Решение по делу № 2а-3878/2016 ~ М-3719/2016 от 07.11.2016

Дело № 2а-3878/2016

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Город Кунгур Пермский край                     28 ноября 2016 года

Кунгурский городской суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Головковой И.Н.,

при секретаре Лашовой Е.А.,

административного истца Наумовой Л.Н.,

представителя административного ответчика ФКУ ИК-18 ГУФСИН России по Пермскому краю Шляпниковой Т.В., доверенность от 25.11.2016 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании с применением видеоконференц-связи административное дело по административному исковому заявлению Наумовой Ларисы Николаевны к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 18 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Пермскому краю» о признании незаконным и необоснованным решения от <данные изъяты> о переводе в безопасное место (ШИЗО), обязании начальника ФКУ ИК-18 ГУФСИН России по Пермскому краю устранить допущенное нарушение,

установил:

Наумова Л.Н. обратилась в суд с административным исковым заявлением к ФКУ ИК-18 ГУФСИН России по <адрес> о признании незаконным и необоснованным решения начальника ФКУ ИК-18 ГУФСИН России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о переводе в безопасное место (ШИЗО), обязании начальника ФКУ ИК-18 ГУФСИН России по <адрес> устранить допущенное нарушение.

Свои требования административный истец мотивирует тем, что на основании постановления начальника ФКУ ИК-18 ГУФСИН России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в целях обеспечения личной безопасности без ее согласия она была переведена в камеру одиночного типа – ШИЗО (безопасное место).

Ссылается на то, что в указанной камере нарушены материальные, санитарно-бытовые нормы, указывая на недостаточную температуру воздуха, отсутствие вентиляции, горячей воды, электропроводки, в результате чего, она лишена возможности употребления пищи, отсутствие соответствующего отопления, наличие сырости, затхлости, зловония из канализации, отсутствие раздевалки, места для хранения продуктов питания, телевизора, недостаточное дневное освещение, наличие двух фонарей, которые включены всю ночь, что нарушает ее сон. Кроме того, ссылается на то, что звонок для вызова дежурного расположен высоко, в связи с чем, она не может до него дотянуться. Указывает на то, что она лишена возможности перемещения по зоне в столовую, ей приносят пищу непосредственно в камеру, заставляют употреблять пищу на кровати, либо около туалета, либо стоя. Площадь камеры недостаточного размера для передвижения, в связи с чем, ей приходится сидеть или стоять, при этом лежать разрешается в специально отведенное время для сна. Прогулка разрешена полтора часа также в специально отведенное время. Считает, что нарушены ее условия содержания, которые приравнены к тюремным, что ухудшает ее состояние здоровья, может привести к ее гибели.

В судебном заседании административный истец Наумова Л.Н. на заявленных требованиях настаивала по доводам, изложенным в заявлении.

