Решение по делу № 3а-725/2017 ~ М 33-450/2017 от 30.08.2017

Дело №а-725/2017

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

<адрес>                                                                           18 октября 2017 года

Воронежский областной суд в составе председательствующего                                         судьи Лесничевской Е.В.,

при секретаре ФИО3,

с участием представителей административного истца ООО «Вектор» по доверенности ФИО5 и ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску

общества с ограниченной ответственностью «Вектор» к правительству <адрес>, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по <адрес> об изменении кадастровой стоимости объекта недвижимости в связи с выявлением недостоверных сведения об объекте недвижимости,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ административный истец обратился в суд с названным выше административным иском, указывая, что ему на праве собственности принадлежит объект недвижимости – троллейбусный профилакторий, расположенный по адресу: <адрес>. Ранее земельный участок с кадастровым номером №, находящийся под зданием профилактория, находился в собственности муниципального образования городской округ <адрес>. В соответствии с постановлением правительства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена кадастровая стоимость данного участка в размере <данные изъяты> руб. Позднее администрацией городского округа <адрес> указанный земельный участок был размежеван и образовано два земельный участка: ул. <адрес>ю 25 215 кв. м и ул. <адрес>ю 1 152 кв. м. Здание троллейбусного профилактория в настоящее время располагается на земельном участке по адресу: <адрес>. Право собственности муниципального образования на данный земельный участок зарегистрировано только ДД.ММ.ГГГГ Согласно кадастровой выписке, кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, составляет <данные изъяты> руб. При этом данная кадастровая стоимость ошибочно была исчислена исходя из удельного показателя кадастровой стоимости земельных участков для 17 (ранее 8) группы видов разрешенного использования - «земельные участки, предназначенные для размещения объектов рекрационного и лечебно-оздоровительного назначения», в то время как фактически земельный участок относится к 9 группе видов разрешенного использования - «земельные участки, предназначенные для размещения производственных и административных зданий, строений, сооружений промышленности, коммунального хозяйства, материально-технического, продовольственного снабжения, сбыта и заготовок».

Ссылаясь на то, что административный истец как пользователь земельного участка обязан уплачивать земельный налог исходя из размера его кадастровой стоимости, которая установлена с использованием недостоверных сведений о земельном участке, просит признать ошибочными сведения об отнесении земельного участка с кадастровым номером № к группе вида разрешенного использования – № «земельные участки, предназначенные для размещения объектов рекрационного и лечебно-оздоровительного назначения»; обязать Филиал ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы Росреестра» по <адрес> исправить кадастровую ошибку путем внесения сведений     о принадлежности земельного участка к группе вида разрешенного использования № «Земельные участки, предназначенные для размещения производственных и административных зданий, строений, сооружений промышленности, коммунального хозяйства, материально-технического, продовольственного снабжения, сбыта и заготовок»; обязать Филиал ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы Росреестра» по <адрес> изменить кадастровую стоимость земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, в связи с выявлением недостоверных сведений об объекте оценки, использованных при определении его кадастровой стоимости.

В ходе судебного разбирательства представитель административного истца по доверенности ФИО5 уточнила заявленные требования в порядке ст. 46 КАС РФ и просила установить в отношении указанного земельного участка кадастровую стоимость, равную <данные изъяты> руб., исчисленную с применением удельного показателя для 9 группы видов разрешенного использования земельных участков – «земельные участки, предназначенные для размещения производственных и административных зданий, строений, сооружений промышленности, коммунального хозяйства, материально-технического, продовольственного снабжения, сбыта и заготовок» с ДД.ММ.ГГГГ.

В качестве заинтересованного лица по иску привлечена администрация городского округа <адрес>.

В судебном заседании представители административного истца ООО «Вектор» по доверенности ФИО5 и ФИО6 заявленные административные исковые требования по существу поддержали.

Представители административных ответчиков Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> и Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по <адрес> в представленных суду письменных пояснениях решение дела по существу полагают на усмотрение суда.

Иные участвующие в деле лица в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом и в установленном порядке, о причинах неявки не сообщили, с ходатайством об отложении судебного заседания не обращались.

Учитывая изложенное, суд в силу части 2 статьи 150 и части 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав представителей административного истца, исследовав материалы дела, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено судом и следует из материалов дела, административному истцу на праве собственности принадлежит объект недвижимости – троллейбусный профилакторий, назначение - нежилое, расположенный по адресу: <адрес> (л.д. 24).

Указанный троллейбусных профилакторий расположен на земельном участке с кадастровым номером № площадью 1152 кв. м., находящимся по адресу: <адрес>, категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование - здание профилактория; земельный участок принадлежит административному истцу на праве бессрочного пользования (л.д. 18-23).

В силу части 1 статьи 245 КАС РФ и части 1 статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в суде в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.

В данном случае результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности административного истца как плательщика земельного налога в силу статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации, пункта 1 статьи 388 Налогового кодекса Российской Федерации, поскольку кадастровая стоимость земельного участка устанавливается для целей налогообложения и используется для определения налоговой базы.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 248 КАС РФ и статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 г. № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости.

Исходя из содержания статьи 28 Федерального закона от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», действовавшего на дату оценки, как недостоверные сведения об объекте недвижимости следует расценивать кадастровые ошибки, повлиявшие на размер кадастровой стоимости, а также технические ошибки, повлекшие неправильное внесение сведений о кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости.

