Решение по делу № 2-424/2019 ~ М-389/2019 от 08.11.2019

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

19 ноября 2019 года р.п. Залари Иркутской области

Заларинский районный суд Иркутской области, РФ в составе председательствующего судьи С.А.Тазетдиновой, единолично, при секретаре судебного заседания Корниковой Т.Н., с участием истца прокурора Готиной К.А., представителя ответчика ООО «СибТеплоСервис» Ярощук В.В., представителей ответчика Администрации Заларинского муниципального образования Орноева В.С., Климовой О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №

по иску прокурора Заларинского района Иркутской области в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «СибТеплоСервис», Администрации Заларинского муниципального образования об обязании обеспечить неснижаемый нормативный запас

У С Т А Н О В И Л

В обоснование заявленных исковых требований прокурор указал, прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства о теплоснабжении в отношении ООО «СибТеплоСервис» в период прохождения отопительного сезона 2019-2020 гг., в ходе, которой установлено следующее.ООО «СибТеплоСервис» (ИНН: 3814016950, ОГРН: 1113814001982) является ресурсоснабжающей организацией, оказывающей услуги теплоснабжения потребителям в п. Залари. На основании договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ организации для эксплуатации в целях оказания услуг теплоснабжения переданы котельные и сети тепловые, находящиеся в муниципальной собственности Заларинского муниципального образования. В ходе проверки проведено обследование следующих котельных, которые эксплуатируются ООО «СибТеплоСервис»: Котельная ЗМЗ, расположенная по адресу: п. Залари, ул. Орджоникидзе, 58, Котельная МПМК, расположенная по адресу: п. Залари, пл. Строителей, 2в, Котельная ЦРБ, расположенная по адресу: п. Залари, ул. Рокоссовского, 14 а, Котельная РПС, расположенная по адресу: п. Залари, пер. Школьный, 8, Котельная ДПМК, расположенная по адресу: п. Залари, ул. Буденного, 29а. В ходе обследования установлено, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на указанных котельных общий запас топлива – угля составил 150 тонн. При суточном расходе 25 тонн, при среднесуточном расходе в 25 тонн, запас топлива обеспечен на 6 суток. Указанное подтверждается актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ, информацией ООО «СибТеплоСервис» от ДД.ММ.ГГГГ, информационным донесением главы администрации Заларинского муниципального образования от ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с п.п. 11 ст. 2 20 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» (далее – ФЗ № 190) теплоснабжающей организацией является организация, осуществляющая продажу потребителям и (или) теплоснабжающим организациям произведенных или приобретенных тепловой энергии (мощности), теплоносителя и владеющая на праве собственности или ином законном основании источниками тепловой энергии и (или) тепловыми сетями в системе теплоснабжения, посредством которой осуществляется теплоснабжение потребителей тепловой энергии. В соответствии со ст. 20 ФЗ № 190 теплоснабжающие организации и теплосетевые организации обязаны: осуществлять контроль режимов потребления тепловой энергии; обеспечить безаварийную работу объектов теплоснабжения; обеспечить надежное теплоснабжение потребителей. Согласно подп. "в" п. 3 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354, предоставление коммунальной услуги по отоплению осуществляется круглосуточно в течение отопительного периода. Согласно п. 4.1.1, п. 11.9 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных приказом Минэнерго России от 24.03.2003 № 115, эксплуатация оборудования топливного хозяйства должна обеспечивать своевременную, бесперебойную подготовку и подачу топлива в котельную. Должен обеспечиваться запас основного и резервного топлива в соответствии с нормативами. Энергоснабжающие организации, имеющие источники теплоты, своевременно обеспечивают создание нормативных запасов топлива. В соответствии с п. 2, 3, 4, 10, 11, 12 Порядка определения нормативов запаса топлива на источниках тепловой энергии (за исключением источников тепловой энергии, функционирующих в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии), утвержденного приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 10 августа 2012 № 377, норматив запасов топлива на котельных рассчитывается как запас основного и резервного видов топлива и определяется по сумме объемов неснижаемого нормативного запаса топлива (далее - ННЗТ) и нормативного эксплуатационного запаса топлива (далее - НЭЗТ). Количество суток, на которые рассчитывается неснижаемый нормативный запас топлива, определяется в зависимости от вида топлива и способа его доставки. Так, для твердого топлива, доставленного автомобильным транспортом, установлен 7 суточный запас, для жидкого - 5 суточный запас. Согласно расчету, предоставленному администрацией Заларинского муниципального образования, при среднесуточном расходе топлива 27,5 тонн, неснижаемый нормативный запас топлива составляет 192,5 тонн. Таким образом, ООО «СибТеплоСервис» не обеспечен