Решение от 27.11.2014 по делу № 2-1652/2014 от 27.10.2014

К делу №2-1652/2014г.

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

«27» ноября 2014 г. г. Абинск

Абинский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Осташевского М.А.,

при секретаре Еприкян К.С.,

с участием ст. помощника прокурора Абинского района Титовой Е.В.,

представителя ответчика ГКУЗ «Лепрозорий» Филатова В.П.,

представителя Совета МО Абинский район Китаева В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление прокурора Абинского района Краснодарского края в интересах Кузнецовой Е.В, к Совету МО Абинский район, Департаменту имущественных отношений Краснодарского края, ГКУЗ «Лепрозорий» о признании незаконным и отмене решения <адрес> Совета народных депутатов <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отнесении жилищного фонда <адрес>вого лепрозория в разряд служебных жилых помещений» в части отнесения в разряд служебных жилых помещений <адрес> в <адрес> и признании за Кузнецовой Е.В, права пользования жилым помещением квартирой № в <адрес> в <адрес> на условиях социального найма,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Абинского района, действуя в интересах Кузнецовой Е.В., обратился в Абинский районный суд с иском, в котором просит признать незаконным и отменить решение Абинского районного Совета народных депутатов <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отнесении жилищного фонда <адрес>вого лепрозория в разряд служебных жилых помещений» <адрес> в <адрес>. Также, просит признать за Кузнецовой Е.В. право пользования жилым помещением квартирой № в <адрес> в <адрес>, на условиях социального найма. Требования мотивировал тем, что в 1990 году матери Кузнецовой Е.В, – К., как сотруднику <адрес>вого лепрозория на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ была предоставлена квартира, расположенная по адресу: <адрес> Совета народных депутатов <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № жилые помещения <адрес>вого лепрозория в поселке Синегорск отнесены к разряду служебных жилых помещений. Имущество, в том числе жилые помещения, закреплено на праве оперативного управления за государственным казенным учреждением здравоохранения «Лепрозорий» и внесено в реестр государственной собственности <адрес>. Распоряжением главы администрации (губернатора) <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № дано согласие ГКУЗ «Лепрозорий» на бесплатную передачу в собственность <данные изъяты>, имевших право на приватизацию служебных жилых помещений специализированного жилищного фонда <адрес>, закрепленных за учреждением на праве оперативного управления, из них <данные изъяты>, работавшим в лепрозории. Согласно представленному лепрозорием списку лиц, подавших документы на участие в приватизации жилья, балансодержателем которого он является, всего принято документов от <данные изъяты>, в том числе от Кузнецовой Е.В. В утвержденном перечне служебных жилых помещений, подлежащих приватизации, <адрес> в <адрес>, занимаемая Кузнецовой Е.В., не включена. Решением Абинского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении иска Кузнецовой Е.В. к ГКУЗ «Лепрозорий», Департаменту имущественных отношений Краснодарского края о признании права собственности в порядке приватизации на указанную квартиру отказано. Основанием для отказа явилось то, что Кузнецова Е.В. не является сотрудником лепрозория. Кассационным определением судебной коллегии по гражданским делам <адрес>вого суда от ДД.ММ.ГГГГ указанное решение Абинского районного суда оставлено без изменения, кассационная жалоба Кузнецовой Е.В. - без удовлетворения. Однако, согласно ордеру от ДД.ММ.ГГГГ №, выданному исполкомом Холмского сельского Совета народных депутатов <адрес>, К. и члены ее семьи вселились в названную квартиру, которая на тот момент служебной не являлась. Включение квартиры в разряд служебных произведено незаконно по решению <адрес> Совета народных депутатов ДД.ММ.ГГГГ, когда квартира уже была заселена. В связи с вышеизложенным, прокурор вынужден обратиться в суд с данным иском за защитой жилищных прав Кузнецовой Е.В..

В судебном заседании ст. помощник прокурора Абинского района Титова Е.В. поддержала заявленные требования в полном объеме и просила их удовлетворить.

Представитель ответчика ГКУЗ «Лепрозорий» Филатов В.П. в судебном заседании возражал относительно заявленных требований и пояснил, что при строительстве лепрозория строился и жилой фонд для привлечения медицинского и прочего персонала. С момента открытия лепрозория жилой фонд всегда был служебным, находясь в структуре министерства здравоохранения РФ и после передачи лечебного учреждения в субъект РФ Краснодарский край. Кузнецова Е.В. сотрудником Лепрозория не является с 2004 года. Жилье предназначено для сотрудников лечебного учреждения на период их работы, в данном лечебном учреждении учитывая специфику лечебного учреждения.

