Решение по делу № 2-1409/2016 от 16.05.2016

Дело № 2-1409/16

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03.06.2016 г.                                 г. Сальск

Сальский городской суд Ростовской области

в составе:

Председательствующего судьи Масловой Н.Г.,

при секретаре Черненко Т.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Зайцева В.И. к Управлению Пенсионного фонда России в г. Сальске и Сальском районе об установлении юридического факта, включении в специальный стаж периодов работы и назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Зайцев В.И. к Управлению Пенсионного фонда России в г. Сальске и Сальском районе об установлении юридического факта, включении в специальный стаж периодов работы и назначении пенсии, указывая следующее.

Решением комиссии УПФР г.Сальска и Сальского района Ростовской области (далее УПФР) № 260 от 12.04.2016 года было отказано во включении периода работы с 20.12.1982 г. по 06.06.1996 г. в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии и отказано в назначении пенсии с 12.01.2016 года ввиду отсутствия документально подтвержденного стажа на соответствующих видах работ и страхового стажа требуемой продолжительности из-за отсутствия записи об увольнении в трудовой книжке и справок, уточняющих льготный характер работы. При этом страховой стаж зачтен в размере 17 лет 09 месяцев 22 дня, стаж на соответствующих видах работ – 1 год 1 мес. 4 дня.

Как указывает истец, в спорный период он работал электрогазосварщиком 3 - 5 разряда в ЖКО Машиностроительного завода «Красный Молот» в г.Грозном с 20.12.1982 года по 06.06.1996 года, то есть 13 лет 5 мес. 17 дней, полный день, свыше 80% времени на указанных видах работ, только на ручной сварке. Указанный период работы подтверждается: записями в трудовой книжке за № 4-6: 20.12.1982 года принят электрогазосварщиком 3 разряда в ЖКО, приказ № 628/к 10.12.82, 21.02.1985 г. электрогазосварщиком 4 разряда пр. 67/к от 12.02.1985г., 19.11.1987г. электрогазосварщиком 5 разряда пр.797/к 8.12.87 г. Завод «Красный Молот» переименован в завод «Молот» («Ворзоп»).

06.06.1996 года истец уволен по ст. 31 КЗОТ РСФСР (собственному желанию), пр.№ 31 от 06.06.1996 года, увольнение было экстренным, так как в г.Грозном шла война. В трудовой книжке при этом не была поставлена печать на записи об увольнении. Сейчас это сделать невозможно, архивы не сохранились.

Ссылаясь на указанные фактические обстоятельства, просит установить факт его работы на Машиностроительном заводе «Красный Молот» в г.Грозном в период с 20.12.1982 по 06.06.1996гг. в должности электрогазосварщика, обязать УПФР в г.Сальске и Сальском районе включить в стаж Зайцева Виктора Ивановича на соответствующих видах работ период работы: с 20.12.1982 по 06.06.1996г. на машиностроительном заводе «Красный Молот» г. Грозный в должности электрогазосварщика, назначить досрочную трудовую пенсию с момента возникновения права на нее.

Истец в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, пояснив, что им предпринимались все возможные меры к розыску каких-либо документов, но завод, где он работал, во время чеченской войны был уничтожен, архива нет. Просил иск удовлетворить.

Представитель ответчика по доверенности Богатырев В.В. в судебном заседании с требованиями истца не согласился, просил в иске отказать, поскольку истцом не была представлены сведения, уточняющие льготный характер работы истца в спорные периоды, в связи с чем комиссия вынесла верное решение отказе в назначении досрочной трудовой пенсии.

Суд, выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В силу федерального пенсионного законодательства основанием для пенсионного обеспечения отдельных категорий трудящихся является длительное выполнение определенной профессиональной деятельности.

С 01.01.2015 года пенсионное обеспечение на территории Российской Федерации производится в соответствии с Федеральным Законом «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ, статьей 30 которого предусмотрено право отдельных категорий граждан на досрочное пенсионное обеспечение при наличии стажа на соответствующих видах работ.

Согласно ч. 3 ст. 36 указанного Федерального закона со дня вступления его в силу Федеральный закон от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Часть 4 ст. 36 данного Федерального закона устанавливает, что Федеральные законы, принятые до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

В силу ст. 8 указанного Закона право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 30 Федерального Закона «О страховых» № 400-ФЗ от 28.12.2013г., Страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В соответствии с пунктом 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Назначение пенсии по данному основанию производится в строгом соответствии со Списком № 2, утвержденным постановлениями Совета Министров ССР от 22.08.1956г. № 1173 (по периодам работы до 01.01.1992г.) и Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. № 10 (по всем периодам работы), обоснованность применения которых с 01.01.2002г. подтверждена постановлениями Правительства РФ от 18.07.2002г. № 537 и 24.04.2003г. № 239.

Списком № 2 1956г. предусмотрены следующие профессии: Раздел XXXII. Общие профессии: - электросварщики и их подручные.

Списком № 2 1991г. предусмотрены следующие профессии: Раздел XXXIII. Общие профессии:

код-позиция 23200000 - 19906 - электросварщики ручной сварки;

код-позиция 23200000 - 19756 - электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

В подтверждение соответствия характера и условий труда требованиям Списков принимаются уточняющие справки, выдаваемые организациями на основании документов того периода, когда производились работы, дающие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Согласно Протоколу заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 12 апреля 2016г. № 260, в страховой стаж истца и в стаж на соответствующих видах работ не был включен период работы:

с 20.12.1982 по 06.06.1996г. на машиностроительном заводе «Красный Молот» г. Грозный в должности электрогазосварщика, т.к. печать организации, заверяющая запись об увольнении, отсутствует (в нарушении порядка заполнения трудовых книжек, регламентируемого Инструкцией по заполнению трудовых книжек, утвержденной постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 года № 162). Документы о характере выполняемой работы отсутствуют. Согласно п.4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости №258-Н от 31.03.2011г.

