Решение по делу № 33-2052/2019 от 17.05.2019

Судья Мясищев И.Н. Дело № 33-2052/2019

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

4 июня 2019 года г. Смоленск

Судебная коллегия по гражданским делам Смоленского областного суда в составе:

председательствующего Хлебникова А.Е.,

судей Цветковой О.С., Болотиной А.А.,

при секретаре Савченковой Н.М.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Генералова Александра Сергеевича к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калужской, Брянской и Смоленской областях о признании права собственности Российской Федерации на земельный участок отсутствующим, исключении сведений из ЕГРН по апелляционной жалобе Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калужской, Брянской и Смоленской областях на решение Рославльского городского суда Смоленской области от 6 марта 2019 года.

Заслушав доклад судьи Цветковой О.С., пояснения представителя ответчика МТУ Росимущество Гончаровой Е.Б. в поддержание апелляционной жалобы, возражения истца Генералова А.С. относительно доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия

установила:

Генералов А.С., уточнив требования, обратился в суд с иском к Межрегиональному Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калужской, Брянской и Смоленской областях (далее МТУ Росимущество) о признании права собственности Российской Федерации на земельный участок общей площадью 717 кв.м с кадастровым номером ..., расположенный по адресу: ..., отсутствующим, исключении сведений о правообладателе данного земельного участка - Российской Федерации из ЕГРН, мотивируя свои требования тем, что 21.06.2006 ФИО1 подарила ему жилой дом, общей площадью 62,6 кв.м, расположенный на вышеназванном спорном земельном участке, который ранее предоставлялся ей в долгосрочную аренду и на основании Постановления Главы муниципального образования «Рославльский район» Смоленской области от 10.12.2018 № 2124 договор аренды земельного участка был досрочно расторгнут в связи со смертью ФИО1. При оформлении в собственность земельного участка под своим домом из предоставленных Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Смоленской области сведений истцу стало известно о внесении в ЕГРН записи регистрации № ... от 09.09.2002 о праве собственности Российской Федерации на данный земельный участок, в связи с чем, государственная регистрация права была приостановлена. Администрация МО «Рославльский район» Смоленской области на обращение истца ответила, что не вправе распоряжаться имуществом, находящимся в собственности Российской Федерации, после чего он обратился с настоящим иском в суд.

Дело рассмотрено в отсутствие участников процесса, их извещение признано судом надлежащим.

Истец Генералов А.С. просил о рассмотрении иска в его отсутствие.

Ответчик МТУ Росимущество просил о рассмотрении дела без участия своего представителя, представив отзыв на иск, в котором требования не признал, поскольку истцом не указано, чем сведения в ЕГРН о праве Российской Федерации на имущество нарушают его права, на то, что истец вправе приобрести спорный участок в аренду или в собственность при обращении в МТУ Росимущество. Просит в иске отказать.

Третьи лица Администрация МО «Рославльский район» Смоленской области, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Смоленской области своих представителей в суд не направили. Администрация МО «Рославльский район» Смоленской области представила отзыв на иск, в котором не возражала против его удовлетворения, указав, что государственная собственность на спорный земельный участок не была разграничена, в связи с чем сведения об объекте недвижимости имели статус «актуальные, ранее учтенные», при этом, регистрационным органом в качестве правообладателя объекта недвижимости ошибочно была указана Российская Федерация, просили о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.

Решением Рославльского городского суда Смоленской области от 6 марта 2019 года иск Генералова А.С. удовлетворен, признано отсутствующим право собственности Российской Федерации на земельный участок площадью 717 кв.м с кадастровым номером ..., расположенный по адресу: ..., с исключением из Единого государственного реестра недвижимости сведений о правообладателе данного земельного участка - Российской Федерации с прекращением соответствующей регистрационной записи.

