Решение по делу № 2-4903/2018 от 05.07.2018

...

2-4903/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 сентября 2018 года город Оренбург

Ленинский районный суд г. Оренбурга

в составе председательствующего: судьи Чадова А.А.,

при секретаре: Колчиной А.А.,

с участием представителя истца: Араповой О.В.,

представителя ответчика: Маркеловой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Амерхановой М. Р. к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Оренбурге о признании незаконным решения, обязании произвести перерасчет пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Амерханова М.Р. обратилась в суд с вышеуказанным исковым заявлением к ответчику, указав, что обратилась за назначением страховой пенсии в соответствии с ч.9 ст. 21 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ».

Решением начальника УПФР в г.Оренбурге от ... ей было отказано в зачете в страховой стаж периодов работы и в принятии для оценки пенсионных прав справок о заработной плате от ... N.

Не согласившись с указанным решением, в ходе судебного уточнив исковые требования, окончательно истец просила суд признать решение начальника УПФР в г. Оренбурге от ... незаконным. Установить факт принадлежности архивных справок от ... N, от ... N. Обязать ответчика включить в страховой стаж периоды работы с 1975г. по 1981г., с 25.06.1980г. по 05.06.1981г. и принять для оценки пенсионных прав справку о заработной плате от ... N, выданную ЗАО .... Обязать ответчика произвести перерасчет страховой пенсии по старости с момента первоначального срока назначения пенсии с ... с учетом страхового стажа работы с 1975г. по 1981г., с 25.06.1980г. по 05.06.1981г. и заработка указанного в справке о заработной плате от ... N. Взыскать с ответчика понесенные по делу судебные расходы по уплате госпошлины 300 руб., расходы на оплату доверенности 1300 рублей.

В судебное заседание истец Амерханова М.Р. не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, представила заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель истца Арапова О.В., действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержала, просила удовлетворить.

Представитель ответчика Маркелова А.В., действующая на основании доверенности, возражала в удовлетворении исковых требований по основаниям, изложенным в письменном отзыве, в иске просила отказать.

Суд, в порядке ст. 167 ГПК РФ, определил рассмотреть дело в отсутствие не явившегося истца.

Заслушав пояснения представителей сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу:

Судом установлено, что истец Амерханова М.Р. с ... является получателем страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением начальника УПРФ в г. Оренбурге N от ... Амерхановой М.Р.:

- не засчитан в страховой стаж период работы по архивной справке от ... N за период с 1975г. по 1981г., так как по расчетно-платежным ведомостям отчество и дата рождения не указана, данный период в трудовую книжку не внесен;

- по архивной справке от ... N за период работы с 25.06.1980г. по 05.06.1981г., так как данный период не внесен в трудовую книжку, в копии карточки ф.Т-2 не указано основание приема, в приказе Nк от ... не значится. Согласно расчетно-платежным ведомостям отчество и дата рождения не указана;

- не принята для оценки пенсионных прав справка о заработной плате от ... N, выданную ЗАО ..., так как сведения, содержащиеся в справке о заработной плате не подтверждены.

В соответствии с ч. 1 ст. 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

В силу п. 5 ч. 2 ст. 264 ГПК РФ, суд рассматривает дела об установлении факта принадлежности правоустанавливающих документов лицу, имя, отчество или фамилия которого, указанные в документе, не совпадают с именем, отчеством или фамилией этого лица, указанными в паспорте или свидетельстве о рождении.

Согласно ст. 265 ГПК РФ суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии со статьей 14 названного Федерального закона, при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

В соответствии с Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, включаемые в страховой стаж, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

До регистрации гражданина в качестве застрахованного лица периоды работы могут устанавливаться на основании показаний двух или более свидетелей, знающих гражданина по совместной работе у одного работодателя, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно; при утрате документов о работе и невозможности их получения вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и других подобных причин не по вине работника периоды работы устанавливаются на основании показаний двух или более свидетелей, знающих этого работника по совместной работе у одного работодателя и располагающих документами о своей работе за время, в отношении которого они подтверждают работу гражданина.

При установлении периода работы на основании свидетельских показаний учитываются: свидетельские показания только за тот период совместной работы, в который свидетель достиг возраста, с которого допускается заключение трудового договора в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений.

