Решение по делу № 2-7224/2013 ~ М-7720/2013 от 30.10.2013

Дело №2-7224/2013

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Йошкар-Ола 20 ноября 2013 года

Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл в составе:

председательствующего судьи Лоскутова Н.Г.,

при секретаре Воронцовой О.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Казакова В.А. к Военному комиссариату Республики Марий Эл о взыскании недополученной суммы пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Казаков В.А. обратился в суд с иском к Военному комиссариату Республики Марий Эл (далее - ВК), просил взыскать с ответчика недоплаченную сумму пенсии за период с 01.01.1999 г. по 30.06.1999 г. с индексацией в размере 4522,17 руб., представительские расходы в размере 1500 руб., нотариальные расходы в размере 400 руб.

В обоснование иска указано, что Казаков В.А. является пенсионером Минобороны РФ, получает с 21 сентября 1994 г. пенсию за выслугу лет через ВК согласно норм Закона РФ от 12.02.1993г. № 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" (далее - Закон № 4468-I). В спорный период при определении денежного довольствия для исчисления истцу пенсии ответчиком неправомерно учитывался оклад по воинскому званию без учета его увеличения, чем нарушено право истца на получение государственной пенсии с учетом повышения.

Истец Казаков В.А. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель истца Добровольская Т.М., действующая на основании доверенности в судебном заседании заявленные требования поддержала, просила удовлетворить.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещен судом надлежащим образом, об уважительности неявки не сообщил, ходатайств не заявлял.

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие истца, ответчика на основании ст.167 ГПК РФ.

Выслушав представителя истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.43 Закона № 4468-1, в редакции, действовавшей до 01.01.2008года, пенсии, назначаемые лицам, указанным в ст.1 названного Закона, и их семьям, исчисляются из денежного довольствия военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава. Для исчисления им пенсии учитываются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, оклады по должности, воинскому или специальному званию (без учета повышения окладов за службу в отдаленных, высокогорных местностях и в других особых условиях) и процентная надбавка за выслугу лет, включая выплаты в связи с индексацией денежного довольствия.

Согласно ст.49 указанного Закона назначенные пенсии подлежат пересмотру при увеличении денежного довольствия военнослужащих исходя из уровня увеличения учитываемого при исчислении пенсий денежного довольствия соответствующих категорий военнослужащих одновременно с его увеличением. Порядок пересмотра пенсий определялся Правительством Российской Федерации. Из вышеизложенного следует, что увеличение одной из составляющих денежного довольствия для исчисления пенсии влечет пересмотр пенсии одновременно с увеличением этой составляющей.

Согласно п.8 постановления Правительства Российской Федерации от 22.09.1993года № 941 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации" (далее -Постановление № 941) пенсии военнослужащим исчисляются из суммы их денежного довольствия, указанного в п.9 и п.10 названного Постановления, с повышением (индексацией) этого денежного довольствия по состоянию на день назначения или перерасчета им пенсии.

Пунктом «б» п.9 Постановления № 941 определено, что в денежное довольствие военнослужащих, учитываемое при исчислении пенсий, включается оклад по последней штатной должности, оклад по специальному званию, присвоенному ко дню увольнения, и процентная надбавка за выслугу лет, исчисленная из этих окладов.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что прапорщик Казаков В.А. уволен с военной службы и с 21 сентября 1994 г. по настоящее время получает государственную пенсию за выслугу лет по линии Минобороны РФ через ВК. Пенсия назначена и выплачивается истцу в соответствии с нормами Закона № 4468-1, исчислена из денежного довольствия согласно ст.43 названного Закона.

Пунктом 2 ст.12 Федерального закона от 27.05.1998г. № 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" (в редакции, действовавшей в период спорных правоотношений), далее-Закон № 76-ФЗ, предусматривалось, что размеры окладов по воинским должностям, окладов по воинским званиям и дополнительных выплат определяются Правительством Российской Федерации по представлению Министерства обороны Российской Федерации (иного федерального органа исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба) с соблюдением условия единства основных норм денежного довольствия военнослужащих. При этом оклады по первичным воинским должностям солдат и матросов, проходящих военную службу по контракту, не могут быть менее пяти установленных законом МРОТ, а оклады по воинским званиям военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, не могут быть менее половины окладов по воинским должностям (абз.2 п.2 ст.12 Закона № 76-ФЗ).

Из содержания данной нормы следует, что минимальный предел окладов по воинским званиям (не менее половины окладов по воинским должностям) предусмотрен не только в отношении первичных воинских званий, но установлен для всех военнослужащих. Иное толкование абз.2 п.2 ст.12 Закона №76-ФЗ не соответствует буквальному тексту Закона и противоречит принципу равенства всех перед законом (ст.19 Конституции РФ).

Вышеназванный Закон №76-ФЗ вступил в силу с 01.01.1998г., за исключением абз.3 пункта 2 ст.12 в части повышения оклада денежного содержания, который вступает в силу в течение 1998 г. по решению Правительства РФ. В течение 1998 года Правительством РФ таких решений не принималось. На 01.01.1999г. ст.12 пункт 2 абзац 3 Закона в части повышения оклада денежного содержания считается вступившим в законную силу. Согласно данной правовой норме (абзац 3) оклад денежного содержания военнослужащих повышается Правительством РФ пропорционально увеличению МРОТ в течение года с того срока, с которого федеральным законом устанавливается минимальный размер оплаты труда.