В апелляционной жалобе ответчик Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калужской, Брянской и Смоленской областях просит решение суда отменить и отказать истцу в удовлетворении требований, в обоснование приводит доводы, аналогичные изложенным в письменном отзыве на иск, об отсутствии нарушений прав истца, которые он вправе оформить, обратившись в МТУ Росимущество с заявлением о приобретении земельного участка в аренду или в собственность, а также о том, что состоявшееся решение не относит спорный участок в собственность истца, который остается в собственности у муниципального образования, которое не оформляло прав на этот участок, а потому суд не имел оснований относить участок к муниципальной собственности.

Третье лицо Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Смоленской области представило отзыв на апелляционную жалобу, в котором указано, что оставляет разрешение спора на усмотрение суда, а также, что 24.04.2019 в ЕГРН внесена регистрационная запись о праве собственности Генералова А.С. на земельный участок общей площадью 717 кв.м с кадастровым номером ..., расположенный по адресу: ..., внесенная на основании договора дарения жилого дома от 21.06.2006, заключенного между ФИО1. (даритель) и Генераловым А.С. (одаряемый), а также договора о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка под строительство индивидуального жилого дома на праве личной собственности от 14.11.1958 № 8184, удостоверенного нотариусом Государсвтенной нотариальной конторы Рославльского района Смоленской области от 14.11.1958, реестровый № 1918. Также указано, что запись о праве собственности Российской Федерации на вышеуказанный земельный участок на основании решения суда прекращена государственным регистратором.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель ответчика МТУ Росимущество Гончарова Е.Б. доводы жалобы поддержала, истец Генералов А.С. возражал относительно доводов апелляционной жалобы, считая решение суда законным и обоснованным, не подлежащим отмене по доводам жалобы.

Третьи лица Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Смоленской области, Администрация МО «Рославльский район» Смоленской области в судебное заседание апелляционной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще, Управление Росреестра по Смоленской области просило рассмотреть дело без участия своего представителя. Руководствуясь ст.ст. 167, 327 ГПК РФ, судебная коллегия определила рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Заслушав участников процесса, проверив законность и обоснованность решения в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, отзыве на нее, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно части 3 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав).

В соответствии с частью 1 статьи 69 данного Закона права на объекты недвижимости, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости. Государственная регистрация таких прав в Едином государственном реестре недвижимости проводится по желанию их обладателей.

Право собственности на движимое имущество доказывается с помощью любых предусмотренных процессуальным законодательством доказательств, подтверждающих возникновение этого права у истца.

Доказательством права собственности на недвижимое имущество является выписка из ЕГРН (ранее – ЕГРП). При отсутствии государственной регистрации право собственности доказывается с помощью любых предусмотренных процессуальным законодательством доказательств, подтверждающих возникновение этого права у истца.

Факт включения недвижимого имущества в реестр государственной или муниципальной собственности, а также факт нахождения имущества на балансе лица сами по себе не являются доказательствами права собственности или законного владения.

Наряду со способами защиты гражданских прав, установленными ст. 12 ГК РФ, в абз. 4 п. 52 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров связанных с защитой права собственности и других вещных прав» указан такой способ защиты права собственности как признание права отсутствующим.

Согласно правовой позиции, изложенной в абз. 4 п. 52 указанного Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.04.2010 № 10/22, в случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующим.

Таким образом, иск о признании зарегистрированного права отсутствующим является исключительным способом защиты, который подлежит применению лишь тогда, когда нарушенное право истца не может быть защищено посредством предъявления специальных исков, предусмотренных действующим гражданским законодательством.

При избрании способа защиты путем признания права отсутствующим запись в ЕГРН должна нарушать права истца, то есть истец должен обладать аналогичным с ответчиком правом в отношении объекта имущественных прав, поскольку в противном случае признание права ответчика отсутствующим не восстановит нарушенные права истца.

Как следует из материалов дела, на основании договора о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка под строительство индивидуального жилого дома на праве личной собственности от 14.11.1958 № 8184, удостоверенного нотариусом Государственной нотариальной конторы Рославльского района Смоленской области от 14.11.1958, реестровый № 1918, ФИО2. предоставлено право бессрочного пользования земельным участком, значащимся под № ..., по адресу: ..., общей площадью 600 кв.м, для возведения индивидуального жилого дома. Названный договор зарегистрирован в Рославльском бюро технической инвентаризации, о чем 18.04.1998 внесена запись в реестровую книгу под № 1 инвентарное дело № 4575 квартал № 3 (л.д. 31-33).

