 2011 г.

полный тест решения изготовлен  22 февраля 2011 г.

Арбитражный суд Кемеровской области  в составе судьи   Обуховой Г.П.,

при ведении  протокола судебного заседания секретарем Кузнецовой П.А.,

рассмотрев  в судебном заседании дело по  заявлению  управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области, г. Кемерово

к  индивидуальному предпринимателю - арбитражному управляющему Овчинникову Алексею Николаевичу, г. Кемерово

о привлечении к административной ответственности

при участии

от  заявителя: не явились;

от арбитражного управляющего: не явились;

у с т а н о в и л:

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области  (далее по тексту - Управление Росреестра по Кемеровской  области) обратилось с заявлением о  привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях конкурсного управляющего Муниципального унитарного предприятия «Эксплуатация и ремонт защитных инженерных сооружений» (далее - МУП «Эксплуатация и ремонт защитных инженерных сооружений») Овчинникова Алексея Николаевича на основании протокола об административном правонарушении от  27.12.2010 г. №0021 42 10.

Заявитель, надлежащим образом уведомленный о времени и месте судебного разбирательства в порядке, установленном статьей 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации ( далее – АПК РФ), представителя в судебное заседание не направил.

Предприниматель  Овчинников А.Н., надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства в соответствии со статьей 121 АПК РФ в судебное заседание не явился, возражений не представил.

Неявка представителя заявителя и предпринимателя, с учетом положений части 3 статьи 156, части 3 статьи 205 АПК РФ не является в данном случае препятствием для рассмотрения дела по существу.

Изучив и оценив представленные доказательства, суд находит заявленное требование обоснованным и подлежащим удовлетворению, исходя из следующего.

Согласно протоколу об административном правонарушении арбитражным управляющим Овчинниковым А.Н. при проведении процедуры банкротства (конкурсного производства) в отношении  МУП  «Эксплуатация и ремонт защитных инженерных сооружений», г. Междуреченск, не исполнены обязанности, предусмотренные статьями 129, частями 1 и 3 статьи 143 Федерального Закона №127-ФЗ от 26.10.2002 г. «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Закон о банкротстве , а именно: не приняты меры, направленные на поиск, выявление и возврат имущества должника, находящегося у третьих лиц; не проведена работа с дебиторской задолженностью,  не представлен арбитражному суду  отчет о деятельности конкурсного управляющего не представлены документы, подтверждающие работу с дебиторской задолженностью и сведения из Росреестра;  за период с 30.10.2009г.  (дата признания  должника банкротом) по 03.12.2010г. ( дата рассмотрения отчета конкурсного управляющего) не проведено ни одного собрания кредиторов.

Как усматривается из материалов дела, определением Арбитражного суда Кемеровской области от 26.03.2009 г.  по делу № А27-5477/2009-4 в отношении МУП  «Эксплуатация и ремонт защитных инженерных сооружений» введена процедура банкротства – наблюдение, временным управляющим должника утвержден Овчинников Алексей Николаевич; решением Арбитражного суда Кемеровской области от 30.10.2009 г. МУП  «Эксплуатация и ремонт защитных инженерных сооружений» признано несостоятельным (банкротом), в отношении него открыто конкурсное производство сроком на 6 месяцев. Определением Арбитражного суда Кемеровской области от 30.11.2009 г. конкурсным управляющим утвержден Овчинников А.Н.

Согласно части 4 статьи 20.3 Закона о банкротстве при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

В соответствии частью 2 статьи 129 Закона о банкротстве конкурсный управляющий обязан принять в ведение имущество должника, провести инвентаризацию такого имущества; привлечь оценщика для оценки имущества должника, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом; принимать меры, направленные на поиск, выявление и возврат имущества должника, находящегося у третьих лиц; предъявлять к третьим лицам, имеющим задолженность перед должником, требования о ее взыскании в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

Все указанные положения конкурсный управляющий Овчинников А.Н. обязан был исполнить с момента его утверждения конкурсным управляющим, т.е. с 30.11.2009 г., однако документы, подтверждающие принятие конкурсным управляющим мер, направленных на поиск, выявление и возврат имущества МУП «Эксплуатация и ремонт защитных инженерных сооружений» в материалах дела о банкротстве отсутствуют.

