Решение от 21.11.2022 по делу № 5-842/2022 от 26.10.2022

УИД 23RS0014-01-2022-005582-77 к делу № 5-842/2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Ст-ца Динская 21 ноября 2022 г.

Судья Динского районного суда Краснодарского края Николаева Т.П., с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, Коньковой Е.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении должностного лица, исполняющего обязанности руководителя Управления образования МО <адрес>, заместителя начальника Управления образования МО <адрес> - Коньковой Е.Е., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, <данные изъяты>, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>,

привлекаемой за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 20 ст. 19.5 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Должностное лицо - заместитель начальника Управления образования МО <адрес>, исполняющий обязанности руководителя Управления образования МО <адрес>, Конькова Е.Е. не выполнила в установленный срок представление органа муниципального финансового контроля.

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах:

Должностное лицо Конькова Е.Е., исполняющая в период с 04.07.2022г. по 29.07.2022г. обязанности руководителя Управления образования МО <адрес>, в рабочее время с 09 часов 00 минут до 17 часов 10 минут 07.07.2022г. в первый рабочий день после срока исполнения законного представления Контрольно-счетной палаты МО <адрес> от 02.03.2022г. №, по адресу: 353204, Краснодарский край, Динской район, ст. Динская, ул. Красная, №, не выполнила вышеуказанное представление. По состоянию на 21.10.2022г. Управлением образования МО <адрес> не обеспечен возврат в бюджет МО <адрес> необоснованно израсходованных в 2020 году бюджетных средств на общую сумму 281 646 рублей.

В судебном заседании должностное лицо Конькова Е.Е. свою вину в совершении указанного правонарушения признала, не оспаривала обстоятельства отраженные в протоколе об административном правонарушении, при этом пояснила, что в материалы дела представлено заключение специалиста от 05.07.2022г., выполненное на основании запроса начальника Управления образования МО <адрес>, согласно выводам которого, заключения специалиста ФИО4 от 21.01.2022г. нельзя использовать в качестве доказательства нарушений условий муниципального контракта на поставку школьной мебели для образовательных учреждений.

Выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, исследовав представленные доказательства и оценив их в совокупности, считаю, что событие административного правонарушения имело место, а вина должностного лица Коньковой Е.Е. установлена в полном объеме.

Факт совершения должностным лицом административного правонарушения, подтверждается собранными по данному делу доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении № от 26.10.2022г., составленным в соответствии с требованиями КоАП РФ;

- копией плана работы Контрольно-счетной палаты МО <адрес> на 2022 год;

- копией приказа и.о. председателя Контрольно-счетной палаты МО <адрес> от 22.10.2020г. №;

- копиями приказов председателя Контрольно-счетной палаты от 06.11.2020г. №, от 19.01.2021г. №, от 01.02.2021г.№, от 10.02.2021г.. №, от 17.02.2021г. №, от 01.03.2021г. №, от 09.03.2021г. №, от 03.03.2021г. №, от 21.04.2021г. №, от 21.05.2021г. №, от 24.06.2021г. №, от 15.09.2021г. №, от 22.10.2021г. №, от 21.01.2022г. №;

- копией Заключения специалиста №-Э/2022 от 21.01.2022г. с фототаблицей;

- копией муниципального контракта № от 07.08.2020г.;

- копией части Акта «Аудит в сфере закупок товаров, работ, услуг, осуществленных администрацией за счет бюджета МО <адрес> за 2020 год в отношении администрации МО <адрес> и подведомственных ей организаций», по итогам проведения которого составлен Акт №.01.2022г. № (с 54 по 55 страницу);

- копией информации начальника Управления образования МО <адрес> по акту контрольно-счетной палаты МО <адрес> от 07.02.2022г. №;

- копией Заключения № от 17.02.2022г. на пояснения, замечания, разногласия начальника Управления образования МО <адрес> от 07.02.2022г. № на Акт проверки от 31.01.2022г. №;

- копией представления Контрольно-счетной палаты МО <адрес> № от 02.03.2022г.;

- уведомлением начальника Управления образования МО <адрес> о причинах неисполнения представления;

- копией Выписки из ЕГРЮЛ о юридическом лице Управлении образования МО <адрес>;

- копией распоряжения главы МО <адрес> об отпуске ФИО5 (о возложении обязанностей руководителя и ответственного лица на Конькову Е.Е.) от 27.06.2022г. №-ро.

При рассмотрении дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 19.5 Кодекса, судья должен выяснять законность вынесенного предписания, имея в виду, что оно должно быть выдано уполномоченным должностным лицом в пределах компетенции, содержать характеристику допущенных нарушений и требование об устранении нарушений законодательства, но не определять характер необходимых действий, которые должны быть совершены для его выполнения, а также не разрешать правовые споры, подменяя собой судебные органы.

Таким образом, предписание следует считать законным, если оно выдано уполномоченным органом без нарушения прав проверяемого лица и не отменено в установленном действующим законодательством порядке. Не отмененное к моменту рассмотрения дела об административном правонарушении предписание органов, осуществляющих государственный надзор, обязательно для исполнения, а лица, игнорирующие такие предписания, подлежат административной ответственности.

Представление № от 02.03.2022г. вынесено уполномоченным должностным лицом, в пределах своей компетенции, с соблюдением порядка его вынесения, его следует считать законным и обоснованным.

Представленное в материалы дела заключение специалиста от 05.07.2022г., являющееся по своему содержанию рецензией на заключение специалиста ФИО4 от 21.01.2022г. №-Э/2022 не может быть учтено в качестве доказательства незаконности внесенного представления, которое в установленном законном порядке, не обжаловалось, не признано судом не законным и не отменено.

Административная ответственность по ч. 20 ст. 19.5 КоАП РФ наступает за невыполнение в установленный срок законного предписания (представления) органа государственного (муниципального) финансового контроля, что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до двух лет.

При таких обстоятельствах, вина должностного лица Коньковой Е.Е. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 20 ст. 19.5 КоАП РФ, полностью нашла свое подтверждение собранными по делу об административном правонарушении доказательствами в их совокупности.

Все доказательства согласуются между собой, дополняют друг друга и сомнений в достоверности у суда не вызывают.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, в соответствии с ч. 1 ст. 4.2 КоАП РФ признаю раскаяние лица, совершившего административное правонарушение.

Обстоятельств, исключающих производство по делу, и отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст.ст. 24.5, 4.3 КоАП РФ, в судебном заседании не установлено.

При назначении вида и меры административного наказания, учитываю обстоятельства и характер административного правонарушения, совершенного должностным лицом ФИО6 данные о личности виновной, наличие смягчающего вину обстоятельства и считаю возможным назначить административное наказание в виде административного штрафа, в пределах санкции ч. 20 ст. 19.5 КоАП РФ, в минимальном размере.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ - ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ <░░░░░>, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ <░░░░░> – ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 20 ░░. 19.5 ░░░░ ░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 20 000 (░░░░░░░░ ░░░░░) ░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░:

░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ (░░░░░░░░░░-░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░/░ 04183204140), ░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░ ░. ░░░░░░░░░,

░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░: 03100643000000011800,

░░░░░░░░░░ ░░░░: 40102810945370000010,

░░░ 010319101, ░░░ 2373000783, ░░░ 237301001,

░░░: 910 1 16 01194 01 0000140, ░░░░░ 03614000.

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░., ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░. 1 ░░. 32.2 ░░░░ ░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░.

░░░░░: ░.░. ░░░░░░░░░