Решение по делу № 2-4386/2021 от 04.10.2021

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Дело № 2-4386/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 декабря 2021 года г.Ростов-на-Дону

Кировский районный суд г. Ростов-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Бабаковой А.В.,

с участием представителя истца по доверенности Золотухина А.И.,

представителя ответчика по доверенности Галкиной А.Е.,

при секретаре Смаглиеве Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Арутюнянц В.А. к Администрации города Ростова-на-Дону, 3-е лицо Администрация Кировского района г.Ростова-на-Дону, Департамент архитектуры и градостроительства города Ростова-на-Дону, Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Ростовской области о признании права собственности на недвижимость,

УСТАНОВИЛ:

Истец Арутюнянц В.А. обратился в суд к Администрации города Ростова-на-Дону, 3-е лицо Администрация Кировского района г.Ростова-на-Дону, Департамент архитектуры и градостроительства города Ростова-на-Дону, Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Ростовской области о признании права собственности на недвижимость, обосновывая свои требования на том, что на праве собственности истцу принадлежат объекты недвижимого имущества: здание кафе <адрес> общей площадью 288,5 кв.м, с кадастровым номером № и здание вспомогательного назначения литер «Д» общей площадью 76,5 кв.м., расположенные по адресу: <адрес>. Объекты принадлежат истцу на основании Протокола собрания учредителей <данные изъяты>» № от ДД.ММ.ГГГГ. Право собственности истца на объекты недвижимости зарегистрировано в ЕГРП: здание <адрес>» ДД.ММ.ГГГГ, запись регистрации №, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии № №, выданным Учреждением юстиции по государственной регистрации прав на недвижимость <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, выпиской из ЕГРП от ДД.ММ.ГГГГ №№; здание <адрес> ДД.ММ.ГГГГ запись регистрации №, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии Р061 №, выданным Учреждением юстиции по государственной регистрации прав на недвижимость Ростовской области 23.12.1999, выпиской из ЕГРП от 14.07.2021 №№. Указанные объекты недвижимости размещены на земельном участке с кадастровым номером № площадью 694 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешённое использование: «для эксплуатации кафе <данные изъяты>», адрес (местоположение): <адрес>. Земельный участок принадлежит Арутюнянцу В. А. на праве собственности на основании договора купли-продажи земельного участка собственнику строения но адресу: <адрес> № от 16.10.2012. Право собственности на земельный участок зарегистрировано в ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ, запись регистрации № что подтверждается Свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ серия № №, выданным Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии но Ростовской области и выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ №№. Также, истец указывает, что на земельном участке располагалась веранда из легковозводимых конструкций общей площадью 251,5 кв.м. Объекты недвижимости и веранда представляли собой единый комплекс, который использовался по назначению - для организации общественного питания (ресторан). В 2019 - 2020 годах истцом, в связи с тем, что конструкции веранды пришли в ветхое состояние и стали непригодны для дальнейшего использования были выполнены работы по их усилению. Работы выполнялись на основании проектной документации, разработанной <данные изъяты> В процессе выполнения данных работ, конструкции зданий <адрес> были объединены с увеличением их общей площади за счет устройства дополнительны помещений на месте существующей веранды, надстройки мансардного этажа, переноса, демонтажа существующих и монтажа новых внутренних перегородок. В результате проведения работ на принадлежащем истцу земельном участке с кадастровым номером № создан объект - двухэтажное отдельно стоящее здание литер «А(Д)» общей площадью 895,3 кв.м., предназначенное для организации общественною питания, что подтверждается техническим паспортом МУПТИ и ОН от ДД.ММ.ГГГГ. Истец обратился в экспертную организацию - <данные изъяты>». Согласно заключению о результатах исследования от ДД.ММ.ГГГГ №, объемно-планировочные решения и набор конструктивных элементов здания литер «А(Д)» соответствует обязательным требованиям, предъявляемым строительными, санитарными, противопожарными, иными нормами и правилами к зданиям общественного питания.

На основании изложенного, истец просит суд признать за Арутюнянцем В.А. право собственности на здание литер «А(Д)» общей площадью 895,3 кв.м, расположенное на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>.

Истец в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте слушания дела извещен судом надлежащим образом, направил для участия в деле в качестве своего представителя по доверенности Золотухина А.И., который исковые требования поддержал, просил удовлетворить в полном объеме, представил дополнительные письменные пояснения по исковому заявлению.

Представитель ответчика Администрации г.Ростов-на-Дону Галкина А.Е., действующая на основании доверенности в материалах дела в судебное заседание явилась, в удовлетворении исковых требований просила отказать, полагала что истцом не соблюден обязательный административный порядок выдачи разрешения на строительство и ввода объекта в эксплуатацию, в соответствии с градостроительным законодательствам.

Представитель третьего лица – Администрации Кировского района г.Ростова-на-Дону, в судебное заседания не явилась, о дате, времени и месте слушания дела извещена судом надлежащим образом.