Согласно архивной справке от ... N, выданной Администрацией муниципального района ... Валеева М., согласно расчетно-платежным ведомостям на получение заработной платы, работала в отделении им... Справка содержит сведения о ее заработке за периоды июль 1975 г., июнь-ноябрь 1977 г., сентябрь –декабрь 1978 г., январь-ноябрь 1979 г., октябрь 1980-декабрь1981 гг. Другие работники с фамилией и именем Валеева М. в расчетно-платежных ведомостях по начислению заработной платы работников отд. им.... за период ...-..., ...-... не значатся.

Как следует из архивной справки от ... N выданной Администрацией муниципального района ... Валеева М. Р. ... года рождения, согласно записи в карточке формы Т-2, принята на работу в качестве молочницы в отд.Куюргаза с ... (номер приказа отсутствует). Валеева М. (отчество не указано) приказом по ... от ... N-к уволена по ст. 29 п. 1 КЗОТ РСФСР с .... Другие работники с фамилией и именем Валеева М. в приказах по ... от ... N-к не значатся. Справка также содержит сведения о размере заработка за период с октября 1980 г. по июль, сентябрь 1981 г.

Как следует из справки N от ..., А.И.Ф. и Валеева М.Р. зарегистрировали брак ... в ...

Согласно трудовой книжке на имя Амерхановой (Валеевой) М.Р., истец с ... принята с/х рабочей отд...., откуда с ... уволена.

Согласно паспорту N, выданному ... ОУФМС России по Оренбургской области в Промышленном районе г.Оренбурга, истец значится как Амерханова М. Р., ... года рождения, уроженка ...

Поскольку в материалы дела не представлено иных письменных доказательств работы истца в спорные периоды, судом, по ходатайству истца, были допрошены свидетели.

Допрошенный в судебном заседании ... в качестве свидетеля И.З.Ш. пояснил, что знаком с истцом, работала у них с маленького возраста, со школы на летних каникулах. С 1975 года до 1980, после 1980 она закончила 10 классов, начала работать молочницей. До 1980 года она училась, поэтому работала 3 месяца летом. Он работал в селе механизатором.

Допрошенная в судебном заседании свидетель И.Р.З. суду пояснила, что с Валеевой М. знакома, с 1975 года работали вместе сельхозрабочимим. Работали с июля по 25 августа, до школы, в дни летних каникул. Работала с 1975 по 1980 г., трудовая книжка с 1978 года, после уехала в город. Совместно работали с 1975 по 1980 г. в колхозе. М. одна была с таким именем и фамилией.

У суда нет оснований не доверять показаниям указанных свидетелей, поскольку они предупреждены об уголовной ответственности за дачу ложных показаний, а доказательств их заинтересованности в исходе дела суду не представлено. Судом обозревались в судебном заседании трудовые книжки свидетелей, из которых следует, что они действительно работали в указанные периоды в ... Записи в трудовых книжках свидетелей заверены надлежащим образом. Копии трудовых книжек свидетелей приобщены к материалам дела.

Проанализировав указанные документы, учитывая, что периоды работы Амерхановой М.Р. в ... указанные в архивных справках от ... N, от ... N подтверждены свидетельскими показаниями, суд приходит к выводу о том, что указанные архивные справки принадлежат истцу, а не указание отчества и даты рождения истца ни что иное, как ошибка.

Разрешая требование истца о возложении на УПФР в г.Оренбурге обязанности по включению в его страховой стаж периодов работы в колхозе и перерасчете размера пенсии, суд приходит к следующему:

Согласно ст. 3 ГПК РФ устанавливает, что заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В соответствии с п.32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012г. №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом №173-ФЗ.

В силу ч. 3 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за страховой пенсией считается день приема заявления о назначении страховой пенсии.

Таким образом, вышеуказанное положение законодательства предусматривает, что при подаче заявления гражданин должен представить в пенсионный орган все необходимые документы, подтверждающие его право на назначение и получение определенного вида пенсии.

Учитывая изложенное, принимая во внимание, что в трудовой книжке истца запись о данном периоде работы отсутствует, факт принадлежности архивных справок от ... N, от ... N подтверждающей факт работы истца в спорные периоды в колхозе, был установлен только в настоящем судебном заседании, следовательно, указанные периоды не были предметом оценки пенсионного органа при решении вопроса о назначении пенсии, оснований для признания решения ответчика незаконным и включении периодов работы в ... в страховой стаж суд не усматривает.

Разрешая требования истца в части перерасчета размера пенсии с учетом справки о заработанной плате от ... N, выданной ЗАО ..., суд приходит к следующему:

В соответствии с п.7 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному обеспечению, утвержденного приказом от28 ноября 2014 г. N 958н, для подтверждения дополнительных условий назначения страховой пенсии по старости и обстоятельств, учитываемых при определении ее размера, предусмотренных Федеральным законом «О страховых пенсиях», необходимы документы об обстоятельствах, предусмотренных Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», с учетом которых исчисляется размер страховой части трудовой пенсии по старости (без учета фиксированного базового размера указанной части трудовой пенсии по старости и накопительной части трудовой пенсии по старости) по состоянию на 31 декабря 2014 г. (часть 10 статьи 15 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Порядок исчисления расчетного размера трудовой пенсии определен пунктом 2 статьи 30 Закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ, в соответствии с которым расчетный размер трудовой пенсии при оценке пенсионных прав застрахованных лиц путем их конвертации в расчетный пенсионный капитал по состоянию на 1 января 2002 года определяется на основании среднемесячного заработка застрахованного лица за 2000-2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо из среднемесячного заработка за любые 60 месяцев подряд до 1 января 2002 года на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами: -среднемесячный заработок застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования за 2000-2001 годы подтверждается выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования, составленной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. - среднемесячный заработок за любые 60 месяцев подряд до 01 января 2002г., в течение трудовой деятельности за период после регистрации застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования подтверждается выпиской из индивидуального лицевого счета. В том случае, если этот среднемесячный заработок приходится до регистрации в качестве застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования, то соответствующий период подтверждается справками, выданными работодателями либо государственными (муниципальными) органами на основании первичных бухгалтерских документов.

В случае ликвидации работодателя либо государственного (муниципального) органа или прекращения их деятельности по другим причинам, указанные справки выдаются правопреемником, вышестоящим органом или архивными организациями, располагающими необходимыми сведениями.

В предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях для исчисления пенсии принимаются также: - в случае ликвидации работодателя либо государственного (муниципального) органа или прекращения их деятельности по другим причинам, указанные справки выдаются правопреемником, вышестоящим органом или архивными организациями, располагающими необходимыми сведениями; - копии лицевых счетов, выдаваемые архивными организациями.

В подпункте 8 пункта 24 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» указано, что исчисляя расчетный размер трудовой пенсии по приведенным вариантам, следует обратить внимание на то, что среднемесячный заработок (ЗР) застрахованного лица, необходимый для подсчета расчетного размера трудовой пенсии по указанным в пунктах 3 и 4 статьи 30 формулам, определяется за 2000 - 2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами. Такими документами могут являться лицевые счета, платежные ведомости и иные первичные бухгалтерские документы, а также другие документы, на основании которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка.

Записями в трудовой книжке на имя Амерхановой (Валеевой) М.Р., относительно обжалуемых периодов, подтверждается, что истец с ... принята комплектовщицей по 3 разряду в АХО в Объединение «Оренбургмебель», с ... переведена уборщицей в цех по выпуску товаров народного потребления, с ... переведена в АХО уборщиком служебных помещений, с ... переведена санитаркой в здравпункт, с ... переведена уборщицей в общежитие, с ... назначена бухгалтером расчетного стола, с ... уволена по собственному желанию.

Представленная истцом справка о заработной плате от ... N, выданная ЗАО ..., отражают размер заработной платы истца за период работы 1993-1997 гг.

Факт принадлежности вышеуказанных справок о размере заработка Амерхановой М.Р. ответчиком не оспаривался.

Отказ в принятии к зачету данной справки ответчик мотивировал тем, что сведения, содержащиеся в справке о заработке, документально не подтверждены.

Действительно, согласно справке ГБУ ... от ... N, справке ГБУ ... от ... N, справке МБУ ... от ... N справке архивного отдела ... от ... N с-п, документы по личному составу ..., ТОО ..., ЗАО ... за 1986-2003 гг. на хранение не поступали.

Вместе с тем, статьей 17 Федерального закона от 22.10.2004 № 125-ФЗ «Об архивном деле в Российской Федерации» предусмотрено, что государственные органы, органы местного самоуправления, организации и граждане, занимающиеся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица, обязаны обеспечивать сохранность архивных документов, в том числе документов по личному составу, в течение сроков их хранения, установленных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также перечнями документов, предусмотренными частью 3 статьи 6 и частью 1 статьи 23 указанного Федерального закона.

Организации могут устанавливать сроки хранения документов, образующихся в процессе их деятельности, но вместе с тем, установленные ими сроки хранения, не могут быть меньше сроков хранения, предусмотренных действующим законодательством.

Статьей 17 ФЗ от 21.11.1996 №129-ФЗ «О бухгалтерском учете» (утратил силу с 01.01.2013г.), ст.29 ФЗ от 06.12.2011г. №402-ФЗ «О бухгалтерском учете» закреплена обязанность организации по хранению, в том числе первичных учетных документов, в течение сроков, устанавливаемых в соответствии с правилами организации государственного архивного дела, но не менее пяти лет. Сроки хранения конкретных видов бухгалтерских документов установлены «Перечнем типовых документов, образующихся в деятельности госкомитетов, министерств, ведомств и других учреждений, организаций и предприятий, с указанием сроков хранения», утвержденным Главным архивным управлением при Совете Министров СССР 15 августа 1988 г.(для отбора управленческих документов за более ранний период времени (80-е - первую половину 90-х годов), а также специфической (отраслевой) документации применяется данный документ (Указания, утв. Росархивом 06.10.2000), в соответствии с п.311, 312 которого лицевые счета хранятся 75 лет, расчетные (расчетно-платежные ведомости) (при отсутствии лицевых счетов) хранятся 5 лет.

Не исполнение работодателем обязанности по передаче в архивные организации первичной бухгалтерской документации в спорный период по причинам, не зависящим от истца Амерхановой М.Р., по мнению суда, не могут лишать последнюю права на исчисление пенсии в соответствии с заработной платой, которую она получала в данной организации за период 1993-1997 гг.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии у ответчика оснований для отказа истцу в принятии данных справок для оценки пенсионных прав истца, в связи с чем, требование истца о возложении на ответчика обязанности произвести перерасчет его пенсии с учетом заработной платы, указанной в справке от ... N, выданная ЗАО ..., подлежит удовлетворению.

При этом, поскольку истец впервые данную справку представила ответчику в момент обращения с заявлением о назначении страховой пенсии, что не оспорено сторонами в судебном заседании, суд возлагает на УПФР в г. Оренбурге обязанность произвести перерасчет пенсии Амерхановой М.Р., с учетом заработка, указанного в справке, с даты назначения страховой пенсии – с ....

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы пропорционально удовлетворенным исковым требованиям.

Согласно ст. 88 ГПК РФ, судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Поскольку истцом понесены расходы, связанные с оплатой госпошлины, что подтверждается чеком-ордером, а также расходы на оформление нотариальной доверенности, требования истца о взыскании с ответчика суммы государственной пошлины в размере 300 рублей и расходов на оформление полномочий представителя в сумме 1 200 рублей подлежат удовлетворению.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 264 – 268, 194 – 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Амерхановой М. Р. к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Оренбурге о признании незаконным решения, обязании произвести перерасчет пенсии, – удовлетворить частично.

Установить факт принадлежности архивных справок от ... N и от ... N выданных Администрацией муниципального района ..., истцу – Амерхановой М. Р..

Признать решение начальника Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Оренбурге N от ... незаконным в части отказа Амерхановой М. Р. в принятии для оценки пенсионных прав справки о заработной плате от ... N, выданной ЗАО ....

Обязать Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Оренбурге принять для оценки пенсионных прав Амерхановой М. Р. справку о заработной плате от ... N, выданную ЗАО ..., и обязать произвести перерасчет пенсии истца с учетом заработка, указанного в справке от ... N, с даты назначения пенсии - с ....

В удовлетворении остальной части исковых требований – отказать.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Оренбурге в пользу Амерхановой М. Р. судебные издержки в виде расходов по оплате государственной пошлины в сумме 300 рублей и расходов на оформление полномочий представителя в сумме 1300 рублей.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд города Оренбурга в течение одного месяца со дня изготовления решения судом в полном объеме.

Судья: /подпись/

Решение судом в окончательной форме принято 10 сентября 2018 года, последний день для подачи апелляционной жалобы – 10 октября 2018 года.

Судья: /подпись/