Решение от 31.07.2023 по делу № 33-3923/2023 от 07.07.2023

КИРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 31 июля 2023 года по делу № 33-3923/2023

1 инстанция - судья Комарова Л.В. Материал № 9-381/2023

Судебная коллегия по гражданским делам Кировского областного суда в составе: председательствующего судьи Бакиной Е.Н.,

судей Катаевой Е.В., Тултаева А.Г.,

при секретаре Хадеевой Е.С.,

с участием прокурора Шибановой Н.Е.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Кирове 31 июля 2023 года материал по представлению прокурора г.Кирова БельтюковаЕ.С. на определение судьи Первомайского районного суда г.Кирова от 14 июня 2023 года, которым постановлено оставить без рассмотрения исковое заявление прокурора г.Кирова в интересах Симаковой ФИО10 к КОГКУ «Центр занятости населения города Кирова» об установлении факта, в связи с наличием спора о праве; разъяснить истцу, что он вправе обратиться в Первомайский районный суд г. Кирова с заявленными требованиями в порядке искового производства.

Заслушав доклад судьи Тултаева А.Г., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Прокурор г.Кирова в интересах Симаковой О.Н. обратился в суд с заявлением об установлении факта наличия уважительной причины неявки Симаковой О.Н. 02.02.2023 на перерегистрацию в КОГКУ «Центр занятости населения города Кирова».

На стадии принятия искового заявления судьей постановлено определение, резолютивная часть которого приведена выше.

С определением не согласен прокурор г.Кирова Бельтюков Е.С. В принесенном представлении ставит вопрос о его отмене как незаконного. Ссылается на статьи 262, 264 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), а также на перечень документов, утвержденный Приказом Минтруда России от 26.04.2022 №257н «Об утверждении Перечня документов, подтверждающих наличие уважительных причин неявки в государственные учреждения службы занятости населения граждан, зарегистрированных в целях поиска подходящей работы, и безработных граждан» согласно которому наличие уважительных причин подтверждает решение суда по заявлению гражданина, зарегистрированного в целях поиска подходящей работы, или безработного гражданина об установлении факта наличия уважительной причины неявки в государственное учреждение службы занятости населения. Принятое судом решение об установлении факта будет являться основанием для совершения учреждением действий, направленных на отмену решения о приостановлении выплаты пособия по безработице и выплаты Симаковой О.Н. денежных средств. Рассмотрение дела в порядке искового производства не требуется.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции прокурор Шибанова Н.Е. доводы представления поддержала, просила его удовлетворить.

Иные заинтересованные лица в суд апелляционной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения дела судом апелляционной инстанции извещены надлежащим образом, в том числе публично путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

Судебная коллегия считает возможным рассмотреть представление в отсутствие не явившихся участников процесса.

Обсудив доводы представления, заслушав позицию прокурора, проверив материалы дела в соответствии со статьей 327.1 ГПК РФ в пределах доводов, изложенных в представлении, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено судьей первой инстанции, прокурор г.Кирова в интересах Симаковой О.Н. обратился в суд с заявлением об установлении факта наличия уважительной причины неявки на перерегистрацию в КОГКУ «Центр занятости населения города Кирова» в качестве безработной.

Заинтересованным лицом по делу об установлении факта, имеющего юридическое значение, является КОГКУ «Центр занятости населения города Кирова».

Оставляя поданное прокурором г.Кирова в интересах СимаковойО.Н. заявление без рассмотрения, судья исходил из наличия спора о праве на получение пособия по безработице, указав, что установление факта наличия уважительной причины неявки Симаковой О.Н. 02.02.2023 на перерегистрацию в КОГКУ «Центр занятости населения г. Кирова» фактически направлено на получение данного пособия, и пришел к выводу, что оно подлежит рассмотрению в порядке искового производства в связи с наличием спора о праве.

У судебной коллегии отсутствуют основания не согласиться с постановленным определением ввиду следующего.

Согласно статье 262 ГПК РФ в порядке особого производства суд рассматривает дела об установлении фактов, имеющих юридическое значение.

Согласно части 1 статье 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

В соответствии со статьей 263 ГПК РФ в случае, если при подаче заявления или рассмотрении дела в порядке особого производства устанавливается наличие спора о праве, суд выносит определение об оставлении заявления без рассмотрения, в котором разъясняет заявителю и другим заинтересованным лицам их право разрешить спор в порядке искового производства.

На основании статьи 267 ГПК РФ в заявлении об установлении факта, имеющего юридическое значение, должно быть указано, для какой цели заявителю необходимо установить данный факт, а также должны быть приведены доказательства, подтверждающие невозможность получения заявителем надлежащих документов или невозможность восстановления утраченных документов.

По смыслу вышеприведенных норм юридический факт устанавливается в особом производстве, когда отсутствует необходимость разрешать спор о самом субъективном праве, существование которого зависит от наличия или отсутствия данного факта.

Из содержания заявления прокурора и приложенных к нему документов следует, что в действительности имеет место спор не о факте, а о праве, которое порождает, по мнению прокурора, установление требуемого им факта, прокурор выражает несогласие с приостановкой выплаты Симаковой О.Н. пособия по безработице на период с <дата> по <дата> в связи с отсутствием уважительной причины неявки на перерегистрацию, то есть требования прокурора г.Кирова в интересах СимаковойО.Н. бесспорными не являются.

Положенные в основу представления доводы проверены судебной коллегией, но учтены быть не могут, так как не опровергают выводов, сделанных судьей районного суда на основании правильного применения норм материального и процессуального права, определение судьи является законным и обоснованным, в связи с чем, оснований для его отмены не имеется.

Руководствуясь статьей 334 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

определение судьи Первомайского районного суда г. Кирова от 14 июня 2023 года оставить без изменения, представление прокурора – без удовлетворения.

Председательствующий: Судьи:

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 01.08.2023.