Решение по делу № 12-17/2017 (12-510/2016;) от 26.12.2016

копия                                  

РЕШЕНИЕ

г. Рыбинск                                  «22» февраля 2017 г.            

Судья Рыбинского городского суда Ярославской области Коновалова И.В.,

при секретаре Соляковой Н.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Акционерного общества «Рыбинская управляющая компания» на постановление главного государственного санитарного врача по городскому округу г. Рыбинск и Рыбинскому муниципальному району от 16.12.2016 № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.5 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

10.11.2016 главным специалистом-экспертом территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ярославской области в городском округе город Рыбинск и Рыбинском МР составлен протокол об административном правонарушении № по ст.6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее- КоАП РФ) в отношении Акционерного общества «Рыбинская управляющая компания» в связи с несоответствием горячей воды из водоразборного крана в ванной комнате кв.№ многоквартирного дома по адресу: <адрес> требованиям СанПиН 2.1.4.2496-09.

Постановлением главного государственного санитарного врача по городскому округу г. Рыбинск и Рыбинскому муниципальному району от 16.12.2016 № Акционерное общество «Рыбинская управляющая компания» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.5 КоАП РФ, и назначено наказание в виде штрафа в сумме 20000 руб.

Акционерное общество «Рыбинская управляющая компания» обратилось в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить. Указано, что определение о возбуждении дела об административном правонарушении не подписано должностным лицом; протокол об административном правонарушении составлен по истечении установленного законом срока; в нарушение ст. 26.4 КоАП РФ определения о назначении экспертизы не выносилось, эксперт не предупреждался об ответственности за дачу заведомо ложного заключения; в нарушение МУК 4.3.2900-11 отбор воды при измерениях на вводе в МКД не производился. Вместе с тем, все проверочные мероприятия проводились в период запуска системы отопления, что влечет временное отклонение параметров горячей воды, поступающей с внешней системы и находящейся в зоне ответственности ресурсоснабжающей организации.

Представитель Акционерного общества «Рыбинская управляющая компания» в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Должностное лицо, вынесшее постановление, в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещена.

Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Статьей 6.5. КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению.

В соответствии со ст.11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

Питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям (п.1 ст.19).

В соответствии с пп. 2.3, 2.4 СанПиН 2.1.4.2496-09 «Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» Изменение к СанПиН 2.1.4.1074-01 "Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения", утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 07.04.2009 №20, санитарно-эпидемиологические требования к системам горячего централизованного водоснабжения направлены на: предупреждение загрязнения горячей воды высоко контагиозными инфекционными возбудителями вирусного и бактериального происхождения, которые могут размножаться при температуре ниже 60 °C, в их числе Legionella Pneumophila; минимизацию содержания в воде хлороформа при использовании воды, которая предварительно хлорировалась; предупреждение заболеваний кожи и подкожной клетчатки, обусловленных качеством горячей воды.

Температура горячей воды в местах водоразбора независимо от применяемой системы теплоснабжения должна быть не ниже 60 °C и не выше 75 °C.

На основании договора управления многоквартирным домом от 01.11.2010 управление многоквартирным домом по адресу: г<адрес> осуществляет АО «Рыбинская управляющая компания».

Как следует из материалов дела, 12.09.2016 должностным лицом ТО Управления Роспотребнадзора в городском округе город Рыбинск и Рыбинском муниципальном районе на основании обращения жителя многоквартирного дома по адресу: <адрес> о несоответствии качества и температуры горячей воды в квартире №, возбуждено дело об административном правонарушении в отношении АО «Рыбинская управляющая компания». При этом, экземпляр определения, хранящийся в делах Территориального отдела, подписан должностным лицом; направление в адрес общества копии документа без соответствующей подписи не свидетельствуют о его незаконности.

12.09.2016 филиалу ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ярославской области в городском округе город Рыбинск и Рыбинском муниципальном районе» в рамках утвержденного государственного задания выдано поручение № на проведение санитарно-эпидемиологических исследований, испытаний на объекте: указанном многоквартирном доме на соответствие требованиям СанПиН 2.1.4.2496-09 температуры горячей воды, подаваемой потребителю (определить температуру, железо, pH, запах, мутность, цветность). Таким образом, довод заявителя о том, что общество не уведомлено о проведении экспертизы, чем нарушены требования ч. 4 ст. 26.4 КоАП РФ, не может быть принят.

Согласно представленным материалам: акту измерений температуры горячей воды систем централизованного горячего водоснабжения от 22.09.2016, протоколу измерений температуры горячей воды № от 22.09.2016, экспертному заключению по протоколу лабораторных исследований от 26.09.2016 №, протоколу лабораторных исследований от 22.09.2016 №, экспертному заключению по протоколу № исследованная проба горячей воды из водоразборного крана в ванной комнате кв.№ не соответствовала установленным требованиям: цветность выше ПДК в 3,6 раза, мутность выше ПДК в 7,7 раза, железо- выше ПДК в 9,4 раза. Температура горячей воды после слива в течение 9 минут не превышала предела 55,2 °C, при гигиеническом нормативе не ниже 60°C и не выше 75°C. Указанные мероприятии выполнены, документы составлены в установленные сроки.

Доводы жалобы о нарушении при отборе проб температуры горячей воды требований Методических указаний МУК 4.3.2900-11 «Измерение температуры горячей воды систем централизованного горячего водоснабжения», утв. Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 12.07.2011, необоснованны. Согласно протоколу лабораторных исследований и экспертному заключению, измерения проводились в соответствии с МУК 4.3.2900-11. Измерения температуры в одной водозаборной точке само по себе не опровергает факт несоответствия оказанной потребителю услуги по горячему водоснабжению установленным требованиям.

Из материалов дела усматривается, что должностным лицом ТО Роспотребнадзора превышен установленный ч. 5 ст. 28.7 КоАП РФ, месячный срок проведения административного расследования, однако данное нарушение не свидетельствует о недопустимости использования в качестве доказательств составленных документов, поскольку срок проведения административного расследования не является пресекательным, его несоблюдение в настоящем случае не повлияло на соблюдение срока давности привлечения лица к административной ответственности и не является нарушением, влекущим отмену обжалуемого судебного акта. Постановление о привлечении общества к административной ответственности за совершение административного правонарушения вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного статьей 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Таким образом, суд приходит к выводу, что событие административного правонарушения имело место, административная ответственность предусмотрена КоАП РФ. Нарушений требований КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении и вынесении постановления, влекущих отмену постановления, судом не установлено. В действиях юридического лица усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ. Административное наказание назначено в соответствии с законом, в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 -30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление главного государственного санитарного врача по городскому округу г. Рыбинск и Рыбинскому муниципальному району от 16.12.2016 № о привлечении Акционерного общества «Рыбинская управляющая компания» к административной ответственности по ст. 6.5 КоАП РФ и наложении административного наказания в виде штрафа в размере 20000 руб. оставить без изменения, а жалобу Акционерного общества «Рыбинская управляющая компания» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток в Ярославский областной суд через Рыбинский городской суд Ярославской области.

Судья                                             Коновалова И.В.

.