Представитель Совета МО Абинский район Китаев В.В. в судебном заседании возражал относительно заявленных требований, поясняя, что решение об отнесении спорных квартир в разряд служебных принято на законных основаниях и отмене не подлежит. Кроме того, уже прошло более 21 года с момента принятия оспариваемого решения и никто его не оспаривал.

Представитель Департамента имущественных отношений Краснодарского края в судебное заседание не явился, представив ходатайство о рассмотрении иска в его отсутствие, а также возражения относительно заявленных требований, согласно которым <адрес>, расположенная по адресу: <адрес>, является государственной собственностью <адрес> и находится на праве оперативного управления у ГКУЗ «Лепрозорий». Кузнецова Е.В. являлась работником ГКУЗ «Лепрозорий» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Уволилась по собственному желанию. В настоящее время Кузнецова Е.В. и ГКУЗ «Лепрозорий» в трудовых отношения не состоят. На момент вселения Кузнецовой Е.В. и ее матери К. в 1990 году в спорную квартиру само понятие «социальный найм» не существовало и было введено в гражданский оборот Жилищным кодексом Российской Федерации только с ДД.ММ.ГГГГ, значительно позже предоставления спорной квартиры. Кроме того, квартира уже была служебной на момент её предоставления Кузнецовым и оснований для её перевода в иной статус не имеется.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд полагает необходимым отказать в удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что решением <адрес> Совета народных депутатов <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ жилые помещения <адрес>вого лепрозория в поселке Синегорск были отнесены в разряд служебные жилые помещения.

В судебном заседании установлено, что данное оспариваемое решение было вынесено во исполнение решения Холмского поселкового Совета народных депутатов <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о включении жилой площади Абинского клинического лепрозория в число служебной.

Следовательно, начиная с 1986 года жилые помещения Абинского лепрозория относятся к разряду служебных и таковыми являются.

Согласно ордеру № от ДД.ММ.ГГГГ К. матери Кузнецовой Е.В., была выдана <адрес>, уже относящаяся к служебным и предоставленная ей как работнику лепрозория.

Кузнецова Е.В. с ДД.ММ.ГГГГ была принята на работу санитаркой в <адрес>вой лепрозорий, а с ДД.ММ.ГГГГ она была уволена из ГКУЗ «Лепрозорий» по собственному желанию.

Таким образом, Кузнецова Е.В. и её мать занимали спорную квартиру как работники учреждения и пользовались ею как служебной, рассматривали её как служебную, а не предоставленную по социальному найму.

Постановлением Совета Министров - Правительством Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О передаче государственных предприятий, организаций и учреждений, а также иного государственного имущества в государственную собственность <адрес>» в государственную собственность <адрес> передано государственное учреждение здравоохранения <адрес>вой лепрозорий, <адрес> и имевшийся при нем жилой фонд.

Согласно ст.101 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшей в период отнесения жилых помещений в разряд служебных, служебные жилые помещения предназначаются для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы, или вблизи от него. Жилое помещение включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов.

Судом установлено, что вышеуказанные решение Холмского поселкового Совета от ДД.ММ.ГГГГ и решение <адрес> Совета народных депутатов <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ об отнесении жилых помещений <адрес>вого лепрозория в <адрес> в разряд «служебные жилые помещения» приняты на основании ст.101 Жилищного кодекса РСФСР, в строгом соответствии с законом.

В силу ст.5 Федерального закона от 29 декабря 2004 года №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

На основании вышеуказанной статьи, на момент вступления в силу Жилищного кодекса Российской Федерации спорная квартира уже была отнесена в разряд служебных жилых помещений, и с 1986 года по настоящее время она является объектом специализированного жилищного фонда Краснодарского края и предоставлялась работникам лепрозория, только как служебное помещение.

В настоящее время собственником квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, является администрация <адрес> в лице Департамента имущественных отношений <адрес>, у ГКУЗ «Лепрозорий» квартира находится в оперативном управлении и состоит на балансе.

Согласно ст.93 ЖК РФ, служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

Согласно ч.1 ст.99 ЖК РФ специализированные жилые помещения, к которым согласно статье 92 Жилищного кодекса Российской Федерации относятся служебные и другие жилые помещения, предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Кузнецова Е.В. являлась сотрудником ГКУЗ «Лепрозорий». Уволилась по собственному желанию и с 2004 года не работала в ГКУЗ «Лепрозорий», однако продолжила занимать спорную квартиру.

То обстоятельство, что она не была выселена из занимаемого жилого помещения, продолжила его занимать, не дает ей права требовать признания за ней факта занятия квартиры на условиях социального найма, поскольку она фактически занимала её без законных на то оснований и должна была выселиться в добровольном порядке.