неснижаемый нормативный запас топлива на эксплуатируемых котельных п. Залари. Причиной нарушения ООО «СибТеплоСервис» вышеуказанных положений законодательства является отсутствие средств на приобретение угля. Так, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ общая сумма кредиторской задолженности организации составила 10928 тыс. руб., при дебиторской задолженности в размере 5519 тыс. руб. Согласно п. 4 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации. В соответствии со ст. 6 ФЗ № 190 к полномочиям органов местного самоуправления поселений по организации теплоснабжения на соответствующих территориях относятся: организация обеспечения надежного теплоснабжения потребителей на территориях поселений, в том числе принятие мер по организации обеспечения теплоснабжения потребителей в случае неисполнения теплоснабжающими организациями или теплосетевыми организациями своих обязательств либо отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств; выполнение требований, установленных правилами оценки готовности поселений, городских округов к отопительному периоду, и контроль за готовностью теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций, отдельных категорий потребителей к отопительному периоду; согласование вывода источников тепловой энергии, тепловых сетей в ремонт и из эксплуатации; утверждение схем теплоснабжения поселений, городских округов с численностью населения менее пятисот тысяч человек, в том числе определение единой теплоснабжающей организации. Отсутствие неснижаемого нормативного запаса топлива на котельных п. Залари свидетельствует о неисполнении администрацией Заларинского муниципального образования обязанностей по организации обеспечения надежного теплоснабжения потребителей на территории поселения, не принятии мер по организации обеспечения теплоснабжения потребителей при неисполнении ООО «СибТеплоСервис» своих обязательств. Кроме того, в ходе осуществления надзора за исполнением законодательства в период подготовки к отопительному сезону 2019-2020 году прокуратурой района были выявлены аналогичные нарушения. Так, в преддверии начала отопительного сезона 2019-2020 гг. запас угля на котельных п. Залари составлял 100 тонн, в связи, с чем прокуратурой района в отношении администрации Заларинского муниципального образования, ООО «СибТеплоСервис» были приняты меры прокурорского реагирования. Вышеуказанное свидетельствует о том, что нарушения законодательства о теплоснабжении, допускаемые ООО «СибТеплоСервис», администрацией Заларинского муниципального образования носят системный характер. Согласно ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является присуждение к исполнению обязанности в натуре. В силу ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод, законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. В соответствии с ч. 1 ст. 212 ГПК РФ суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным. При допущении немедленного исполнения решения суд может потребовать от истца обеспечения поворота его исполнения на случай отмены решения суда. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с принятием решения суда. Отсутствие неснижаемого нормативного запаса топлива на котельных создает угрозу надлежащему теплоснабжению жилых домов и объектов социального назначения, может повлечь возникновение чрезвычайных ситуаций с учетом отрицательной температуры, установившейся на территории Заларинского района, а также нарушение прав граждан, круг которых не определен, на благоприятные условия жизнедеятельности. Указанные обстоятельства требуют незамедлительного устранения выявленных нарушений законодательства. На основании изложенного, руководствуясь ст. 45 ГПК РФ, ст. 27 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», просит суд обязать администрацию Заларинского муниципального образования организовать обеспечение необходимого нормативного неснижаемого запаса топлива, с учетом способа его доставки для следующих котельных: котельная ЗМЗ, расположенная по адресу: п. Залари, ул. Орджоникидзе, 58, котельная МПМК, расположенная по адресу: п. Залари, пл. Строителей, 2в, котельная ЦРБ, расположенная по адресу: п. Залари, ул. Рокоссовского, 14 а, котельная РПС, расположенная по адресу: п. Залари, пер. Школьный, 8, котельная ДПМК, расположенная по адресу: п. Залари, ул. Буденного, 29а, и не снижать данный запас в течение отопительного периода 2019- 2020 годов. Обязать Общество с ограниченной ответственностью «СибТеплоСервис» обеспечить необходимый нормативный неснижаемый запас топлива, с учетом его доставки, для следующих котельных: котельная ЗМЗ, расположенная по адресу: п. Залари, ул. Орджоникидзе, 58, котельная МПМК, расположенная по адресу: п. Залари, пл. Строителей, 2в, котельная ЦРБ, расположенная по адресу: п. Залари, ул. Рокоссовского, 14 а, котельная РПС, расположенная по адресу: п. Залари, пер. Школьный, 8, котельная ДПМК, расположенная по адресу: п. Залари, ул. Буденного, 29а, и не снижать его в течение отопительного периода 2019 - 2020 годов. Обратить настоящее решение в соответствии со ст. 204, 212 ГПК РФ к немедленному исполнению.