Представители третьего лица – Департамента архитектуры и градостроительства города Ростова-на-Дону, в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте слушания дела извещены судом надлежащим образом, представили отзыв на исковое заявления в материалы дела на л.д.84-86, полагали требования истца, не подлежащие удовлетворению и просили суд отказать в полном объеме.

Определением Кировского района суда г.Ростова-на-Дону от 05 октября 2021г., привлечены к участию в деле в качестве третьего лица Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Ростовской области.

Представитель третьего лица – Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области, в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте слушания дела извещены судом надлежащим образом.

Дело в отсутствие не явившихся лиц рассмотрено в соответствии с требованиями ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав представителя истца, представителя ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 263 Гражданского Кодекса РФ, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260). Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке.

Последствия самовольной постройки, возведенной или созданной на земельном участке его собственником или другими лицами, определяются статьей 222 настоящего Кодекса.

Согласно ст. 209 Гражданского Кодекса РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

На основании п. 1 ст. 288 ГК РФ, собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением.

В соответствии с частью 2 статьи 4 ЗК РФ, собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно статье 1 Градостроительного кодекса РФ, работы по изменению параметров объектов капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объемы) в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта, а также замена и (или) восстановление его несущих строительных конструкций, квалифицируются как реконструкция объекта капитального строительства.

В соответствии с частью 1 статьи 222 ГК РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки

В силу части 2 статьи 222 ГК РФ, лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления. Частью 3 статьи 222 ГК РФ, установлено что, право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка.

Судом установлено, что истцу на праве собственности принадлежат объекты недвижимого имущества: здание кафе <адрес> общей площадью 288,5 кв.м, с кадастровым номером № и здание вспомогательного назначения <адрес> общей площадью 76,5 кв.м., расположенные по адресу: <адрес>. Объекты принадлежат истцу на основании Протокола собрания учредителей <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ. Право собственности истца на объекты недвижимости зарегистрировано в ЕГРП:

-            здание литер «А» ДД.ММ.ГГГГ, запись регистрации №, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии № №, выданным Учреждением юстиции по государственной регистрации прав на недвижимость Ростовской области ДД.ММ.ГГГГ, выпиской из ЕГРП от ДД.ММ.ГГГГ №№;

-             здание литер «Д» ДД.ММ.ГГГГ запись регистрации №, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии № №, выданным Учреждением юстиции по государственной регистрации прав на недвижимость <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, выпиской из ЕГРП от ДД.ММ.ГГГГ №№

Судом установленно, что указанные объекты недвижимости размещены на земельном участке с кадастровым номером № площадью 694 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешённое использование: «для эксплуатации <данные изъяты> адрес (местоположение): <адрес>. Земельный участок принадлежит Арутюнянцу В. А. на праве собственности на основании договора купли-продажи земельного участка собственнику строения но адресу: <адрес>. 64 № от ДД.ММ.ГГГГ. Право собственности на земельный участок зарегистрировано в ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ, запись регистрации № что подтверждается Свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ серия №, выданным Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии но <адрес> и выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ №№

Также, судом установлено и как указывает истец, на земельном участке располагалась веранда из легковозводимых конструкций общей площадью 251,5 кв.м. Объекты недвижимости и веранда представляли собой единый комплекс, который использовался по назначению - для организации общественного питания (ресторан). В 2019 - 2020 годах истцом, в связи с тем, что конструкции веранды пришли в ветхое состояние и стали непригодны для дальнейшего использования были выполнены работы по их усилению. Работы выполнялись на основании проектной документации, разработанной <данные изъяты>». В процессе выполнения данных работ, конструкции зданий <адрес> были объединены с увеличением их общей площади за счет устройства дополнительных помещений на месте существующей веранды, надстройки мансардного этажа, переноса, демонтажа существующих и монтажа новых внутренних перегородок.

В результате проведения работ на принадлежащем истцу земельном участке с кадастровым номером № создан объект - двухэтажное отдельно стоящее здание литер «А(Д)» общей площадью 895,3 кв.м., предназначенное для организации общественною питания, что подтверждается техническим паспортом МУПТИ и ОН от ДД.ММ.ГГГГ.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях, закрепленные в статье 35 Конституции Российской Федерации гарантии права собственности предоставляются лишь в отношении права, возникшего на законных основаниях (Постановление от 11 марта 1998 года N 8-П, определения от 25 марта 2004 года N 85-О, от 13 октября 2009 года N 1276-О-О и от 29 сентября 2011 года N 1071-О-О). Самовольное же строительство представляет собой правонарушение, а обязанность по сносу самовольной постройки - санкцию за такое правонарушение, как это предусмотрено статьей 222 ГК Российской Федерации (определения от 3 июля 2007 года N 595-О-П, от 17 января 2012 года N 147-О-О и др.).

Таким образом, пункт 3 статьи 222 ГК Российской Федерации, направленный на защиту прав граждан, а также на обеспечение баланса публичных и частных интересов и тем самым - на реализацию статей 17 (часть 3) и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, с учетом разъяснений, содержащихся в Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством (утвержден Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19 марта 2014 года), о том, что право собственности на самовольное строение, возведенное гражданином без необходимых разрешений на земельном участке, может быть признано, если строение создано без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил и если сохранение этого строения не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, не может рассматриваться как нарушающий конституционные права и свободы заявителя, указанные в жалобе.

