Решение по делу № 3-106/2011 от 23.03.2011

Решение по административному делу

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

п. Каменномостский 23 марта 2011 года

         Мировой судья Сапунов Михаил Викторович, судебного участка №2 Майкопскогорайона РА рассмотрев поступивший административный материал о правонарушении предусмотренного ст. 63 ч.1 Закона Республики Адыгея от 19.04.2004 г. №215«Об административных правонарушениях», в отношении  Цынкалова Юрия Ивановича, <ДАТА3> рождения, <АДРЕС> района <АДРЕС> края, зарегистрированного по адресу: Республика <АДРЕС> район <АДРЕС>, работающей <АДРЕС>к административной ответственности в течение года за однородные правонарушения не привлекавшийся,

В судебном заседании правонарушителю разъяснена ст.25.1 КоАП РФ о том что, лицо, в отношении которого ведется производство об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии КоАП РФ. Права понятны. 

УСТАНОВИЛ:

Цынкалов Ю.И. являясь должностным лицом ответственным за соблюдением МО «Абадзехское сельское поселение» законодательства о градостроительной  деятельности в нарушении 42 Градостроительного Кодекса РФ предусматривающей, что подготовка проекта планировки территории осуществляется для выделения элементов планировочной структуры, установления параметров планируемого развития элементов планировочной структуры и ст. 46 ГК РФ определяющей порядок подготовки и утверждения документов территориального планирования, правил землепользования и застройки  вынес Постановления Главы МО №127 от 23.08.2010 г. и №127 от 24.08.2010 г.с нарушениями указанных требований, а именно:

- состав подготовленного проекта планировки территории квартала 01:04:2900053, расположенного по адресу: Республика Адыгея, Майкопский район, ст. Новосвободная ул. Карачаева, 20а и территории квартала 01:04:2900051, расположенного по адресу: Республика Адыгея, Майкопский район, ст. Новосвободная ул. Карачаева39 не содержит обязательных составляющих:  отсутствует основная часть, которая подлежит утвер­ждению, и материалы по ее обоснованию.

- в нарушении  частей 1, 2, 7 и 10 статьи 46 Градостроительного кодекса РФ:

отсутствует решение главы органа местного самоуправления о подготовке проекта планировки (межева­ния); отсутствует публикация решения о подготовке проекта планировки (межевания); не уве­домлены правообладатели земельных участков и объектов капитального строительства, распо­ложенных на указанной территории, и лица, законные интересы которых могут быть нарушены в связи с реализацией таких проектов; отсутствует заключение о результатах публичных слу­шаний по проекту планировки (межевания) и его публикация;

тем  самым совершил административное правонарушение ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 63   Закона  Республики Адыгея от 19.04.2004 г. №215 «Об административных правонарушениях».

Цынкалов Ю.И. в судебном заседании вину в совершении правонарушения признал, подтвердив обстоятельства указанные в протоколе об административном правонарушении и материалах дела. Дополнительно пояснил, что данные нарушения произошли из-за отсутствия в штате квалифицированного юриста.

Изучив материалы дела, выслушав Цынкалова Ю.И., мировой судья пришел к выводу, что, кроме признания своей вины в совершении административного правонарушения в его действиях усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 63 Закона РА №215«Об административных правонарушениях», по следующим основаниям:

В силу части 2 статьи 42 Градостроительного кодекса Российской Федерации проект планировки территории состоит из основной части, которая подлежит утверждению, и материалов по ее обоснованию.

Статьей 46 Градостроительного кодекса Российской Федерации определены особенности подготовки документации по планировке территории, разрабатываемой на основании решения органа местного самоуправления поселения или городского округа.

Согласно п. 1 ст. 46 Градостроительного кодекса РФ решение о подготовке документации по планировке территории принимается органом местного самоуправления поселения или органом местного самоуправления городского округа по инициативе указанных органов либо на основании предложений физических или юридических лиц о подготовке документации по планировке территории.