В судебном заседании помощник прокурора Заларинского района Иркутской области Готина К.А. поддержала заявленные требования по доводам иска в полном объеме и просила их удовлетворить, без уточнений и дополнений к ним.

Представители ответчиков ООО «СибТеплоСервис» Ярощук В.В., Администрации Заларинского муниципального образования Орноев В.С., Климова О.В., в судебном заседании заявили о признании иска, понимании последствий признания иска и принятия его судом, предусмотренных ст.39, 173 ГПК РФ.

Суд, выслушав стороны, исследовав письменные доказательства, полагает необходимым удовлетворить требования прокурора, приняв признание иска ответчиками, в порядке ст.39,173 ГПК РФ, как не противоречащего закону и не ущемляющего права и законные интересы других лиц.

В силу ч.1-2 ст.39 ГПК РФ истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением. Суд не принимает отказ истца от иска, признание иска ответчиком и не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

В соответствии с ч.1-3 ст.173 ГПК РФ заявление истца об отказе от иска, признание иска ответчиком и условия мирового соглашения сторон заносятся в протокол судебного заседания и подписываются истцом, ответчиком или обеими сторонами. В случае, если отказ от иска, признание иска или мировое соглашение сторон выражены в адресованных суду заявлениях в письменной форме, эти заявления приобщаются к делу, на что указывается в протоколе судебного заседания. Суд разъясняет истцу, ответчику или сторонам последствия отказа от иска, признания иска или заключения мирового соглашения сторон. При отказе истца от иска и принятии его судом или утверждении мирового соглашения сторон суд выносит определение, которым одновременно прекращается производство по делу. В определении суда должны быть указаны условия, утверждаемого судом мирового соглашения сторон. При признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Согласно ч.4 ст.198 ГПК РФ, в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. 39, 173, 194-198 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л

Иск прокурора Заларинского района Иркутской области в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «СибТеплоСервис», Администрации Заларинского муниципального образования об обязании обеспечить неснижаемый нормативный запас удовлетворить.

Обязать Администрацию Заларинского муниципального образования организовать обеспечение необходимого нормативного неснижаемого запаса топлива, с учетом способа его доставки для следующих котельных : котельная ЗМЗ, расположенная по адресу п.Залари ул.Орджоникидзе, 58; котельная МПМК, расположенная по адресу п.Залари пл.Строителей,2в; котельная ЦРБ, расположенная по адресу п.Залари ул.Рокоссовского,14а; котельная РПС, расположенная по адресу п.Залари пер.Школьный, 8; котельная ДПМК, расположенная по адресу п.Залари ул.Буденного,29а, и не снижать данный запас в течение отопительного периода 2019-2020г.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «СибТеплоСервис» обеспечить необходимый нормативный неснижаемый запас топлива, с учетом способа его доставки для следующих котельных: котельная ЗМЗ, расположенная по адресу п.Залари ул.Орджоникидзе, 58; котельная МПМК, расположенная по адресу п.Залари пл.Строителей,2в; котельная ЦРБ, расположенная по адресу п.Залари ул.Рокоссовского,14а; котельная РПС, расположенная по адресу п.Залари пер.Школьный, 8; котельная ДПМК, расположенная по адресу п.Залари ул.Буденного,29а и не снижать его в течение отопительного периода 2019-2020г.

Решение обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Заларинский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья С.А.Тазетдинова