Согласно свидетельству о праве на наследство по закону от 21.05.2002 после смерти ФИО2., умершего (дата) , его жена ФИО1 унаследовала находящееся в собственности наследодателя имущество, в том числе, жилой бревенчатый дом общей площадью 62,6 кв.м, два сарая, гараж, баню, ограждения, расположенные на земельном участке площадью 678 кв.м, кадастровый номер ..., о чем ФИО1 выдано свидетельство о государственной регистрации права от 10.09.2002, серия 67-АА № 068216 (л.д.34).

Постановлением Главы муниципального образования «Рославльский район» от 08.07.2002 № 1057 предоставлен ФИО1 из земель поселений под индивидуальное жилищное строительство земельный участок площадью 717 кв.м, кадастровый номер ..., прилегающий к ее дому ..., которым она пользуется согласно свидетельству о праве на наследство по закону от 21.05.2002, реестр № 2-1946, в аренду сроком на 49 лет. К данному постановлению между арендодателем Администрацией МО «Рославльский район» и арендатором ФИО1 заключен договор № 417 аренды названного земельного участка площадью 717 кв.м по указанному адресу, категория земель: земли поселений, для индивидуального жилищного строительства, сроком на 49 лет до 08.07.2051, на договоре аренды имеется отметка о его государственной регистрации в Регистрационной палате Смоленской области 09.09.2002 (л.д.19).

21.06.2006 ФИО1 на основании договора дарения жилого дома безвозмездно передала в собственность Генералову А.С. жилой дом, общей площадью 62,6 кв.м, расположенный на земельном участке кадастровый номер № ..., о чем в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним 24.07.2006 сделана запись регистрации ... и 25.07.2006 Генералову А.С. выдано свидетельство о государственной регистрации права на жилой дом (л.д. 13, 14).

(дата) ФИО1 умерла (л.д.16).

На основании заявления Генералова А.С. постановлением Главы муниципального образования «Рославльский район» Смоленской области от 10.12.2018 № 2124 договор аренды земельного участка от 08.07.2002 № 417 площадью 717 кв.м (кадастровый номер ...) по вышеуказанному адресу досрочно расторгнут в связи со смертью ФИО1 (л.д. 10, 15).

19.12.2018 Генералов А.С. обратился в регистрирующий орган с целью оформления участка под принадлежащим ему жилым домом. Уведомлением Межмуниципального Рославльского отдела Управления Росреестра по Смоленской области от 25.12.2018 Генералову А.С. сообщено о приостановлении государственной регистрации права на земельный участок с кадастровым номером ... в связи с тем, что имеются противоречия между заявленными и уже зарегистрированными правами, а именно: в ЕГРН имеется запись о праве собственности Российской Федерации, № ... от 09.09.2002, при наличии которой государственная регистрация права собственности на земельный участок с кадастровым номером ... площадью 717 кв.м по адресу: ... за Генераловым А.С. не может быть осуществлена (л.д.6-9).

Согласно полученной Администрацией МО «Рославльский район» Смоленской области выписке из ЕГРН на 13.12.2018 в отношении спорного земельного участка имеются сведения о том, что земельному участку площадью 717 кв.м по адресу: ... 08.07.2002 присвоен кадастровый номер ... (ранее присвоенный кадастровый номер ...), сведения об объекте недвижимости имеют статус «актуальные, ранее учтенные», категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: под индивидуальную жилую застройку, правообладателем указана Российская Федерация, запись государственной регистрации права за № ... внесена 09.09.2002 на основании Конституции Российской Федерации от 12.12.1993, ограничения прав и обременения объекта недвижимости не зарегистрировано (л.д.6-7).