В соответствии со ст. 66 ТК РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и дате увольнения работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.

Если в трудовой книжке работника содержатся все необходимые сведения о работе, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, то досрочная трудовая пенсия может назначаться и без требования дополнительных документов.

Согласно Постановлению № 555 от 24 июля 2002 года, Правительства РФ об утверждении правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, п. 6 раздела 2 Правил указывает на то, что основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. В соответствии с действующим трудовым законодательством трудовая книжка является основным документом, подтверждающим факт и характер работы, в том числе и в определенной должности и в определенном учреждении.

Если в трудовой книжке содержатся все необходимые сведения о работе, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, то досрочная трудовая пенсия может назначаться и без требования дополнительных документов.

Согласно п. 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011 г. № 258 и в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ и для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которой можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Согласно п. 13 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждается выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений (Индивидуального Персонифицированного учета)

Согласно п. 4 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02 октября 2014 года № 1015, при подсчете страхового стажа подтверждаются:

а) периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, предусмотренные пунктом 2 настоящих Правил (далее соответственно - периоды работы, периоды иной деятельности, иные периоды), до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - регистрация гражданина в качестве застрахованного лица) - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

б) периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно Правилам исчисления периодов работы, утвержденным Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 г. в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с разъяснениями Минтруда России № 5 от 22.05.1996 года право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

Отказывая истцу во включении спорного периоды в страховой стаж и специальный, и в назначении досрочной пенсии, ответчик ссылается на отсутствие печати справок, подтверждающих льготный характер работы, а также нечитаемые печати организаций-работодателей в трудовой книжке.

В судебном заседании истец указывает, что в спорный период он работал в льготной профессии, но в настоящее время подтвердить это невозможно, так как завод разрушен в ходе войны, он и уволился потому, что пришлось бежать из Грозного, не успев оформить все должным образом.

Суд соглашается с данным доводом, так как обстоятельства ведения в 1994-1996 годах в г. Грозном крупномасштабных военных действий являются общепризнанными, которые в силу части 1 статьи 61 ГПК РФ не нуждаются в доказывании.

В соответствии с ч. 1 ст. 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

Устанавливая факт трудовой деятельности истца, суд, руководствуясь ст. 265 ГПК РФ, исходит из того, что осуществление трудовой деятельности в определенный период в определенной организации имеет для гражданина юридическое значение, от него зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав, в том числе права на пенсию, потому данный факт может быть установлен в порядке особого производства.

Материалами дела, трудовой книжкой подтверждается то обстоятельство, что истец работал на данном заводе, период с 23.07.1979 по 02.10.1980 гг. газосварщиком зачтен в специальный стаж (л.д. 12). Отсутствие возможности в настоящее время получить справки, уточняющие характер работ, особенно учитывая вышеуказанные причины, по которым это невозможно, не должно негативным образом повлиять на реализацию истцом его права на досрочную трудовую пенсию.

В соответствии с п. 18 Постановления Совмина СССР "О трудовых книжках рабочих и служащих" от 6 сентября 1973 г. N 656, в редакции, действовавшей в спорные периоды, ответственность за организацию работ по ведению, учету, хранению и выдаче трудовых книжек возлагается на руководителя предприятия, учреждения, организации.

В данной связи, суд полагает необходимым отметить, что отсутствие печати на записи об увольнении в трудовой книжке по обстоятельствам, указанным истцом, не может являться основанием к отказу во включении спорного периода работы в страховой и специальный стаж истца.

В силу п. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно Федеральному закону от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и вышеназванным правилам, пенсия назначается со дня обращения за ней, кроме случаев, указанных в статье 22 Федерального закона "О страховых пенсиях", в статье 10 Федерального закона "О накопительной пенсии" и статье 23 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", но не ранее чем со дня приобретения права на пенсию, в связи с чем данное решение является основанием для назначения истцу пенсии по старости со дня возникновения права на нее.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Всесторонне исследовав представленные сторонами доказательства в их совокупности, суд, считает, требования истца обоснованны, подлежат удовлетворению в полном объеме, поскольку у истца имеется требуемый страховой и специальный стаж, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии, ему следует назначить пенсию с момента возникновения права.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Зайцева В.И. к Управлению Пенсионного фонда России в г. Сальске и Сальском районе об установлении юридического факта, включении в специальный стаж периодов работы и назначении пенсии удовлетворить в полном объеме.

Установить юридический факт работы Зайцева В.И. на машиностроительном заводе «Красный Молот» г. Грозный в период с 20.12.1982 по 06.06.1996г. в должности электрогазосварщика.

Обязать УПФР в г.Сальске и Сальском районе включить в стаж Зайцева В.И. на соответствующих видах работ период работы: с 20.12.1982 по 06.06.1996г. на машиностроительном заводе «Красный Молот» г. Грозный в должности электрогазосварщика, назначить досрочную трудовую пенсию с момента возникновения права на нее.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Сальский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий                    Н.Г. Маслова

В окончательной форме решение изготовлено 06.06.2016