Представитель административного ответчика ФКУ ИК-18 ГУФСИН России по <адрес> Перина Т.В. в судебном заседании требования Наумовой Л.Н. не признала. Указала, что постановление начальника ФКУ ИК-18 ГУФСИН России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о переводе Наумовой Л.Н. в безопасное место на девяносто суток является законным и обоснованным. Оспариваемое административным истцом постановление вынесено в соответствии с положениями УИК РФ. Пояснила, что Наумова Л.Н. прибыла в ФКУ ИК-18 ДД.ММ.ГГГГ для отбывания наказания по приговору суда. ДД.ММ.ГГГГ Наумова Л.Н. обратилась с заявлением о привлечении к уголовной ответственности осужденных Хайсановой А.А. и Лукачинец С.В. по факту высказывания угроз убийством и физической расправы в ее адрес. По данному факту была проведена проверка, материалы направлены в полицию. Также Наумовой Л.Н. были составлены заявления на имя начальника ФКУ ИК-18 о привлечении нескольких осужденных к дисциплинарной ответственности за нарушение правил внутреннего распорядка, о чем осужденным стало известно. В связи с тем, что возникла конфликтная ситуация среди осужденных, вплоть до физической расправы над осужденной Наумовой Л.Н., что могло привести к совершению преступления, осужденная обратилась в администрацию о принятии мер безопасности ее жизни и здоровья. ДД.ММ.ГГГГ начальником ФКУ ИК-18 Усольцевым было принято решение о направлении Наумовой Л.Н. в безопасное место на <данные изъяты>. Каких-либо нарушений действующего законодательства в действиях администрации учреждения по переводу осужденной в безопасное место прокуратурой не выявлено. Требования к оборудованию предметами хозяйственного обихода запираемых помещений в исправительных учреждениях установлены приказом ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ №. Пояснила также, что камера вентилируется, дневной свет свободно проникает в окна, унитаз располагается во втором отделении жилого отделения, который от обеденного стола отделен кирпичными перегородками. Наумова Л.Н. обеспечена постельным бельем, туалетными принадлежностями, имеет ежедневные прогулки, еженедельный душ. В камере имеется зарешеченное окно, обеспечивающее достаточный доступ света и воздуха, две лампочки (дневная и ночная), регулярное водоснабжение. Вентиляция и наличие форточки в камерах ШИЗО обеспечивают надлежащую температуру воздуха в камерах в зимний период времени. Отделенный полутораметровый кирпичной перегородкой туалет располагается на расстоянии от <данные изъяты>. от кровати и обеденного стола. Наумовой были разрешены ежедневные часовые прогулки на открытом воздухе, раз в неделю она имела возможность принять душ, постирать одежду, получала трехразовое питание. Норма жилой площади в ШИЗО соблюдена. Материально-техническое, санитарное состояние в ПКТ (ШИЗО) в период содержания Наумовой было надлежащим. Прокуратурой по надзору за ИУ проводились неоднократные проверки по соблюдению действующего законодательства, регламентирующего права осужденных, какие-либо нарушения режима содержания не выявлены, предписания об этом учреждению не выносились. Санитарно-гигиенические и противоэпидемические требования, обеспечивающие охрану здоровья осужденных, в соответствии с ч.6 ст. 12 УИК РФ не были нарушены.

Суд, заслушав объяснения административного истца, представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, изучив и оценив представленные доказательства, считает, что в удовлетворении заявленных требований Наумовой Л.Н. следует отказать.

Согласно пункту 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. При этом как указано в пункте 2 той же статьи решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действий (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Согласно ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Согласно ч. 2 ст. 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 2 ст.11 УИК РФ осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов.

В соответствии с п. 6 ст.11 УИК РФ невыполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждения и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность.

На основании частям 3, 5 статьи 82 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.

Согласно пункту 14 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ N 205 осужденные обязаны: выполнять требования законов и настоящих Правил; соблюдать распорядок дня, установленный в ИУ; быть вежливыми между собой и в обращении с персоналом ИУ и иными лицами, выполнять их законные требования.

Судом установлено:

Административный истец Наумова Л.Н. ДД.ММ.ГГГГ прибыла в Федеральное казенное учреждение Исправительная колония № ГУФСИН России по <адрес> для отбывания наказания по приговору Заволжского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 23).

ДД.ММ.ГГГГ у Наумовой Л.Н. отобрана подписка о том, что она ознакомлена с порядком и условиями отбывания наказания, со своими правами и обязанностями, установленными законодательством РФ и правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений (л.д. 24).

В соответствии с п. 171 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ N 205, при возникновении угрозы личной безопасности осужденного со стороны других осужденных и иных лиц он вправе обратиться по данному вопросу с устным или письменным заявлением к любому должностному лицу исправительного учреждения, которое обязано незамедлительно принять меры по обеспечению личной безопасности обратившегося осужденного.

На основании п. 172 указанных правил, начальник ИУ по такому заявлению либо по собственной инициативе принимает решение о переводе в безопасное место или иные меры, устраняющие угрозу личной безопасности осужденного.

В соответствии с п. 173 данных правил, помимо других помещений в этих целях могут быть использованы камеры штрафных изоляторов, помещения камерного типа и ЕПКТ.

На основании п. 174 Правил, перевод такого лица в безопасное место производится по постановлению начальника ИУ на срок не свыше 90 суток.