ДД.ММ.ГГГГ между ГУЗ «Лепрозорий» ДЗ КК и Кузнецовой Е.В. и членами ее семьи был заключен договор найма служебного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>.

Судом установлено, что Кузнецовой Е.В,, проживая в спорной квартире и не работая у ответчика, не возражала против заключения с нею именно договора найма служебного помещения, данный договор не оспаривала и считала ее служебной на протяжении 10 лет с момента увольнения.

Решением Абинского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу, в удовлетворении требований Кузнецовой Е.В. к ГКУЗ «Лепрозорий», Департаменту имущественных отношений <адрес> о признании права собственности в порядке приватизации на <адрес> в <адрес> отказано.

Данное решение имеет для суда преюдициальное значение, поскольку из него следует, что собственник спорной квартиры – Департамент имущественных отношений <адрес> категорически отказал Кузнецовой Е.В. в приватизации служебной квартиры, в связи с тем, что она не является сотрудником лепрозория. Кроме того, ордер на занятие жилой площади выдавался не Кузнецовой Е.В., а её матери – К..

Также и Кузнецова Е.В. обращаясь в суд с иском указывала, что занимаемая ею квартира является служебной, а не предоставленная ей на условиях социального найма.

Суд считает, что требования прокурора в интересах Кузнецовой Е.В., не добившейся своего, а именно исключения <адрес> из специализированного жилищного фонда и снятии с данной квартиры статуса служебной, и её дальнейшей приватизации за собой, о признании незаконным и отмене в части решения <адрес> Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № нарушают существующий жилищный фонд учреждения ГКУЗ «Лепрозорий», право собственности Департамента имущественных отношений, его законные интересы, как собственника.

Кузнецова Е.В. обращаясь в прокуратуру Абинского района с целью якобы защиты своих жилищных прав и дальнейшее обращение прокурора в суд с иском о признании решения Совета народных депутатов незаконным и его отмене в части квартиры занимаемой Кузнецовой Е.В. преследуют цель фактически пересмотра решения Абинского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ и их действия направлены на упрощение в дальнейшем процедуры перехода права собственности на вышеуказанное имущество к Кузнецовой Е.В., последующей приватизации данной квартиры за ней.

Пунктом 2 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие, права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Согласно ч.1 ст.11 Закона Краснодарского края от 13 мая 1999 года №180-КЗ «Об управлении государственной собственностью Краснодарского края» администрация Краснодарского края осуществляет права владения, пользования и распоряжения объектами государственной собственности Краснодарского края в соответствии с федеральным законодательством, <адрес> и законами края.

В силу Положения о департаменте имущественных отношений Краснодарского края, утвержденного постановлением главы администрации Краснодарского края от 23 апреля 2007 года №345 «О департаменте имущественных отношений Краснодарского края», департамент является уполномоченным органом исполнительной власти Краснодарского края по управлению и распоряжению имуществом и земельными ресурсами, находящимися в государственной собственности Краснодарского края. Департамент осуществляет реализацию государственной политики в области имущественных и земельных отношений.

В судебном заседании установлено, что собственником жилого фонда ГКУЗ «Лепрозорий» является Департамент имущественных отношений Краснодарского края, который категорически отказал в исключении служебной квартиры из специализированного жилищного фонда, в связи с чем, балансодержатель недвижимости ГУЗ «Лепрозорий» также не может дать своего согласия на исключение спорной квартиры из специализированного фонда.

Кузнецовой Е.В. неоднократно было отказано Департаментом имущественных отношений в переводе служебного помещения в разряд социального и исключении жилого помещения №16, расположенного по адресу: <адрес>, из специализированного жилищного фонда.

Таким образом, и прокурор, и Кузнецова Е.В. конечной целью своего иска преследуют предоставление Кузнецовой Е.В. возможности приватизации квартиры, увода её из государственной собственности в частную помимо воли собственника, что недопустимо.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что спорное жилое помещение обоснованно относится к специализированному жилищному фонду, правовые основания для признания решения Совета народных депутатов незаконным и признании права пользования Кузнецовой Е.В. квартирой №, расположенной по адресу: <адрес>, на условиях социального найма отсутствуют.

При таких обстоятельствах суд не находит оснований для удовлетворения искового заявления прокурора Абинского района, действующего в интересах Кузнецовой Е.В. как незаконного.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ <░░░░░> ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░, ░ ░░░░░░ ░░ <░░░░░>, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ <░░░░░>, ░░░░ «░░░░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░ <░░░░░> ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ <░░░░░> ░░ ░░.░░.░░░░. № «░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ <░░░░░>░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░» ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ <░░░░░> ░ <░░░░░> ░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░.░, ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ № ░ <░░░░░> ░ <░░░░░> ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ – ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 1 ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ 27 ░░░░░░ 2014 ░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░