Принятое решение подлежит опубликованию в порядке, установленном п. 2 ст. 46 ГК РФ.

Вместе с тем, из материалов дела усматривается, что Постановления главы администрации  «Об утверждении проекта планировки (межевания) территории квартала 01:04:2900053, расположенного по адресу: Республика Адыгея Майкопский район ст. Новосвободная ул. Карачаева 20а» и «Об утверждении проекта планировки (межевания) территории квартала 01:04:2900051 расположенного по адресу: Республика Адыгея Майкопский район ст. Новосвободная ул. Карачаева39», приняты без решения Советом народных депутатов Абадзехского  поселения   о подготовке документации по планировке территории и не содержат обязательных составляющих устанавливающихся предусмотренных Градостроительным Кодексом РФ, законами и иными нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.

Виновность Цынкалова Ю.И. в совершении административного правонарушения подтверждается изученными в судебном заседании доказательствами, а именно:

- протоколом об административном правонарушении, согласно которому Бородкин Г.А. принял постановления №127 от 23.08.2010 г. и №127-а от 24.08.2010 г. в нарушения требований Градостроительного Кодекса РФ;

- копией Акта проверки соблюдения органами местного самоуправления законодательства о градостроительной деятельности в МО «Абадзехское сельское поселение» от 05 марта 2011 г №8.

- копиями Постановлений №127 от 23.08.2010 г. «Об утверждении проекта планировки (межевания) территории квартала 01:04:2900053, расположенного по адресу: Республика Адыгея Майкопский район ст. Новосвободная ул. Карачаева 20а», и № 127а от 24.08.2010 г. «Об утверждении проекта планировки (межевания) территории квартала 01:04:2900051 расположенного по адресу: Республика Адыгея Майкопский район ст. Новосвободная ул. Карачаева39».

Представленные и изученные в судебном заседании доказательства достаточны для признания Цынкалова Ю.И. виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ст. 63 ч.1 Закона Республики Адыгея от 19.04.2004 г. №215 «Об административных правонарушениях».

 Действия Цынкалова Ю.И. мировой судья квалифицирует как «нарушение установленного порядка подготовки и утверждения документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, а также внесения в них изменений, подготовки и утверждения документации по планировке территории».

Согласно ст.3.1 КоАП РФ административное наказание является установленная государством мера ответственности за совершенное административное правонарушение и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

При назначении административного наказания мировой судья учитывает характер совершенного правонарушения, личность виновного, обстоятельства, смягчающие и отягчающие, административную ответственность.

Обстоятельствами, смягчающими ответственность мировой судья признает осознание вины, стремление устранить выявленные нарушения.

Обстоятельств отягчающих ответственность и предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ в судебном заседании не установлено.

С учетом обстоятельств дела, отсутствием отягчающих обстоятельств мировой судья полагает возможным назначить  Цынкалову Ю.И.  наказание  в виде  административного штрафа в минимальном размере,  что будет достаточным средством воспитательного воздействия соразмерным тяжести совершённого правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь  ч.1 ст.63 Закона Республики Адыгея от 19.04.2004 г. №215 «Об административных правонарушениях»,  29.9 - 29.11. КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Цынкалова Юрия Ивановича признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 63 Закона Республики Адыгея №215 от 19.04.2004 г.«Об административных правонарушениях» и в соответствии с требованиями санкции этой статьи назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 3000 руб.

Информация о получателе штрафа:

ИНН: 0104005758, КПП: 010401001, ОГРИ: 1030100534463, наименование лицевого счета: счет доходов номер счета: 04763001930 казначейство: Управление Федерального Казначейства по Республике Адыгея, номер счета казначейства: 40101810100000010003 банк организации: ГРКЦ НБ Республики АдыгеиБанка России    БИК: 047908001.

 Постановление может быть обжаловано в Майкопский районный суд в течение 10 суток через мирового судью Республики Адыгея судебного участка №2 Майкопского района.

Мировой судья                                                 М.В. Сапунов