Решение по делу № 2-1150/2017 (2-13955/2016;) ~ М-13071/2016 от 23.12.2016

Дело №2-1150/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

27 марта 2017 года                             город Казань

Советский районный суд города Казани в составе:

председательствующего судьи Р.Р. Минзарипова,

при секретаре судебного заседания А.И. Ханеевой,

с участием представителя истца ФИО4, представителя ответчика ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Исполнительному комитету МО г. Казани об обязании подготовить проект постановления о предварительном согласовании предоставления земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Первоначально ФИО6 (далее также истец) обратился с иском к Администрации Советского района ИК МО г. Казани, Исполнительному комитету МО г. Казани, указав, что ему принадлежит часть жилого дома, расположенная по адресу: <адрес изъят>. Имея намерение приобрести земельный участок, занимаемый жилым помещением, в собственность, истец обратился в Администрацию Советского района г.Казани по вопросу предоставления земельного участка под частью жилого <адрес изъят>, с кадастровым номером 16:50:250115:271. Однако по результатам рассмотрения заявления Администрация Советского района ИК МО г. Казани указала на невозможность предоставления земельного участка, поскольку часть здания не является самостоятельным объектом капитального строительства, о чем сообщила в письме от <дата изъята>. Истец полагает, что в действительности препятствия к предоставлению земельного участка отсутствуют, поскольку в соответствии с жилищным законодательством часть жилого дома отнесена к жилым помещениям. Более того, под другой частью жилого дома земельный участок, имеющий кадастровый <номер изъят>, уже передан в собственность правообладателю ФИО7 На этом основании истец просит суд признать незаконным отказ Администрации Советского района ИКМО г.Казани предоставить ФИО1 земельный участок под частью жилого <адрес изъят>.

В последующем истец требования изменил: просил суд обязать Исполнительный комитет МО г.Казани подготовить проект постановления о предварительном согласовании предоставления земельного участка по <адрес изъят>, кадастровый номер части жилого дома 16:50:250115:271, на основании документов, представленных в Администрацию Советского района ИК МО г. Казани с заявлением от <дата изъята>.

Определением суда от 27.02.2017 произведена замена ненадлежащего ответчика – Администрации Советского района ИК МО г.Казани – на надлежащего ответчика – Исполнительный комитет МО г.Казани.

В судебном заседании представитель истца иск поддержал.

Представитель ответчика с иском не согласился.

Выслушав пояснения участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 39.1 Земельного кодекса РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: 1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; 2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; 3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; 4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

Судом установлено, что на основании решения Советского районного суда от <дата изъята> по делу <номер изъят> по иску ФИО1 произведен раздел жилого дома, расположенного по адресу: <адрес изъят>, с выделением в собственность ФИО1 части жилого дома с помещениями: в литере А, включает в себя следующие помещения: коридор – 4,2 кв.м., жилая - 5,9 кв.м., жилая – 25,9 кв.м.; литере а1, включает в себя следующие помещения: веранда – 1,6 кв.м., веранда – 2,7 кв.м.; литере А2, включает в себя следующие помещения: кухня – 12,6 кв.м., жилая – 10,3 кв.м., общей площадью 72,8 кв.м., жилой площадью 51,7 кв.м.

Также решением Советского районного суда г.Казани от <дата изъята> по делу <номер изъят> удовлетворены исковые требования ФИО1 к Федеральной кадастровой палате Росреестра об осуществлении государственного кадастрового учета объекта недвижимости. Решением постановлено обязать ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» осуществить государственный кадастровый учет объекта недвижимости, расположенного по адресу: <адрес изъят>, на основании заявления <номер изъят> от <дата изъята> и приложенных к нему документов.

Имея намерение приобрести в собственность за плату земельный участок, занимаемый жилым домом, истец обратился в Администрацию Советского района ИК МО г. Казани с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность с приложением схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

Письмом от <дата изъята> администрация района сообщила о невозможности предоставления земельного участка под частью жилого дома со ссылкой на то обстоятельство, что части зданий, строений или сооружений не являются самостоятельными объектами капитального строительства, в связи с чем предоставление земельных участков под частями жилых домов является невозможным.

Исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 39.20 Земельного кодекса РФ если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Порядок предоставления в собственность земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, установлен статьей 39.14 Земельного кодекса РФ.

В частности, предоставление земельного участка включает в себя следующие стадии:

1) подготовка схемы расположения земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать и не утвержден проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок;

2) подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости». В случае, если земельный участок, на котором расположены здание, сооружение, предстоит образовать или границы такого земельного участка подлежат уточнению, с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в уполномоченный орган может обратиться любой правообладатель здания, сооружения, помещения в здании, сооружении;

3) принятие решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка в порядке, установленном статьей 39.15 настоящего Кодекса, в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

Часть 8 статьи 39.15 ЗК РФ содержит закрытый перечень оснований для принятия решения об отказе в предварительном согласовании предоставлении земельного участка. К ним относятся следующие основания:

1) схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса;

2) земельный участок, который предстоит образовать, не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 13, 15 - 19, 22 и 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса;

3) земельный участок, границы которого подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом «О государственном кадастре недвижимости», не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса.

Указание в письме Администрации Советского района ИК МО г. Казани на то обстоятельство, что части зданий, строений или сооружений не являются самостоятельными объектами капитального строительства, в связи с чем предоставление земельных участков под такими частями является невозможным, признается необоснованным; такое основание для отказа в предварительном согласовании предоставлении земельного участка статьей 39.15 ЗК РФ не предусмотрено.

Согласно пункту 1 статьи 130 Гражданского кодекса РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

В результате раздела дома фактически образованы новые объекты недвижимости – части жилого дома. Раздел жилого <адрес изъят> в <адрес изъят> произведен на основании решения Советского районного суда г.Казани от <дата изъята>.

Образованные в результате раздела части жилого дома, расположенного по адресу: <адрес изъят>, в том числе часть жилого дома, выделенная в собственность истца, по смыслу статьи 130 ГК РФ являются объектами недвижимости.

Кроме того из пояснений представителя истца следует, что подготовленная по его заданию схема расположения земельного участка прилагалась к заявлению о предоставлении земельного участка, в связи с чем на Исполнительный комитет МО г. Казани возлагается обязанность по подготовке проекта постановления о предварительном согласовании предоставлении земельного участка на основании заявления, поданного истцом <дата изъята>.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194, 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить.

Обязать Исполнительный комитет МО г. Казани в течение 30 дней с момента вступления решения в законную силу подготовить проект постановления о предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью 645 кв.м., занимаемого частью жилого дома с кадастровым номером 16:50:250115:271, расположенного по адресу: <адрес изъят>, жилой массив Киндери, <адрес изъят>, на основании документов, приложенных к заявлению ФИО1 от <дата изъята> о предварительном согласовании предоставления земельного участка.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд РТ в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Советский районный суд г. Казани.

Судья