Пунктом 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» разъяснено, что к недостоверным сведениям относится допущенное при проведении кадастровой оценки искажение данных об объекте оценки, на основании которых определялась его кадастровая стоимость. Например, неправильное определение оценщиком условий, влияющих на стоимость объекта недвижимости, в том числе разрешенное использование земельного участка, неправильное применение данных при расчете кадастровой стоимости.

В соответствии с пунктом 1.2 Методических указаний по государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов, утвержденных Приказом Минэкономразвития РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, вид разрешенного использования земельных участков учитывается при их кадастровой оценке.

Из материалов дела и сообщения Филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральная службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по <адрес> следует, что в Едином государственном реестре недвижимости содержатся сведения о земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес>, площадью 1 152 кв. м, дата постановки на учет — ДД.ММ.ГГГГ, статус — учтенный, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - здание профилактория (л.д. 18).

Кадастровая стоимость данного земельного участка составляет <данные изъяты> руб., удельный показатель <данные изъяты> руб./кв. м. Сведения о кадастровой стоимости внесены в государственный "кадастр недвижимости ДД.ММ.ГГГГ Дата определения кадастровой стоимости ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 19).

Данный земельный участок был образован в результате раздела земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 25215 кв. м., дата постановки на учет - ДД.ММ.ГГГГ, статус - ранее учтенный, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - здание профилактория (л.д. 21-22).

Кадастровая стоимость земельного участка № составляла <данные изъяты> руб., удельный показатель <данные изъяты> руб./кв. м. Сведения о кадастровой стоимости были внесены в государственный кадастр недвижимости ДД.ММ.ГГГГ Дата определения кадастровой стоимости ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 16).

    Кадастровая стоимость земельного участка № была определена при проведении в 2014-2015 г.г. работ по актуализации результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов в соответствии с распоряжением правительства Воронежской области от 10.11.2014 г. № 879-р «О проведении государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов, земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения, земель садоводческих, огороднических и дачных объединений на территории <адрес>».

Работы проводились в рамках заключенного государственного контракта от ДД.ММ.ГГГГ №, заказчиком работ выступал Департамент имущественных и земельных отношений <адрес>, а исполнитель работ - ООО «Научно-производственное объединение «ГеоГИС».

Результаты актуализации государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов <адрес> утверждены постановлением правительства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.5 № «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов <адрес>».

Таким образом, кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером № была утверждена по результатам проведения массовой оценки. Данный земельный участок был оценен по 17 группе видов разрешенного использования - «земельные участки, предназначенные для размещения административных зданий, объектов образования, науки, здравоохранения и социального обеспечения, физической культуры и спорта, культуры, искусства, религии».

В соответствии с п. ДД.ММ.ГГГГ приказа Минэкономразвития РФ от 12.08.2006 г. № 222 «Об утверждении Методических указаний по определению кадастровой стоимости вновь образуемых земельных участков и существующих земельных участков в случаях изменения категории земель, вида, разрешенного использования или уточнения площади земельного участка», в случае образования новых земельных участков путем разделения существующего земельного участка (преобразуемый земельный участок) кадастровая стоимость образуемых земельных участков определяется путем умножения площади указанных земельных участков на удельный показатель кадастровой стоимости преобразуемого земельного участка, в связи с чем, при определении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером № был применен удельный показатель кадастровой стоимости преобразуемого земельного участка №

Вместе с тем, из представленных суду документов следует, что земельный участок с кадастровым номером № изначально был образован для обслуживание здания троллейбусного профилактория, что подтверждается актом об отводе земельного участка в натуре от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 113) и свидетельством о праве бессрочного пользования на данный земельный участок от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 88); тот факт, что на участке расположено здание троллейбусного профилактория, подтверждается представленными в суд кадастровым и техническим паспортами на указанное здание (л.д. 23, 114-136), в связи с чем, доводы представителей административного истца о том, что ошибка в указании вида разрешенного использования произошла после 2005 г. при постановке земельного участка на кадастровый учет, являются обоснованными.

Таким образом, на дату государственной оценки, - ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок с кадастровым номером № был необоснованно оценен, как относящийся к 17-ой группе видов разрешенного использования, что повлекло за собой недостоверную оценку и вновь образованного земельного участка с кадастровым номером №

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что в данном случае нарушено право административного истца платить экономически обоснованные налоги, установленное статьей 3 Налогового кодекса РФ, в связи с чем, доводы представителей административного истца об установлении в отношении спорного земельного участка кадастровой стоимости, исчисленной с применением удельного показателя для 9 группы видов разрешенного использования земельных участков - «земельные участки, предназначенные для размещения производственных и административных зданий, строений, сооружений промышленности, коммунального хозяйства, материально-технического, продовольственного снабжения, сбыта и заготовок», являются обоснованными; арифметически кадастровая стоимость участка в размере <данные изъяты>. рассчитана правильно.

В соответствии со ст. 24.20 Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» в случае исправления технической ошибки в сведениях Единого государственного реестра недвижимости о величине кадастровой стоимости сведения о кадастровой стоимости используются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений, содержавших техническую ошибку.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административный иск общества с ограниченной ответственностью «Вектор» к правительству <адрес>, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по <адрес> об изменении кадастровой стоимости объекта недвижимости в связи с выявлением недостоверных сведений об объекте недвижимости удовлетворить.

Установить в отношении земельного участка с кадастровым номером № площадью 1152 кв. м., расположенного по адресу: <адрес>, категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование - здание троллейбусного профилактория, кадастровую стоимость по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> рубля.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Воронежского областного суда в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Председательствующий:                                            Е.В. Лесничевская

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.