Решение от 13.11.2019 по делу № 33а-15734/2019 от 05.11.2019

КРАСНОЯРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судья Ковалева Т.В.                        Дело №33а-15734/2019 А-198а

24RS0056-01-2019-002360-72

13 ноября 2019 года судебная коллегия по административным делам Красноярского краевого суда в составе:

председательствующего судьи Полынцева С.Н.,

судей Мирончика И.С., Соснина Ю.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Привалихиным Д.В.,

заслушала в открытом судебном заседании по докладу Полынцева С.Н.

административное дело по административному иску Медведевой Натальи Анатольевны к Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска об оспаривании решения,

по апелляционной жалобе ДМИиЗО администрации г. Красноярска,

на решение суда Центрального района города Красноярска от 6 августа 2019 года, которым постановлено:

    «Признать решение Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска № № от 23.05.2016 об отказе во включении в Книгу учета многодетных граждан – незаконным.

    Обязать Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска включить Медведеву Наталью Анатольевну в Книгу учета многодетных граждан, имеющих право на бесплатное предоставление земельного участка в собственность, по состоянию на 19.05.2016.

Сведения об исполнении решения необходимо предоставить в суд и административному истцу в течение месяца со дня вступления решения в законную силу».

Выслушав докладчика, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

        Медведева Н.А. обратилась в суд с административным иском к ДМИиЗО администрации г. Красноярска о признании незаконным решения об отказе в постановке в очередь, о восстановлении в очереди и возложении обязанности внести в Книгу учета многодетных граждан по состоянию на 19.05.2016 года согласно расписке о предоставлении документов.

Требования мотивированы тем, что она является многодетной матерью, 19.05.2016 года она обратилась в ДМИиЗО г. Красноярска через МФЦ с заявлением о постановке ее семьи на очередь на получение земельного участка с приложением всех документов, указанных в ранее выданном перечне, в том числе и выписки из домовой книги. В дальнейшем 08.02.2019 года она обратилась в ДМИиЗО с заявлением о предоставлении ей конкретного земельного участка, в чем ей было отказано с уведомлением об отсутствии ее в очереди. Полагает решение административного ответчика незаконным, потому что она не была уведомлена как о сроке действия выписки из домовой книги, так и о принятом решении об отказе в постановке ее в очередь. Полагает, что административный ответчик имел возможность самостоятельно направить запрос для проверки сведений о совместном проживании с детьми.

Судом постановлено вышеприведенное решение.

В апелляционной жалобе ДМИиЗО администрации г. Красноярска просит решение отменить, считая его незаконным и необоснованным.

    Судебная коллегия, выслушав представителей ДМИиЗО администрации г. Красноярска Быковскую А.С., Вагапову А.В., поддержавших жалобу, Медведеву Н.А., согласившуюся с решением, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

    В силу положений статьи 46 Конституции РФ, статьи 218 КАС РФ граждане и организации вправе обращаться в суд за защитой своих прав, свобод и охраняемых законом интересов.

    В силу части 2 статьи 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

    Принимая обжалуемое решение, суд первой инстанции правильно исходил из наличия законных оснований для удовлетворения заявленных требований.

    С таким выводом суда согласна судебная коллегия.

    Как установлено судом, 19.05.2016 года Медведева Н.А. обратилась в ДМИиЗО администрации г. Красноярска с заявлением о предоставлении в соответствии с Законом Красноярского края от 04.12.2008 № 7-2542 «О регулировании земельных отношений в Красноярском крае» земельного участка, расположенного в г. Красноярске, площадью 1 500 кв. м, бесплатно в собственность для ИЖС.

    К заявлению были приложены документы, предусмотренные п. 3 ст. 29.1 Закона Красноярского края от 04.12.2008 № 7-2542 «О регулировании земельных отношений в Красноярском крае», а также выписка из домовой книги от 15.04.2016 года в подтверждение совместного проживания с детьми.

    По результатам рассмотрения данного заявления Департаментом принято решение (ответ от 01.06.2016 года) об отказе во включении заявителя в Книгу учета многодетных граждан и рассмотрении вопроса о предоставлении земельного участка в связи с истечением срока представленной выписки из домовой книги от 15.04.2016 года.

    Данное решение было направлено заявителю по адресу, не соответствующему указанному Медведевой Н.А. в своем заявлении и содержащемуся в выписке из домовой книги.