В определении суда от 09.07.2010 г.  по делу о банкротстве  № А27-5477/2009-4 суд указал, что конкурсным управляющим Овчинниковым А.Н. не приняты меры, направленные на поиск, выявление и возврат имущества МУП «Эксплуатация и ремонт защитных инженерных сооружений»; не направлены запросы в регистрирующие органы о наличии или отсутствии имущества должника; списание дебиторской задолженности произведено без предварительной работы по установлению первичной документации, обосновывающей задолженность; направления запроса руководителю должника об истребовании документов; соблюдения претензионного порядка урегулирования спора по возврату долгов.

В связи с неисполнением конкурсным управляющим указанных требований закона судом был продлен срок конкурсного производства на пять месяцев.

Определением суда  от 02.12.2010 г. по делу № А27-5477/2009-4 установлено, что конкурсным управляющим Овчинниковым А.Н. не представлены документы, подтверждающие работу с дебиторской задолженностью и сведения из Росреестра, в связи с чем, судебное разбирательство по отчету конкурсного управляющего было вновь отложено.

Перечисленные обстоятельства свидетельствуют о невыполнении конкурсным управляющим требований, установленных статьей 129  Закона о банкротстве.

В соответствии с частью 1 статьи 12 и частью 4 статьи 14 Закона о банкротстве  организация и проведение собрания кредиторов осуществляются арбитражным управляющим. Дата, время и место проведения собрания кредиторов не должны препятствовать участию в таком собрании кредиторам или их представителям, а также иным лицам, имеющим право в соответствии с настоящим Федеральным законом принимать участие в собрании кредиторов.

В части 1 статьи 143 Закона  о банкротстве указано, что конкурсный управляющий представляет собранию кредиторов (комитету кредиторов) отчет своей деятельности, информацию о финансовом состоянии должника и его имуществе на момент открытия конкурсного производства и в ходе конкурсного производства, а также иную информацию не реже чем один раз в три месяца, если собранием кредиторов не установлено иное.

В нарушение указанной нормы конкурсным управляющим  Овчинниковым А.Н. в период с 30.11.2009 г. ( даты утверждения его конкурсным управляющим)  по 03.12.2010 г. не проведено ни одного собрания кредиторов. Суд признал, что в протоколе об административном правонарушении Управлением Росреестра по Кемеровской области неверно указан период, за который не проводились собрания кредиторов.

Так, административный орган в протоколе указал, что конкурсным управляющим не проведено ни одного собрания кредиторов МУП «Эксплуатация и ремонт защитных инженерных сооружений» с 30.10.2009 г. по 03.12.10 г.

Однако, как усматривается из материалов, дела Овчинников А.Н. утвержден конкурсным управляющим определением суда от 30.11.2009 г. Следовательно,  обязанность по проведению собраний кредиторов, установленная частью 3 статьи 143 Закона о банкротстве, у конкурсного управляющего возникла с 30.11.2009 г.

            Вместе с тем, неверное  определение периода, за который конкурсный управляющий не отчитывался перед собранием кредиторов, не повлияло на суть правонарушения.

 Таким образом,  в судебном заседании нашли свое подтверждение факты  невыполнения конкурсным управляющим Овчинниковым А.Н. обязанностей, установленных  частью 2 статьи 129 и частью 1 статьи 143  Закона о банкротстве, что выразилось в неосуществлении всех мер, направленных на поиск,  выявление и возврат имущества должника, находящегося у третьих лиц, необоснованном списании дебиторской задолженности без проведения работы по ее подтверждению и взысканию; а также в не представлении собранию кредиторов отчета о своей деятельности и иной информации за период  с 30.11.2009г. по 03.12.2010г.  