Согласно п.14 ст.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) – изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановление указанных элементов.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом. Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

В силу подпункта 4 пункта 17 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ, выдача разрешения на строительство не требуется в случае изменения объектов капитального строительства и (или) их частей, если такие изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом.

Как предусмотрено пунктом 26 Постанволения № 10/22 от 29 апреля 2010 года, рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Определением Кировского районного суда г.Ростова-на-Дону от 15.10.2021г. по делу назначена судебная строительно-техническая экспертиза, проведение которой поручено <данные изъяты>

Согласно выводам заключения комиссии экспертов <данные изъяты> №/№ от ДД.ММ.ГГГГ, по результатам проведенного визуально-инструментального обследования здание кафе <адрес>), площадью 895,3 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, экспертом определено, что несущие и ограждающие конструкции объекта исследования не противоречат обязательным требованиям строительных норм и правил, видимых дефектов и деформаций не имеют, что обеспечивает безаварийную эксплуатацию и конструктивную надежность здания. Техническое состояние несущих и ограждающих конструкций объекта характеризуется как работоспособное, соответствует требованиям технических регламентов, предусмотренных в ФЗ 184 от 27 декабря 2002 года «О техническом регулировании», то есть эксплуатация конструкций при фактических нагрузках и воздействиях возможна без ограничений, что позволяет суду сделать вывод об отсутствии нарушения прав и законных интересов граждан, отсутствие угрозы их жизни или здоровью.

В силу статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

В соответствии с п.2 ст. 86 ГПК РФ заключение эксперта для суда необязательно и оценивается судом по правилам, установленным в ст.67 ГПК РФ.

У суда нет оснований ставить под сомнение данное заключение, так как оно выполнено квалифицированным специалистом путем обследования объекта и с учетом технической документации объекта.

Суд приходит к выводу о возможности положить в основу решения заключение судебной экспертизы <данные изъяты>» по следующим основаниям: заключение содержит подробное описание проведенного исследования, сделанные в результате его выводы содержит ответы на поставленные судом вопрос, экспертиза проведена на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании предоставленных сторонами и собранными по делу доказательствами с учетом прав и обязанностей эксперта в силу статьи 85 ГПК РФ. Кроме того, эксперт был предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения по статье 307 УК РФ, экспертиза проведена в соответствии с установленным порядком ее проведения согласно статье 84 ГПК РФ. Содержащиеся в заключении выводы последовательны, логичны, и подтверждены другими материалами дела.

Кроме того, суд принимает во внимание, что данное заключение сторонами в установленном законом порядке не оспорено, ходатайств о назначении повторной судебной строительно-технической экспертизы сторонами не заявлялось, доказательств иного суду не предоставлено.

Анализ всех представленных по делу доказательств позволяет суду прийти к выводу, что здание кафе Литер (АД), площадью 895,3 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, не противоречат обязательным требованиям строительных норм и правил, видимых дефектов и деформаций не имеют, что обеспечивает безаварийную эксплуатацию и конструктивную надежность здания. Техническое состояние несущих и ограждающих конструкций объекта характеризуется как работоспособное, соответствует требованиям технических регламентов, предусмотренных в ФЗ 184 от 27 декабря 2002 года «О техническом регулировании», то есть эксплуатация конструкций при фактических нагрузках и воздействиях возможна без ограничений, что позволяет сделать вывод об отсутствии нарушения прав и законных интересов граждан, отсутствие угрозы их жизни или здоровью. Нарушений, связанных с несоблюдением строительных, санитарно-гигиенических, а также пожарных норм не выявлено, объект соответствует требованиям технических регламентов, предусмотренных в ФЗ 184 от 27 декабря 2002 года «О техническом регулировании», не представляет угрозы для жизни и здоровья людей.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию. В этом случае судом принимается во внимание факт того, что сохранение самовольной постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

С учетом изложенных норм права и обстоятельств дела, принимая во внимание, что реконструкция не противоречит требованиям действующих строительных норм и правил, не нарушают права и законные интересы граждан, не создают угрозу жизни и здоровью, требования истца о признании право собственности на здание литер «А(Д)» общей площадью 895,3 кв.м, расположенное на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 198-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Исковые требования Арутюнянца В.А. к Администрации города Ростова-на-Дону, 3-е лицо Администрация Кировского района г. Ростова-на-Дону, Департамент архитектуры и градостроительства города Ростова-на-Дону, Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Ростовской области о признании права собственности на объект недвижимости - удовлетворить.

Признать за Арутюнянцем В.А. право собственности на здание литер «А(Д)» общей площадью 895,3 кв.м, расположенное на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Ростовский областной суд через Кировский районный суд г.Ростова-на-Дону со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья: Бабакова А.В.

В окончательной форме решение изготовлено 15 декабря 2021 года.