    Доказательств вручения заявителю уведомления о принятом решении иным способом административным ответчиком суду не представлено.

    08.02.2019 года Медведева Н.А. обратилась в ДМИиЗО администрации г. Красноярска с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность под ИЖС.

При повторном рассмотрении обращения административного истца от 11.02.2019 о восстановлении в очереди с 19.05.2016 года и представлении земельного участка Департаментом дан ответ от 26.02.2019 года о том, что Медведева Н.А. включена в Книгу учета многодетных граждан по заявлению от 08.02.2019 под №.

    Разрешая спор, суд первой инстанции, руководствуясь приведенными в решении положениями нормативных правовых актов, оценив представленные по делу доказательства в их совокупности по правилам статьей 84 КАС РФ, пришел к обоснованному выводу о незаконности решения Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска № № от <дата> об отказе Медведевой Н.А. во включении в Книгу учета многодетных граждан.

    Суд верно исходил из необоснованности данного отказа, поскольку Медведевой Н.А. при обращении в 19.05.2016 года с заявлением о предоставлении земельного участка, как многодетной семье, был представлен весь перечень документов, предусмотренный п. 3 ст. 29.1 Закона Красноярского края от 04.12.2008 № 7-2542, в том числе документ, подтверждающий совместное проживание заявителя с детьми, – выписка из домовой книги

    Судом правильно указано на то обстоятельство, что превышение же месячного срока выдачи указанной выписки на 4 дня не свидетельствует об отсутствии данного документа как такового, поскольку в силу п. 2 ч. 1 ст. 7 Федерального Закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ органы, предоставляющие муниципальные услуги, не вправе требовать от заявителя представления документов и информации, которые находятся в распоряжении органов, предоставляющих государственные услуги, органов, предоставляющих муниципальные услуги, иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, участвующих в предоставлении предусмотренных частью 1 статьи 1 настоящего Федерального закона государственных и муниципальных услуг, в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами… Поскольку вопрос о достоверности содержащейся в выписке из домовой книги на момент подачи заявления информации о месте регистрации заявителя и его детей орган местного самоуправления был вправе разрешить в порядке межведомственного взаимодействия органов исполнительной власти, в том числе путем направления соответствующего запроса в органы миграционного учета органов внутренних дел, то ДМИиЗО администрации г. Красноярска не вправе был отказывать заявителю в предоставлении муниципальной услуги по постановке на очередь предоставления земельного участка со ссылкой на давность представленного документа.

    При этом суд правомерно признал несостоятельными доводы административного ответчика относительно пропуска срока обращения в суд с настоящим административным иском, поскольку в нарушение п. 2 ст. 29.2 Закона Красноярского края от 04.12.2008 № 7-2542 административный ответчик не направил решение об отказе в постановке на очередь заявителю по месту его проживания, указанному в заявлении. О принятом решении административный истец узнал лишь в феврале 2019 года при получении отказа при повторном обращении с заявлением о предоставлении земельного участка, с настоящим административным иском обратился 04.04.2019 года, т.е. в установленный ч. 1 ст. 219 КАС РФ трехмесячный срок.

        При таких обстоятельствах, суд первой инстанции законно и обоснованно признал решение Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска № № от 23.05.2016 об отказе Медведевой Н.А. во включении в Книгу учета многодетных граждан - незаконным, а также в порядке восстановления нарушенного права административного истца возложил обязанность на ответчика включить в Книгу учета многодетных граждан, имеющих право на бесплатное предоставление земельного участка в собственность, по состоянию на 19.05.2016 года.

    Оснований не согласиться с указанными выводами суда у судебной коллегии не имеется. Выводы суда основаны на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств, правовая оценка которым дана судом по правилам статьи 84 КАС РФ, и соответствует нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения.

        Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат фактов, которые не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судебной коллегией несостоятельными и не могут служить основанием для отмены обжалуемого решения суда.

        Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену решения, судом допущено не было.

        На основании изложенного, руководствуясь статьями 309-311 КАС РФ, судебная коллегия

    ОПРЕДЕЛИЛА:

    ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ 6 ░░░░░░░ 2019 ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░                                   ░░░░░░░░ ░.░.

░░░░░                                                         ░░░░░░░░ ░.░.

                                                                                                      ░░░░░░ ░.░.