Указом Президента РФ от 24.12.1998г. №1638 «О повышении денежного довольствия военнослужащих» Правительству РФ было поручено повысить с 01.01.1999 г. в 1,62 раза месячные оклады по воинским должностям, с 01.07.1999 г. – в 2,02 раза месячные оклады по воинским званиям.

Во исполнение данного Указа Президента РФ постановлением Правительства РФ от 19.01.1999 г. № 72 повышены с 01.01.1999 года в 1,62 раза месячные оклады в соответствии с занимаемыми воинскими должностями военнослужащих, а с 01.07.1999 г. установлены месячные оклады в соответствии с присвоенными воинскими званиями военнослужащих.

Установленные Постановлением №72 оклады по первичным воинским должностям и по первичному воинскому званию соответствовали требованиям п.2 ст.12 Закона №76-ФЗ.

Однако, оклад по воинскому званию в новом размере, в том числе и истцу Казакову В.А. был установлен только с 01.07.1999 г.

Решением Верховного Суда РФ от 20.10.1999 г. №ВКПИ 99-18 пункт 2 Постановления № 72 в части повышения окладов по воинскому званию лишь с 01.07.1999 г. был признан недействительным как противоречащий требованиям абзаца 2 пункта 2 ст.12 Закона №76-ФЗ.

В силу абз.2 п.2 ст.12 Закона № 76-ФЗ оклады по воинским званиям не могли быть меньше половины действовавших с 01.01.1999 г. окладов по воинским должностям. Данный Закон подлежал применению в соответствии с ч.2 ст.120 Конституции РФ, ст.5 Федерального конституционного закона от 31.12.1996г. №1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации", ч.2 ст.11 ГПК РФ, как нормативный акт, имеющий большую юридическую силу, чем Указ Президента Российской Федерации от 24.12.1998 г. № 1638 и Постановление Правительства Российской Федерации от 19.01.1999г. №72, не предусмотревшие с 01.01.1999 г. увеличение размеров окладов по воинским званиям до половины окладов по воинским должностям.

Таким образом, вышеизложенное не препятствует суду применить при разрешении настоящего иска норму абз.2 п.2 ст.12 Закона № 76-ФЗ как норму, имеющую большую юридическую силу по сравнению с названной нормой акта Правительства Российской Федерации.

Требование абз.2 п.2 ст.12 Закона №76-ФЗ являлось обязательным для ответчика, производившего начисление пенсии, вследствие чего ссылка ответчика на не повышение военнослужащим с 01.01.1999 г. окладов по воинским званиям не может рассматриваться как законное основание для не увеличения пенсии истцу в соответствии с названным положением Закона.

Из представленной справки о размере пенсии истца следует, что размер оклада истца по должности с 01.01.1999 г. по 30.06.1999 г. составлял 515 руб. (основной размер пенсии истца – 75 %, в то время как размер оклада по званию оставался на уровне 144 руб., а должен был быть с 01.01.1999 г. по воинскому званию прапорщик– 285 руб. в соответствии с Приложением N 1 к Постановлению Правительства Российской Федерации от 19 января 1999 г. N 72

Ежемесячная недоплата пенсии истцу (с учетом увеличения оклада по воинскому званию) в период с 01.01.1999 г. по 30.06.1999 г. составляла 142,76 руб., а за 6 месяцев – 856,58 руб. Учитывая, что выплата пенсии в меньшем размере, чем это предусмотрено законом, причинила имущественный вред истцу, суд в силу ст.ст.15,1064,1082 ГК РФ вправе удовлетворить его требование об индексации суммы недоплаченной пенсии с учетом индекса роста потребительских цен, рассчитанного государственными органами статистики. Недополученная истцом пенсия за истребуемый период с индексацией составляет 4522,17 руб. Суд находит расчеты истца правильными, так как они произведены с учетом размера оклада по воинскому званию с 01.01.1999 г.

Таким образом, недоплаченная сумма пенсии с индексацией в размере 4522,17 руб. подлежит взысканию с ответчика в пользу истца.

В соответствии со ст.58 Закона №4468-1 сумма пенсии, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, назначающего или выплачивающего пенсию, выплачивается за прошлое время без ограничения каким-либо сроком.

Из материалов дела, представленных суду доказательств, суд приходит к выводу об ущемлении ответчиком пенсионных прав истца по вине ответчика, выразившихся в неосуществлении истцу перерасчета пенсии за выслугу лет в связи с увеличением оклада по воинскому званию с 01.01.1999 г. по настоящее время.

На основании изложенного и собранных по делу доказательств суд приходит к выводу об удовлетворении заявленного иска Казакова В.А.

На основании ст.ст.98, 100 ГПК РФ расходы на представителя в размере 1500 руб. подлежат взысканию с ответчика в пользу истца, так как подтверждены документально и являются разумными. Взысканию также подлежат нотариальные расходы в размере 400 руб., так как являются необходимыми расходами по настоящему делу.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Взыскать с Военного комиссариата Республики Марий Эл в пользу Казакова В.А. недополученную сумму пенсии за период с 01.01.1999 г. по 30.06.1999 г. с индексацией в размере 4522 руб. 17 коп., судебные расходы в размере 1900 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке Верховный Суд РМЭ через Йошкар-Олинский городской суд РМЭ в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н.Г. Лоскутова

Мотивированное решение изготовлено 25 ноября 2013 г.