20.12.2018 Генералов А.С. обратился в Администрацию МО «Рославльский район» Смоленской области об исключении государственной записи о правообладателе земельного участка - Российской Федерации для оформления данного земельного участка в собственность. Письмом исполняющего полномочия Главы муниципального образования «Рославльский район» Смоленской области от 26.12.2018 Генералову А.С. сообщено, что Администрация не вправе распоряжаться имуществом, находящимся в собственности Российской Федерации (л.д.11).

Суд первой инстанции, разрешая спор по существу, принял предусмотренные законом меры для всестороннего и объективного исследования обстоятельств дела, полно и всесторонне проверил доводы истца, положенные в обоснование заявленных исковых требований, представленные ответчиком доказательства в обоснование своих возражений, мнение по делу третьих лиц, правомерно руководствовался положениями Федерального закона от 17.07.2001 № 101-ФЗ «О разграничении государственной собственности на землю», действовавшего на дату возникновения правоотношений, Федеральным законом от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», регулирующими спорные правоотношения, при отсутствии доказательств нахождения на спорном земельном участке объектов, принадлежащих или ранее принадлежавших Российской Федерации, равно как и доказательств, позволяющих отнести спорный участок к исключительной собственности Российской Федерации, пришел к правильному выводу о том, что поскольку право собственности на земельный участок считается фактически разграниченным, если помимо соответствия критериям разграничения государственной собственности на землю, установленным п.п. 2 и 3 ст. 3.1 Федерального закона № 137-ФЗ, земельный участок отвечает такому критерию, как расположение в границах субъекта Российской Федерации, а потому земельный участок относится к землям, государственная собственность на который разграничена в соответствии с п. п. 2 и 3 ст. 3.1 Федерального закона № 137-ФЗ, и с учетом включения территории муниципального образования в состав Рославльского района Смоленской области, земельный участок является собственностью муниципального образования «Рославльский район» Смоленской области, в связи с чем признал отсутствующим зарегистрированное право собственности Российской Федерации на земельный участок общей площадью 717 кв.м с кадастровым номером ..., расположенный по адресу: ..., с исключением соответствующих сведений из ЕГРН.

Судебная коллегия, вопреки мнению апеллянта, соглашается с выводом суда первой инстанции о наличии оснований для удовлетворения иска, поскольку это соответствует верно примененным судом нормам, установленным по делу обстоятельствам и представленным сторонами доказательствам, в том числе, что спорный земельный участок ранее, до внесения в 2002 году в регистрационный орган записи о праве собственности Российской Федерации на него на основании Конституции РФ от 1993 года, еще в 1958 году был предоставлен в бессрочное пользование под строительство индивидуального жилого дома на праве личной собственности ФИО2., после смерти которого построенный на данном земельном участке жилой дом перешел по наследству его жене, которая, в свою очередь, подарила его истцу Генералову А.С., что не было учтено при внесении в 2002 году регистрационной записи о праве собственности Российской Федерации на данный земельный участок. Кроме того, по сведениям регистрационного органа 24.04.2019 в ЕГРН внесена регистрационная запись о праве собственности Генералова А.С. на земельный участок общей площадью 717 кв.м с кадастровым номером ..., расположенный по адресу: ..., а запись о праве собственности РФ на него прекращена государственным регистратором.

Доводы апелляционной жалобы не содержат правовых оснований к отмене решения суда, по существу сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции, а также к выражению несогласия с произведенной судом оценкой представленных по делу доказательств, не содержат фактов, не проверенных и не учтенных судом первой инстанции при рассмотрении дела и имеющих юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияющих на обоснованность и законность судебного постановления, либо опровергающих выводы суда первой инстанции, в связи с чем являются несостоятельными и не могут служить основанием для отмены законного и обоснованного решения суда.

Судебная коллегия считает, что суд с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела, дал надлежащую оценку представленным доказательствам, выводы суда не противоречат материалам дела, обстоятельства, имеющие значение по делу судом установлены правильно. Нарушений норм материального и процессуального права не установлено.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Рославльского городского суда Смоленской области от 6 марта 2019 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калужской, Брянской и Смоленской областях – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: