Решение по делу № 2-1208/2020 от 15.07.2020

Дело №2-1208/2020

91RS0008-01-2020-001941-80

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Джанкой                 6 октября 2020 года

Джанкойский районный суд Республики Крым в составе:

Председательствующего – судьи Синицыной О.П.,

При секретаре – Скороход А.А.,

С участием: истца – Кишфетдинова А.А., представителя ответчика – Каминской М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кишфетдинова ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Джанкойском районе Республики Крым (межрайонное) о признании решения незаконным и понуждении выполнить определенные действия,

установил:

истец Кишфетдинов ФИО1 обратился в суд с исковыми требованиями к Государственному учреждению – Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в Джанкойском районе Республики Крым о признании решения незаконным и понуждении выполнить определенные действия, мотивировав свои требования тем, что решением отдела ПФ РФ в Нижнегорском районе № от 18.05.2017 года ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии, согласно п.2 ч.1 ст.30 Закона №400-ФЗ от 28.01.2013 года и не были учтены следующие периоды работы: с 01.11.1984 года по 10.11.1985 год, с 01.04.1987 года по 31.03.1989 год, с 01.04.1989 года по 21.11.1989 год на Ферганском заводе «Искож», с 28.11.1989 года по 09.07.1991 год на Алтыарыкском нефтеперерабатывающем заводе, с 16.10.1991 года по 16.11.1992 год, с 30.06.1993 года по 21.04.1997 год, с 05.03.2003 года по 19.10.2004 год в ООО «Приморье», поскольку профессия «газоэлектросварщик» не предусмотрена Списком №2, нет подтверждения занятости в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а так же сведений об отвлечениях от работы согласно Постановления №516.

Считает решение Отдела об отказе необоснованным, и просит обязать включить в специальный стаж вышеуказанные периоды работы, возложив обязанность назначить льготную пенсию со дня обращения, то есть с 04.04.2017 года.

Истец Кишфетдинов А.А. в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме по вышеуказанным основаниям, просил суд обязать включить в стаж периоды работы: с 01.11.1984 года по 10.11.1985 год, с 01.04.1987 года по 31.03.1989 год, с 01.04.1989 года по 21.11.1989 год на Ферганском заводе «Искож», с 28.11.1989 года по 09.07.1991 год на Алтыарыкском нефтеперерабатывающем заводе, с 16.10.1991 года по 16.11.1992 год, с 30.06.1993 года по 21.04.1997 год, с 05.03.2003 года по 19.10.2004 год в ООО «Приморье» в должности газоэлектросварщика, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии периоды и назначить досрочную страховую пенсию согласно п.п.19 п.1 ст.30 Федерального страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28 декабря 2013 года.

Представитель ГУ ПФРФ в Джанкойском районе по доверенности – Каминская М.С. в судебном заседании исковые требования не признала, сославшись на предоставленные возражения.

Исследовав материалы дела, выслушав мнение сторон, суд считает, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению.

Гарантируя судебную защиту со стороны государства, Конституция Российской Федерации одновременно признает право каждого любыми, не запрещенными законом способами защищать свои права и свободы от нарушений и противоправных посягательств, и это конституционное право не может быть отменено или ограничено.

Согласно ст. 12 ГК РФ, защита гражданских прав осуществляется путем признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; а также другими установленными законом способами.

В соответствии со ст. 19 Конституции Российской Федерации, государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.

Также в соответствии со ст. 39 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.      Права гражданина в области пенсионного обеспечения производны от его трудовой деятельности или иной общество полезной деятельности. Пенсии по старости, за выслугу лет и другие пенсии, назначаемые в связи с трудовой или иной деятельностью, которую законодатель признает общественно полезной, заработаны, заслужены предшествующим трудом, службой выполнением определенных, значимых для общества обязанностей. Этим предопределяется содержание и характер обязанностей государства по отношению к тем гражданам, которые приобрели право на получение таких пенсий.

Положение ч. 2, ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст.ст.18, 19 и ч. 1 ст. 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29.01.2004 года №2-П со ссылкой на Постановление от 24.05.2001 года № 8-П и Определение Конституционного Суда РФ от 05.11.2002 года № 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионное права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Пунктом 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 30 от 11.12.2012 года «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан трудовые пенсии» предусмотрено, что при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которое они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволяющего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14.06.1956 года «О государственных пенсиях», Закон СССР 15.05.1990 года «О пенсионом обеспечении граждан в СССР», Закон Российской Федерации от 20.11.1990 года» 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» и принятые в соответствии с ними подзаконными актами»).

Пунктом 2 ч.1 статьи 30 Федерального закона от 18.12.2013 года №400-ФЗ установлено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего ФЗ, мужчинам, по достижении 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями груда не менее 12 лет и 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

В соответствии с пп.2 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

Так, судом установлено, что решением Отдела ПФ РФ в Нижнегорском районе ГУ УПФ РФ в Джанкойском районе № от 18.05.2017 года Кишфетдинову А.А. отказано в назначении досрочной пенсии из-за отсутствия требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ. Комиссия УПФ не засчитала в специальный стаж периоды его работы с 01.11.1984 года по 10.11.1985 год, с 01.04.1987 года по 31.03.1989 год, с 01.04.1989 года по 21.11.1989 год на Ферганском заводе «Искож», с 28.11.1989 года по 09.07.1991 год на Алтыарыкском нефтеперерабатывающем заводе, с 16.10.1991 года по 16.11.1992 год, с 30.06.1993 года по 21.04.1997 год, с 05.03.2003 года по 19.10.2004 год в ООО «Приморье», поскольку профессия «газоэлектросварщик» не предусмотрена Списком №2, нет подтверждения занятости в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а так же сведений об отвлечениях от работы согласно Постановления №516 (л.д.18-19).

В соответствии с разъяснениями, изложенными в Постановлении Пленума Верховного суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж определенный период его работы, судам необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, реализаций в которых он работал и т.п.).

Пунктом 9 разъяснения Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 года № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» правом на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда пользуются рабочие, профессии которых являются производными от профессий, предусмотренных Списками.

При досрочном назначении трудовой пенсии по старости работниками, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список № 2, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года № 1173 (для периодов работы от 01 января 1992 года), а также Список №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинете Министров СССР от 26.01.1991 года № 10.

В соответствии с действующим законодательством и разъяснениями по его применению, профессия «Электросварщик», которая объединила под этим наименованием ряд профессий с аналогичными примерами работ, но имевшими другие наименования в отраслевых выпусках ЕТКС, такие как «Сварщик на дуговой сварке», «Электросварщик» (ручная сварка)», «Электросварщики, занятые на резке и ручной сварке» предусмотрена в Списке №2 от 26 января 1991 года № 10.

Согласно ЕТКС, выпуск 2, раздел «Сварочные работы», в характеристику работ электросварщика ручной сварки входит: прихватка деталей, изделий, и конструкций во всех пространственных положениях сварного шва; дуговая и плазменная сварка простых деталей в нижнем и вертикальном положении сварного шва; наплавление простых деталей; подготовка изделий и узлов под сварку и зачистка швов после сварки; обеспечение защиты обратной стороны сварного шва в процессе сварки в защитном газе; нагрев изделий и деталей перед сваркой.

Если не поставлен код льготы в индивидуальных сведениях (п.п.5 п.2 ст. 11 Федерального Закона № 27-ФЗ от 01.04.1996 года «Об индивидуальном персонифицированном учете в системе обязательного страхования»), с учетом которого определяется право на досрочную пенсию, это не является основанием для отказа в удовлетворении иска в указанной части, поскольку сведения о характере трудовой деятельности работника входит в обязанности работодателя. Невыполнение работодателем своей обязанности по предоставлению сведений в пенсионные органы о характере и условиях труда работника не может являться безусловным основаниям для лишения последнего права на досрочное пенсионное обеспечение. Страхователь представляет сведения о включаемых в страховой стаж периодах работы и (или) иной деятельности, которые приобретены всеми работающими у него застрахованными лицами до их регистрации в системе индивидуального (персонификации) учета, в порядке, определяемом уполномоченными Правительством Российской Федерации органом исполнительной власти.

В соответствии со ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации, п. 1.1 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР от 04.10.1991 года № 190 и п. 6 Раздела II Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2002 года № 555 – трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Пунктом 11 «Правил подсчета и подтверждается страхового стажа для установления страховых пенсий», утвержденные Постановлением Правительства РФ № 1015 от 02.10.2014 года также установлено, что документы, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

В трудовой книжке серии ГТ-1 № от 24.08.1979 года на имя Кишфетдинова А.А. имеются следующие записи:

- с 01.09.1977 года по 12.07.1979 год учеба в ГСПТУ №1;

- с 23.08.1979 года зачислен в Файзиабадский сельстройкомбинат №1 в качестве слесаря-ремонтника третьего разряда, согласно приказа №178 от 22.08.1979 года;

- с 01.04.1980 года по 15.06.1980 года учеба в Андижанском учкомбинате на курсах электрогазосварщиков;

- с 11.06.1980 года переведен электросварщиком третьего разряда, согласно приказа №92 от 23.05.1980 года;

- 18.11.1980 года уволен с работы в связи с призывом в ряда Советской Армии, согласно приказа №242 от 19.11.1980 года;

- с 27.11.1980 года по 03.12.1982 года служба в рядах советской армии, согласно военного билета серии НТ №9168706 от 26.11.1980 года;

- с 30.12.1982 года принят в ремонтно-механический цех Ферганского завода «Искож» слесарем-ремонтником 3 разряда, согласно приказа №798к от 30.12.1982 года;

- 15.06.1983 года присвоен 4 разряд, согласно приказа №271лс от 21.06.1983 года;

- с 01.11.1984 года переведен в том же цехе электрогазосварщиком ручной сварки 3 разряда, согласно приказа №205к от 14.11.1984 года;

- 21.12.1984 года присвоен 4 разряд газоэлектросварщика, согласно приказа №555лс от 21.12.1984 года;

- с 11.11.1985 года переведен в электротранспортный участок слесарем по 4 разряду, согласно приказа №171к от 12.11.1985 года;

- 12.12.1985 года присвоен 5 разряд слесаря-ремонтника, согласно приказа №533лс от 24.12.1985 года;

- с 01.04.1987 года переведен газоэлектросварщиком этого же участка по 5 разряду, согласно приказа №67-к от 08.04.1987 года;

- с 25.11.1988 года переведен в ремонтно-механический цех газоэлектросварщиком 5 разряда, согласно приказа №167к от 02.12.1988 года;

- 01.04.1989 года согласно постановления ЦК КПСС Совмина СССР и ВЦСПС от 17.09.1986 года №1115 и приказа по заводу присвоена профессия электросварщика ручной сварки 5 разряда, согласно приказа №146 лс от 03.04.1989 года;

- 21.11.1989 года уволен по собственному желанию, согласно приказа №308к от 22.11.1989 года;

- 28.11.1989 года принят в РМЦ Алтыарыкского нефтеперерабатывающего завода на участок по ремонту аппаратуры, трубопроводов и металлоконструкций газоэлектросварщиком 4 разряда, согласно приказа №2151 от 23.11.1989 года;

- 09.07.1991 года уволен по собственному желанию, согласно приказа №70 от 03.07.1991 года;

- 16.10.1991 года принят в Племзавод «Приморье» газоэлектросварщиком 4 разряда на фруктохранилище, согласно приказа №139 от 14.10.1991 года;

- 16.11.1992 года переведен рабочим охраны центральной конторы, согласно приказа №136 от 16.11.1992 года;

- 30.06.1993 года переведен газоэлектросварщиком в тракторную бригаду №1 временно с последующим переводом газоэлектросварщиком на фруктохранилище, согласно приказа №47 от 23.06.1993 года;

- 24.05.1994 года переведен газоэлектросварщиком в тракторную бригаду №2 временно, согласно приказа №42 от 28.05.1994 года;

- 06.07.1995 года переведен газоэлектросварщиком на фруктохранилище, согласно приказа №48 от 03.07.1995 года;

- 21.04.1997 года переведен рабочим охраны фруктохранилища, согласно приказа №22 от 15.04.1997 года;

- 27.03.1997 года племзавод Приморье переименован в государственное предприятие совхоз Приморье, согласно приказа №23/1 от 27.03.1997 года;

- 01.01.1998 года переведен рабочим ПСО, согласно приказа 11/1 от 06.01.1998 года;

- 07.09.2000 года совхоз Приморье переименован в КСП Приморье, согласно распоряжения №729 от 07.09.2000 года;

- 05.03.2003 года переведен газоэлектросварщиком 4 разряда, согласно приказа №9-л от 11.03.2003 года;

- 19.10.2004 года переведен сторожем химсклада, согласно приказа №45-к от 17.10.2004 года;

- 20.05.2005 года КСП Приморье реформировано в ОАО Приморье, согласно приказа №39к от 20.05.2005 года;

- 20.05.2005 года уволен в связи с переводом в ОАО Приморье, согласно приказа №15-к от 20.05.2005 года;

- 21.05.2005 года принят сторожем в порядке перевода в ОАО Приморье, согласно приказа №16-к от 21.05.2005 года;

- 01.05.2006 года уволен по собственному желанию, согласно приказа 10-к от 29.04.2006 года;

- 01.04.2009 года принят в Изобильненский селькоммунхоз на должность тракториста, согласно приказа №5 от 01.04.2009 года;

- 11.01.2010 года уволен по собственному желанию, согласно приказа №1 от 11.01.2010 года (л.д. 10-14).

Кроме того, спорные периоды работы истца подтверждаются архивной справкой из архивного фонда Ферганского завода «Искож» от 17.10.2016 года (л.д.20), архивной справкой от 20.05.2016 года из Ферганского нефтеперерабатывающего завода (л.д.21-22), справкой №554 от 29.12.2016 года, выданной Ферганского нефтеперерабатывающего завода, уточняющей особый характер работ или условия труда, необходимые для назначения льготных пенсий, где указывается, что Кишфетдинов А.А. действительно работал полный рабочий день на Ферганском нефтеперерабатывающем заводе с 28.11.1989 года по 09.07.1991 года в качестве газоэлектросварщика (л.д.23-24), характера работы на электросварщика ремонтно-механической мастерской ремонтно-механического цеха (л.д.26), справкой о заработной плате на Ферганском заводе «Искож» (л.д.76), справкой о заработной плате на ООО Приморье (л.д.77, 78), справкой №424 от 16.08.2016 года подтверждающей трудовой стаж в ООО Приморье (л.д.80), справкой №470 от 29.09.2016 года, выданной ООО Приморье, уточняющей особый характер работ или условия труда, необходимые для назначения льготных пенсий, где указывается, что Кишфетдинов А.А. действительно работал полный рабочий день на Племзаводе <адрес> с 16.10.1991 года по 16.11.1992 год, с 30.06.1993 года по 21.04.1997 год, с 05.03.2003 года по 19.10.2004 год в качестве газоэлектросварщика (л.д.82).

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 года в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В пункте 5 Разъяснения от 2 мая 1996 года «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12,78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утвержденного Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года № 29, указано, что право на пенсию с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, но не менее 80 % рабочего времени.

При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ.

Из Письма Пенсионного Фонда РФ от 19.03.2004 года следует, что если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками № 1 и № 2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года № 1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10, то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 01.01.1992 года рекомендуется засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанный даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

В пункте 4 абзаца 2 Раздела II Порядка подтверждения периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития № 258н от 31.03.2011 года указано, что в случае, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, выполнение работ определенным способом, для подтверждения периодов работы применяются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Следует отметить, что в соответствии с Разделом XXXII «Общие профессии» Списка № 2 Постановления Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173, правом на досрочную трудовую пенсию обладают газосварщики, электрогазосварщики, сварщики аргонной и атомно-водородной сварки.

Списком № 2, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года №10 в разделе XXXIII «Общие профессии», пользуются электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не менее 3 класса опасности (позиция 23200000- 19756); электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах (позиция 23200000-19905), электросварщики ручной сварки (позиция 23200000- 19906).

Периоды работы истца с 1984 года до 01 января 1992 года в качестве электросварщика и газоэлектросварщика могут засчитываться в специальный стаж без уточнения вида сварки, а после 1 января 1992 года данная профессия может быть засчитана в специальный стаж при условии занятости на резке и ручной сварке, в связи с чем, для включения в специальный стаж периоды работы истца после 1 января 1992 года необходимо подтверждением занятости его на резке и ручной сварке.

Вместе с тем, трудовая книжка, содержащая записи, ошибочно указавшие наименование должности по вине работников отдела кадров, не является основанием для ущемления права на льготное пенсионное обеспечение по Списку № 2.

Если в трудовую книжку внесена запись на основании приказа (распоряжения, приемной или переводной записки) о том, что работник принят на работу в профессии (должности), дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая прямо предусмотрена Списками № 1, 2, то эта запись может служить подтверждением постоянной занятости работника на работе, дающей право на указанную пенсию.

В соответствии с требованиями Методических рекомендаций по проведению документальных (выездных) проверок достоверности сведений о периодах работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение по Спискам № 1 и № 2, при подтверждении постоянной занятости, отсутствии в Списках показателей характера работы и условий труда, наличии в трудовых книжках достаточных и достоверных сведений о производстве, профессии (должности) работника дополнительных документов, подтверждающих право на досрочное пенсионное обеспечение, не требуется.

Каких-либо доказательств в опровержение записям в трудовой книжке, а также письменных документов о том, что истец занимал иную должность, выполнял другую работу, работал по сокращенному рабочему времени, ответчиком не представлено.

Согласно разъяснениям п. 32 Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» от 11.12.2012 года № 30, необходимо иметь в виду, что, если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом №173-ФЗ (ст.ст. 18, 19 ФЗ № 173-ФЗ).

Согласно ч. 1 ст. 19 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости).

Судом установлено, что истец обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в установленном законом порядке 04.04.2017 года (л.д.60-61).

Возраст истца на момент обращения – 55 лет.

Решая вопрос о возможности возложить на ответчика обязанность назначить Кишфетдинову А.А. страховую пенсию по старости в соответствии с п.п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», суд должен исходит из того, имеется ли у истца необходимый для этого стаж с учетом установленного пенсионным органом и судом.

Усматривается, что трудовую деятельность Кишфетдинов А.А. осуществлял на Ферганском заводе «Искож», Алтыарыкском нефтеперерабатывающем заводе и ООО Приморье, ответчик рассчитал специальный стаж истца, и он по состоянию на 04.04.2017 года отсутствовал.

Однако, суд дабы соблюсти социальные права истца считает необходимым включать в специальный стаж Кишфетдинова А.А. период его работы, который не был заявлен в исковых требованиях, однако указан в трудовой книжке истца, а именно с 11.06.1980 года по 18.11.1980 год в должности электросварщика третьего разряда на Файзиабадском сельстройкомбинате.

Помимо этого, на момент прохождения истцом службы в армии правовое регулирование предусматривало возможность зачета такой деятельности в специальный стаж, а именно ст. 9 Закона «О государственных пенсиях» от 14.07.1956 года устанавливало, что на льготных условиях имеют право на пенсию по старости рабочие и служащие на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах по Списку производств, профессий, и должностей, утвержденных Советом Министров СССР; мужчины по достижении возраста 50 лет при стаже работы не менее 20 лет. В соответствии с Положения «О порядке назначения и выплаты государственных пенсий от 04.08.1956 года пенсии по старости рабочим и служащим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах назначаются на льготных условиях и в льготных размерах, если не менее половины всего стажа необходимого для назначения пенсии по старости, приходится на эти работы. В параграфе 12 Положения предусматривался зачет в специальный трудовой стаж периода службы в составе Вооруженных Сил СССР при условии, что службе будет предшествовать работа, дающая право на льготное пенсионное обеспечение, либо чтобы указанная работа непосредственно следовала за окончанием службы.

Поэтому дальнейшее изменение законодательства не может служить основанием для ущемления его прав в области пенсионного обеспечения.

Нормативными правовыми актами, напрямую регулирующими право граждан на пенсионное обеспечение, действовавшими на время прохождения истцом военной службы, являлись Закон СССР от 14.07.1956 года «О государственных пенсиях» и принятое в соответствии с ним Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 года №590. В соответствии с п. 109 вышеуказанного Постановления было установлено, что при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда периоды, указанные в подпунктах "к" приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Таким образом, служба Кишфетдинова А.А. в составе Вооруженных Сил СССР с 27.11.1980 года по 03.12.1982 год также засчитывалась в стаж работы по специальности.

Названное Положение фактически утратило силу в связи с принятием Закона РСФСР от 20 ноября 1990 года №340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации».

Поскольку период службы истца в составе Советской Армии относится к периодам деятельности до 1 января 2015 года, то есть до установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий, то данный период службы подлежит включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении трудовой пенсии по старости независимо от времени его обращения за назначением пенсии и времени возникновения у него этого права.

Таким образом, включая в стаж работы истца, дающий право на назначение страховой пенсии, периоды работы: с 11.06.1980 года по 18.11.1980 год в должности электросварщика третьего разряда на Файзиабадском сельстройкомбинате, с 27.11.1980 года по 03.12.1982 год – служба в рядах Советской Армии; с 01.11.1984 года по 10.11.1985 год, с 01.04.1987 года по 21.11.1989 год на Ферганском заводе «Искож», с 28.11.1989 года по 09.07.1991 год на Алтыарыкском нефтеперерабатывающем заводе, с 16.10.1991 года по 15.11.1992 год, с 30.06.1993 года по 20.04.1997 год, с 05.03.2003 года по 18.10.2004 год в ООО «Приморье», а всего 14 лет 3 месяца 3 дня, то есть истец на момент обращения 04.04.2017 года имел право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В тоже время, суд не может признать незаконным решение об отказе в перерасчете пенсии Отдела Пенсионного фонда Российской Федерации в Нижнегорском районе (без образования юридического лица).

Данный Отдел не был привлечен к участию в деле в качестве ответчика, законных оснований для этого не имелось, поскольку в соответствии с Положением об Отделе Пенсионного фонда Российской Федерации в Нижнегорском районе, отдел не является юридическим лицом, входит в состав Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Джанкойском районе Республики Крым и находится в непосредственном его подчинении.

Согласно ст. 56 ГК РФ правоспособностью обладает юридическое лицо.

Отдел Пенсионного фонда Российской Федерации в Нижнегорском районе не является юридическим лицом, следовательно, не обладает процессуальной правоспособностью и дееспособностью, что исключает возможность нести ответственность и быть ответчиком в суде.

В связи с этим ответственность за исполнение всех обязанностей несет юридическое лицо, в состав которого входит соответствующий отдел, филиал (представительство).

На основании вышеизложенного суд приходит к выводу, что отказ Отдела в перерасчете пенсии № от 18.05.2017 года следует оценивать как отказ юридического лица - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Джанкойском районе Республики Крым.

Согласно ч.1 ст.98 ГПК РФ,

стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Поскольку истец не настаивал на возмещении государственной пошлины вопрос о распределении судебных расходов судом не решается.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд –

решил:

исковые требования Кишфетдинова ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Джанкойском районе Республики Крым (межрайонное) о признании решения незаконным и понуждении выполнить определенные действия – удовлетворить частично.

Признать решение Государственного учреждения – Управления пенсионного фонда Российской Федерации в Джанкойском районе Республики Крым (межрайонное) № от 18.05.2017 года об отказе в назначении страховой пенсии по старости согласно пп.2 п.1 ст.30 Закона №400-ФЗ от 28.12.2013 года – незаконным.

Обязать Государственное учреждение – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Джанкойском районе Республики Крым (межрайонное) включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости Кишфетдинову ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, периоды работы: с 11.06.1980 года по 18.11.1980 год в должности электросварщика третьего разряда на Файзиабадском сельстройкомбинате, с 27.11.1980 года по 03.12.1982 год – службу в рядах Советской Армии; с 01.11.1984 года по 10.11.1985 год, с 01.04.1987 года по 21.11.1989 год в должности газоэлектросварщика на Ферганском заводе «Искож», с 28.11.1989 года по 09.07.1991 год в должности газоэлектросварщика на Алтыарыкском нефтеперерабатывающем заводе, с 16.10.1991 года по 15.11.1992 год, с 30.06.1993 года по 20.04.1997 год, с 05.03.2003 года по 18.10.2004 год в должности газоэлектросварщика в ООО «Приморье», и назначить Кишфетдинову ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, досрочную трудовую пенсию в соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400 «О страховых пенсиях» с момента обращения, то есть с 04 апреля 2017 года.

В иной части иска – отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым через Джанкойский районный суд Республики Крым в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий                 О.П. Синицына

Полный текст решения изготовлен 09.10.2020 года.