Данное правонарушение полностью подтверждается материалами дела и не отрицается конкурсным управляющим. 

При этом конкурсным управляющим ни Управлению Росреестра по Кемеровской области при составлении протокола, ни суду не представлены доказательства невозможности исполнения обязанностей, установленных законодательством о банкротстве, доказательства наличия непреодолимых препятствий и обстоятельств, не позволивших ему исполнить свои обязанности.

Таким образом, суд находит, что полностью  доказана и вина Овчинникова А.Н. в совершении административного правонарушения.

Действия  Овчинникова А.Н. правильно квалифицированы по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

Однако суд считает необходимым исключить из состава правонарушения, изложенного в протоколе об административном правонарушении, и вменяемого Овчинникову А.Н., нарушение, выразившееся в неисполнении конкурсным управляющим обязанности по представлению  арбитражному суду отчета о результатах проведения конкурсного производства в соответствии с требованиями, установленными частью 3 статьи  143 Закона  о банкротстве и Общими правилами подготовки отчетов (заключений)  арбитражного управляющего, утвержденных  постановлением  Правительства Российской Федерации от 22.03.2005г. № 299.

Управление Росреестра Кемеровской области не обосновал и не подтвердил документально не представление конкурсным управляющим арбитражному суду отчета о своей деятельности, а также не соответствие его  установленным требованиям.

Как установлено судом, отчет суду был представлен, он содержит все обязательные сведения. Отсутствие документов, подтверждающих работу с дебиторской задолженностью, и сведений из Росреестра, свидетельствует об ином нарушении - о ненадлежащем исполнении конкурсным управляющим обязанностей, установленных статьей 129 Закона  о банкротстве, а именно: о непринятии мер по поиску имущества и взысканию дебиторской задолженности. Однако данное нарушение уже вменено конкурсному управляющему.

Поскольку указанная работа конкурсным управляющим  вообще не проводилась, не понятно, какие документы, по мнению административного органа, конкурсный управляющий должен был представить с отчетом. Арбитражный суд именно на основании представленного отчета и пришел к выводу о непринятии мер по взысканию дебиторской задолженности и о преждевременном ее списании.

Однако недоказанность одного нарушения не свидетельствует об отсутствии в целом события административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, поскольку  остальные нарушения нашли свое подтверждение в ходе судебного разбирательства.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным на то лицом. Срок, установленный статьей 4.5 КоАП РФ  для указанной категории дел, не пропущен.  Процессуальные нарушения при составлении протокола судом не установлены.

При назначении административного наказания суд учитывает характер правонарушения, отсутствие обстоятельств, отягчающих ответственность.

На основании изложенного, руководствуясь статьями   167-170, 180, 181, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Привлечь индивидуального предпринимателя Овчинникова Алексея Николаевича, 24.04.1961 года рождения, уроженца г. Прокопьевска, Кемеровской области, зарегистрированного по адресу: г. Кемерово, ул. Тухачевского, 45-25,  запись в единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей внесена за основным государственным регистрационным номером 304420535700710, к административной ответственности  по части 3 статьи 14.13. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде  штрафа в размере  2500 рублей.

Решение вступает в законную силу по истечении 10 дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

В соответствии со статьей 32.2. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен  не позднее 30 дней со дня вступления решения в законную силу, доказательства уплаты представлены суду.

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:

Расчетный счет 40101810400000010007

Наименование получателя: УФК по Кемеровской области,

Управление Росреестра по Кемеровской  области

Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Кемеровской области, г. Кемерово

ИНН 4205077178

БИК 043207001

Код ОКАТО: (г. Кемерово): № 3240100 000 0

КПП 420501001

КБК 32111690040040000140

Наименование платежа: административный штраф

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок со дня принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд.

Судья                                                                                                       Г.П.Обухова