В соответствии с ч. 3 ст. 13 Уголовно-исполнительного кодекса РФ, начальник учреждения, исполняющего указанные в части второй настоящей статьи виды наказаний, по заявлению осужденного либо по собственной инициативе принимает решение о переводе осужденного в безопасное место или иные меры, устраняющие угрозу личной безопасности осужденного.

Согласно справке начальника ФКУ ИК-18 ГУФСИН России по <адрес> Колобова Ю.А. от ДД.ММ.ГГГГ, Наумова Л.Н. обратилась с заявлением о привлечении к уголовной ответственности осужденных Хайсановой А.А. и Лукачинец С.В. по факту высказывания угроз убийством и физической расправы в ее адрес. По данному факту была проведена проверка, материалы направлены в полицию. Кроме того, Наумовой Л.Н. составлены заявления на имя начальника ФКУ ИК-18 о привлечении нескольких осужденных к дисциплинарной ответственности за нарушение правил внутреннего распорядка. О наличии данных заявлений осужденным Хайсановой А.А. и Лукачинец С.В. стало известно, в связи с чем возникла конфликтная ситуация, вплоть до физической расправы над Наумовой Л.Н., что могло привести к совершению преступления в ИУ в отношении последней (л.д. 39).

Из рапорта начальника оперативного отдела ФКУ ИК-18 ГУФСИН России по <адрес> Колобова Ю.А. от ДД.ММ.ГГГГ следует, что у осужденной Наумовой Л.Н. сложилась конфликтная ситуация с другими осужденными ФКУ ИК-18, которая может привести к совершению преступления в исправительном учреждении в отношении осужденной Наумовой Л.Н. В связи с тем, что осужденная Наумова относится к категории осужденных – бывших сотрудников правоохранительных органов, которые содержатся в единственном отряде в учреждении и возможности перевода в другой отряд осужденной Наумовой, с целью предотвращения конфликтной ситуации, в условиях ФКУ ИК-18 ГУФСИН России по <адрес>, не имеется (л.д. 42-43).

Согласно заключения начальника оперативного отдела ФКУ ИК-18 ГУФСИН России по <адрес> Колобова Ю.А. от ДД.ММ.ГГГГ, полагавшего, что служебная проверка по факту перевода осужденной Наумовой Л.Н. в безопасное место закончена, необходимо ее содержать в безопасном месте до устранения угроз ее жизни и здоровью, либо принятия решения об этапировании в другое исправительное учреждение для дальнейшего отбывания наказания (л.д. 44-46).

Выпиской из протокола заседания комиссии администрации ФКУ ИК-18 № от ДД.ММ.ГГГГ подтверждено, что осужденную Наумову Л.Н. вызывали на основании рапорта начальника оперативного отдела ФКУ ИК-18 ГУФСИН России по <адрес> Колобова Ю.А. от ДД.ММ.ГГГГ и принятии решения о ее переводе в безопасное место на <данные изъяты>, в целях личной безопасности (л.д.47).

Постановлением начальника ФКУ ИК-18 ГУФСИН России по <адрес> Усольцева Ю.В. от ДД.ММ.ГГГГ осужденная Наумова Л.Н. в целях обеспечения личной безопасности переведена в безопасное место на девяносто суток, которое объявлено ей ДД.ММ.ГГГГ, с данным постановлением Наумова не согласилась (л.д. 40-41). Постановлением УУП ОУУП и ПДН МО МВД России «Кунгурский» Решетова Ю.В. от ДД.ММ.ГГГГ в возбуждении уголовного дела в отношении Хайсановой А.А., Лукачинец С.В. по признакам преступления, предусмотренного <данные изъяты> в связи с отсутствием в деянии состава преступления; в возбуждении уголовного дела в отношении Наумовой Л.Н. по признакам преступления, предусмотренного <данные изъяты> (л.д.34-35).

Из письма Пермского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях от ДД.ММ.ГГГГ №-№ следует, что обращения Наумовой Л.Н. по факту ее неправомерного водворения в камеру ШИЗО, на основании постановления начальника ФКУ ИК-18 от ДД.ММ.ГГГГ, рассмотрены. Доводы осужденной по указанному требованию признаны недействительными. Материально-бытовые условия в помещении безопасного места, где она содержалась, неоднократно проверялись как представителями прокуратуры, так и представителями ГУФСИН России по <адрес> (л.д.30-32).

Пермской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях от ДД.ММ.ГГГГ № осужденной Наумовой Л.Н. дан ответ о том, что ее обращение по вопросу разрешения жалоб рассмотрен. Доводы осужденной о не проведении прокурорским работником проверки не нашли своего подтверждения. Оснований для принятия мер прокурорского реагирования не имеется (л.д.29).

Постановлением следователя Кунгурского МСО СУ СК РФ по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ отказано в возбуждении уголовного дела в отношении начальника ФКУ ИК-18 ГУФСИН России по <адрес> Усольцева Ю.В., начальника оперативного отдела ФКУ ИК-18 Колобова Ю.А., заместителя начальника колонии Бушмелева И.М., по факту превышения должностными полномочиями, то есть по ч. <данные изъяты>, по основанию, предусмотренному п. <данные изъяты>, в связи с отсутствием события преступления. Отказано в возбуждении уголовного дела в отношении Наумовой Л.Н. по факту заведомо ложного доноса о совершении преступления, то есть по ч.1 ст. <данные изъяты> по основанию, предусмотренному <данные изъяты>, в связи с отсутствием состава преступления в ее действиях (л.д. 36-38).

Согласно акта от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденного начальником ФКУ ИК-18 ГУФСИН России по <адрес>, состав соответствующей комиссии произвели осмотр в камере ШИЗО №, где содержится Наумова Л.Н. в безопасном месте. Комиссия посчитала, что камера ШИЗО № пригодна для содержания осужденных в безопасном месте (л.д. 25).

Из справки заместителя начальника ИК-18 Гомзякова А.А. следует, что осужденная Наумова Л.Н. находится в безопасном месте в камере ПКТ. В камере находятся предметы мебели и инвентаря, соответствующие приказу МЮРФ ФСИН от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы» (л.д. 26).

Согласно акта обследования расположения технических средств оснащения камеры ШИЗО № от ДД.ММ.ГГГГ сотрудниками ИК-18 произведен замер расстояния в камере ШИЗО №, от пола до переговорного устройства, на котором находится кнопка вызова младшего инспектора. В ходе обследования выявлено, что переговорное устройство, на котором находится кнопка вызова младшего инспектора, расположена на расстоянии одного метра 40 сантиметров от пола (л.д. 27).

Справкой от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что в журналах учета письменных обращений осужденных № и по личному приему осужденных № обращений к администрации ФКУ ИК-18 ГУФСИН России по <адрес> по вопросу материально-бытовых условий в безопасном месте от осужденной Наумовой Л.Н. не зарегистрировано (л.д.28).

Довод административного истца о том, что по фактам ее обращения в полицию было отказано в возбуждении уголовных дел в отношении осужденных ей угрожавших, не свидетельствует о том, что действия ответчика по помещению Наумовой Л.В. в безопасное место являются противоправными. Администрация исправительного учреждения была обязана с учетом всех обстоятельств дела, в том числе обращения Наумовой Л.Н. об имеющихся в ее адрес угрозах принять меры к помещению осужденной в безопасное место.

Оценив, имеющиеся по делу доказательства в совокупности, суд считает, что постановление начальника ФКУ ИК-18 ГУФСИН России по <адрес> Усольцева Ю.В. от ДД.ММ.ГГГГ о переводе Наумовой Л.Н. в безопасное место (ШИЗО) законное и обоснованное.

Указанный факт подтверждается справкой начальника ФКУ ИК-18 ГУФСИН России по <адрес> Колобова Ю.А. от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 39), рапортом начальника оперативного отдела ФКУ ИК-18 ГУФСИН России по <адрес> Колобова Ю.А. от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 42-43), заключением начальника оперативного отдела ФКУ ИК-18 ГУФСИН России по <адрес> Колобова Ю.А. от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 44-46), выпиской из протокола заседания комиссии администрации ФКУ ИК-18 № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.47), постановлением начальника ФКУ ИК-18 ГУФСИН России по <адрес> Усольцева Ю.В. от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 40-41).

Кроме того, суд считает установленным, что материально-бытовые условия в помещении безопасного места в камере ШИЗО №, где содержится Наумова Л.Н. являются пригодными для содержания осужденных в безопасном месте.

