Решение по делу № 12-585/2018 от 05.04.2018

Дело №12-585/2018

Р Е Ш Е Н И Е

12 июля 2018 года                             город Пермь

Судья Ленинского районного суда г. Перми Войтко С.И., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «Пермская сетевая компания» на постановление по делу об административном правонарушении Административной комиссии Ленинского района города Перми № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО Пермская сетевая компания», ИНН 5904176536, расположенного по адресу: г. Пермь, ул. Сибирская, 67,

у с т а н о в и л:

Постановлением Административной комиссии Ленинского района города Перми № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Пермская сетевая компания» (далее также – ООО «ПСК») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.7 закона Пермского края №460-ПК от 06.04.2015 «Об административных правонарушениях в Пермском крае», а именно в том, что ДД.ММ.ГГГГ в 14-00 часов по адресу: <Адрес>, юридическое лицо ООО «ПСК», являясь ответственным лицом, допустило проведение земляных работ на муниципальной территории города без разрешения, выдаваемого соответствующим исполнительным органом местного самоуправления, тем самым нарушило требования п.9.2 Правил благоустройства и содержания территории в г. Перми, утвержденных решением Пермской городской Думы от 29.01.2008 №4 (далее – Правила). ООО «ПСК» назначено наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

ООО «ПСК» в лице защитника Анферовой Н.В. обратилось в суд с жалобой на указанное постановление, ссылаясь на то, что ввиду отсутствия подписанного договора со стороны МКУ «<данные изъяты>» из-за разногласия сторон о размере договорной ответственности, Обществу не было выдано разрешение на производство земляных работ. Таким образом, Обществом были приняты все зависящие от него действия для получения разрешения на производство работ в срок. Считают, что в действиях ООО «ПСК» отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.7 закона Пермского края №460-ПК от 06.04.2015 «Об административных правонарушениях в Пермском крае». Просят постановление отменить, производство по делу прекратить.

Участники процесса в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Оценив доводы жалобы, исследовав материалы дела и представленный административный материал, судья приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.6.7 Закона Пермского края от 06.04.2015 №460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае» неисполнение или нарушение муниципальных нормативных правовых актов, принятых в пределах полномочий органов местного самоуправления, установленных законодательством Российской Федерации, в целях организации благоустройства и озеленения территории муниципального образования, использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах муниципального образования, за исключением случаев, предусмотренных иными статьями настоящей главы.

Санкцией указанной статьи наказание для юридических лиц установлено в виде административного штрафа в размере от пятнадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Согласно п.9.2 Правил производство на территории города строительных, монтажных, земляных работ допускается на основании разрешений, выдаваемых соответствующими исполнительными органами местного самоуправления.

Из представленных материалов следует, что ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника отдела благоустройства администрации Ленинского района г. Перми В.Е.Г. составлен протокол об административном правонарушении, согласно которому при проведении обследования территории Ленинского района установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 14-00 часов по адресу: <Адрес>, юридическое лицо ООО «ПСК» допустило проведение земляных работ на муниципальной территории города без разрешения, выдаваемо соответствующим исполнительным органом местного самоуправления, тем самым нарушило требования п.9.2 Правил.

Данный протокол передан рассмотрение в коллегиальный орган - административную комиссию Ленинского района и был рассмотрен ДД.ММ.ГГГГ, по результатам рассмотрения вынесено обжалуемое постановление.

В соответствии с ч.1 ст.1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Установленный статьей 1.6 КоАП РФ порядок реализации административной ответственности является обязательным для органов и должностных лиц, рассматривающих дело об административном правонарушении и назначающих административные наказания. Несоблюдение этого порядка свидетельствует о том, что административное наказание применено незаконно, независимо от того, совершило или нет лицо, привлекаемое к административной ответственности, административное правонарушение.

Как установлено ч.1 ст.29.8 КоАП РФ при рассмотрении дела коллегиальным органом составляется протокол о рассмотрении дела об административном правонарушении.

Вместе с тем в представленных суду материалах дела отсутствует протокол заседания административной комиссии Ленинского района г. Перми, кроме того, в протоколе об административном правонарушении и в обжалуемом постановлении отсутствуют результаты голосования пяти членов административной комиссии по вопросу о виновности ООО «ПСК» в совершении административного правонарушения.

Данное нарушение процессуальных требований административного законодательства является существенным и влечет отмену постановления административной комиссии, поскольку отсутствует фиксация в протоколе всей совокупности процессуальных действий, осуществляемых при рассмотрении дела об административном правонарушении, а также порядка принятия постановления о назначении административного наказания с оценкой представленных по делу доказательств, чем нарушаются права лица, в отношении которого ведется производство по делу, на всестороннее и объективное рассмотрение дела.

Учитывая основания для отмены постановления, доводы жалобы оставляются без рассмотрения.

С учетом того, что на момент рассмотрения жалобы в суде срок давности привлечения ООО «ПСК» к административной ответственности, установленный ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел, истек, производство по настоящему делу в силу положений п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ № ░░ ░░.░░.░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░» ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░.6 ░.1 ░░.24.5 ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░.

░░░░░ – ░/░. <░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>