Данный факт подтверждается исследованными в судебном заседании документами дела, а именно: письмом Пермского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.29), письмом Пермской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.29), актом от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 25), справкой заместителя начальника ИК-18 Гомзякова А.А. (л.д. 26), актом обследования расположения технических средств оснащения камеры ШИЗО № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 27), справкой от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.28).

Правовое положение Наумовой Л.Н. как осужденной регламентировано Уголовно-исполнительным кодексом РФ и принятых на основании и во исполнение его положений Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Минюста РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 205.

Согласно статье 13 Уголовно-исполнительного кодекса РФ осужденные имеют право на личную безопасность. При возникновении угрозы личной безопасности осужденного он вправе обратиться с заявлением к любому должностному лицу учреждения, исполняющего наказания в виде принудительных работ, ареста или лишения свободы, с просьбой об обеспечении личной безопасности. В этом случае указанное должностное лицо обязано незамедлительно принять меры по обеспечению личной безопасности обратившегося осужденного.

Начальник учреждения, исполняющего указанные в части второй настоящей статьи виды наказаний, по заявлению осужденного либо по собственной инициативе принимает решение о переводе осужденного в безопасное место или иные меры, устраняющие угрозу личной безопасности осужденного.

Меры безопасности в отношении осужденного, являющегося участником уголовного судопроизводства, осуществляются начальником учреждения или органа, исполняющего наказание, на основании мотивированного постановления (определения) суда, прокурора, следователя, органа дознания и дознавателя.

В соответствии с требованиями пунктов 171 - 176 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ N 205 при возникновении угрозы личной безопасности осужденного со стороны других осужденных и иных лиц он вправе обратиться по данному вопросу с устным или письменным заявлением к любому должностному лицу исправительного учреждения, которое обязано незамедлительно принять меры по обеспечению личной безопасности обратившегося осужденного.

Начальник ИУ по такому заявлению либо по собственной инициативе принимает решение о переводе в безопасное место или иные меры, устраняющие угрозу личной безопасности осужденного.

Помимо других помещений в этих целях могут быть использованы камеры штрафных изоляторов, помещения камерного типа и ЕПКТ.

Перевод такого лица в безопасное место производится по постановлению начальника ИУ на срок не свыше 90 суток, в экстренных случаях - оперативным дежурным до прихода начальника ИУ, но не более чем на 24 часа. В выходные и праздничные дни оперативный дежурный может продлить срок содержания в безопасном месте еще на 24 часа.

Перевод осужденного в безопасное место, в том числе в камеры штрафного изолятора, помещения камерного типа и ЕПКТ по указанным основаниям наказанием не является.

Исходя из анализа вышеизложенного законодательства, следует, что в случае возникновения угрозы личной безопасности осужденного, начальник исправительного учреждения обязан принимать меры безопасности, а также вправе выносить решение о переводе осужденного в безопасное место по заявлению осужденного либо по собственной инициативе.

Как следует из материалов дела, по заявлению Наумовой Л.Н. проводилась проверка по факту угроз убийством в отношении осужденной Наумовой – осужденной Хайсановой А.А., осужденной Лукачинец С.В. имевшем место ДД.ММ.ГГГГ, отбывающими наказание в ФКУ ИК-18 ГУФСИН России по <адрес> с административным истцом. Данный Факт угрозы личной безопасности Наумовой Л.Н. со стороны других осужденных, отбывающих наказание в одном с ней учреждении, подтвержден представленными административным ответчиком доказательствами.

Несмотря на то, что на основании постановления УУП и ПДН МО МВД России «Кунгурский» Решетова Ю.В. от ДД.ММ.ГГГГ в возбуждении уголовного дела по заявлению Наумовой Л.Н. по признакам преступления, предусмотренного ст. 119 УК РФ отказано в соответствии с п. <данные изъяты> однако факт наличия угрозы личной безопасности осужденной Наумовой имел место, поэтому начальником ФКУ ИК-18 обоснованно вынесено постановление о переводе ее в безопасное место сроком на <данные изъяты>, а именно в камеру ШИЗО №.

Согласно материалам дела камера ШИЗО №, оборудована в соответствии с требованиями Приказа ФСИН РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. Специальными нормативными актами не регламентировано оборудование камер безопасности.

Кроме того, находясь в безопасном месте, Наумова Л.Н. не отбывает дисциплинарное наказание, на него не распространяются ограничения, предусмотренные для помещенных в ШИЗО и ПКТ.

Учитывая наличие реальной угрозы личной безопасности Наумовой Л.Н., что в первую очередь Наумова Л.Н. является осужденной, поскольку отбывает наказание в местах лишения свободы, в силу вышеизложенного законодательства ответственность за ее безопасность несет начальник ФКУ ИК-18, который в силу предоставленных ему полномочий УИК РФ вправе выносить постановление о переводе в безопасное место на срок, установленный Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений.

Таким образом, поскольку факт наличия угрозы личной безопасности Наумовой Л.Н. подтвердился, оспариваемое постановление от ДД.ММ.ГГГГ вынесено должностным лицом в пределах предоставленных ему полномочий в соответствии с требованиями действующего законодательства, нарушения прав, свобод и законных интересов осужденной Наумовой Л.Н. суд не усматривает, безопасное место, в которое переведена осужденная Наумова Л.Н., оборудовано согласно Приказу ФСИН РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, и на осужденную не распространяются ограничения, предусмотренные для помещенных в ШИЗО и ПКТ.

Доводы административного истца Наумовой Л.Н. об ухудшении условий ее содержания в камере ШИЗО №, являются не состоятельными.

Применение мер безопасности не должно ущемлять жилищные, трудовые, пенсионные и иные права защищаемых лиц (п. 3 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 119-ФЗ).

В соответствии с ч. 1 ст. 14 Федерального закона N 119-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ в отношении защищаемого лица, находящегося в месте отбывания наказания, применяются меры безопасности, предусмотренные, в том числе п. п. 8 ч. 1 ст. 6, указанного Федерального закона в виде временного помещения в безопасное место или иных мер, предусмотренных Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации.

Как видно из материалов дела, мера безопасности в виде перевода осужденной Наумовой Л.Н. в камеру ШИЗО №, как в безопасное место, принята начальником ФКУ ИК-18 ГУФСИН России по <адрес> Усольцевым Ю.В. в соответствии со ст. 13 Уголовного - исполнительного кодекса РФ и п. 174 Правил для внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ, с учетом изменений от ДД.ММ.ГГГГ). При этом в соответствии с п. 173 и п. 175 указанных Правил помимо других помещений в этих целях могут быть использованы камеры штрафных изоляторов, помещения камерного типа и ЕПКТ и перевод по указанным основаниям наказанием не является.

Таким образом, определение безопасного места в виде камеры ШИЗО №, для перевода Наумовой Л.Н. в связи с возникшей угрозой ее личной безопасности не противоречит нормам вышеизложенного действующего законодательства и не нарушает прав заявителя на надлежащие условия содержания, поскольку оно определено в соответствии с требованиями Уголовного - исполнительного кодекса РФ и иных нормативных актов, действия которых распространяется на осужденных, кем является Наумова Л.Н., что согласуется и не противоречит требованиям ч. 1 ст. 14 Федерального закона N 119-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ.

Соответствие условий содержания и факт того, что Наумова Л.Н. содержится на общих основаниях, а не как содержащийся в помещении камерного типа, подтверждается ответами Пермского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ за №.

Доказательств наличия со стороны администрации учреждения к Наумовой Л.Н. какого-либо предвзятого отношения, суд не усматривает. Действия начальника ФКУ ИК-18 ГУФСИН России по <адрес> считает законными и обоснованными.

При таких обстоятельствах, суд считает необходимым оспариваемое постановление оставить без изменения, требования Наумовой Л.Н. без удовлетворения.

    Руководствуясь ст. ст. 218-227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований Наумовой Л. Н. к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес>» о признании незаконным и необоснованным решения от ДД.ММ.ГГГГ о переводе в безопасное место (ШИЗО), обязании начальника ФКУ ИК-18 ГУФСИН России по <адрес> устранить допущенное нарушение, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Кунгурский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья                                        И.Н.Головкова