Решение по делу № А21-11126/2011 от 15.02.2012

Арбитражный суд Калининградской области

Рокоссовского ул., д. 2, г. Калининград, 236016

E-mail: info@kaliningrad.arbitr.ru

http://www.kaliningrad.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

г. Калининград                                                         Дело № А21- 11126/2011

«15» февраля 2012 года

Резолютивная часть решения объявлена 13 февраля 2012 года. Решение изготовлено в полном объеме 15 февраля 2012 года.

Арбитражный суд Калининградской области в составе:

судьи С. Н. Сычевской

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Е. А. Барботько,                                                                                                                                                            

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по  заявлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калининградской области  

к арбитражному управляющему Зубаку В. О.   

о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

при участии в заседании:

от заявителя – Лисок Г. В. по доверенности

от ответчика – Зубак В. О. по паспорту, Барыкина Л. А. по доверенности

установил:

            Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калининградской области  (далее – Управление)  обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с заявлением о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) арбитражного управляющего Зубака Владимира Олеговича (далее – Зубак В. О., арбитражный управляющий), 29.10.1978 года рождения, уроженца города Ульяновска, гражданина РФ, зарегистрированного по адресу: Багратионовского района, г.Мамоново, ул.Артиллерийская, дом 2а,  корп. 8, кв. 57, ОГРН 304390501600012.

В ходе судебного разбирательства представитель Управления поддержала заявление, просит привлечь арбитражного управляющего Василегу Михаила Юрьевича к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа.

Представитель арбитражного управляющего возражает против удовлетворения требований заявителя. Представлен отзыв на заявление.

Заслушав пояснения представителей сторон, исследовав доказательства по делу и дав им оценку в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), судом установлено следующее.

Из материалов дела следует, что Управлением при непосредственном обнаружении, данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, возбуждено дело об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении индивидуального предпринимателя Зубака В. О., выступающего в качестве конкурсного управляющего ЖСК «Балтийский дом».

В ходе административного расследования было установлено, что конкурсный управляющий ЖСК «Балтийский дом» Зубак В. О. допустил нарушения требований пункта 4 статьи 20-3, пункта 3 статьи 28, пункта 8 статьи 110, пункта 1, 2 статьи 139, пункта 1 статьи 143 Федерального закона от 26.10.2002 №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Закон №127-ФЗ, Закон о банкротстве), в связи с чем, в действиях Зубака В. О. усматриваются признаки административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

Решением Арбитражного суда Калининградской области от 09.10.2009 ЖСК «Балтийский дом» признано несостоятельным (банкротом), введена процедура -конкурсное производство сроком на  6 месяцев, исполняющим обязанности конкурсного управляющего утвержден Зубак Владимир Олегович.

Конкурсный управляющий, утвержденный арбитражным судом для проведения конкурсного производства в соответствии с Законом о банкротстве, осуществляет полномочия, установленные Федеральным законом о банкротстве (ст. 2 Закона).

При проведении процедуры банкротства арбитражный управляющий организует и проводит собрание кредиторов в соответствии со ст. 12 Закона о банкротстве.

В соответствии с пунктом 1 статьи 143 Закона о банкротстве конкурсный управляющий представляет собранию кредиторов (комитету кредиторов) отчет о своей деятельности, информацию о финансовом состоянии должника и его имуществе на момент открытия конкурсного производства и в ходе конкурсного производства, а также иную информацию не реже чем один раз в три месяца, если собранием кредиторов не установлено иное.

В период с января 2011 по декабрь 2011 года конкурсный управляющий предпринял меры по организации только одного собрания кредиторов. В 1,3,4 кварталах 2011 года конкурсный управляющий Зубак В. П. собраний кредиторов не проводил и о своей деятельности перед собранием кредиторов не отчитывался, чем нарушил периодичность сроков проведения собраний кредиторов.

В ходе процедуры конкурсное производство конкурсным управляющим Зубак В.О. было выявлено имущество должника на праве собственности - земельный участок площадью 2400 кв.м. находящийся по адресу: г.Калининград, ул.Глинки 49.

Впоследствии в конкурсную массу предприятия должника вошло нежилое здание находящиеся на указанном участке площадью 869,1 кв.м по адресу г.Калининград, ул. Глинки д.49,  на основании       соглашения о прекращении договора о совместной деятельности и разделе имущества    от 22.07.2010г. заключенного    между ОАО «Спецстрой» и ЖСК «Балтийский дом» в лице Зубак В. О.

Указанное имущество подлежит продажи как имущество должника на торгах.

Согласно п.1, п.З ст. 28 Закона о банкротстве сведения, подлежащие опубликованию в соответствии с Законом о банкротстве, включаются в Единый реестр сведений о банкротстве и опубликовываются в официальном издании, определенном регулирующим органом.

При проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, обязательному опубликованию подлежат сведения о проведении торгов по продаже имущества должника и о результатах проведения торгов.

В соответствии с п.8 ст.110 Закона о банкротстве в качестве организатора торгов выступает арбитражный управляющий или привлекаемая для этих целей специализированная организация, оплата услуг которой осуществляется за счет предприятия должника.

Согласно, представленных конкурсным управляющим Управлению протоколов о результатах проведения открытых торгов от 21.06.2011г. и 03.08.2011 г. организатором торгов является арбитражный управляющий Зубак В. О.

Согласно п.8 ст. 110 Закона о банкротстве организатор торгов опубликовывает и размещает сообщение о продаже предприятия и сообщение о результатах проведения торгов.

Конкурсный управляющий ЖСК «Балтийский дом» В. О. Зубак направил сведения о проведении торгов по продаже земельного участка и здания находящегося на нем, назначенных на 21.06.2011г.

Согласно протокола, о результатах проведения открытых торгов 21.06.2011 торги не состоялись в связи с тем, что не было подано ни одной заявки на участие. Согласно п.8 ст. 110 Закона о банкротстве конкурсный управляющий обязан направить сведения для публикации о том, что 21.06.2011. торги по реализации имущества ЖСК «Балтийский дом» не состоялись. Однако, данная обязанность конкурсным управляющим не выполнена.

Согласно протокола о результатах проведения открытых торгов от 03.08.2011, конкурсным управляющим Зубак ВО. назначены торги в форме аукциона, на которых выставлялось имущество ЖСК «Балтийский дом» на 03.08.2011. Указанные торги в этот день не состоялись, в связи с отсутствием заявок на участие, о чем в этот же день вынесен протокол о результатах торгов. Согласно ответа, из газеты «Коммерсантъ» сведения о дате проведения повторных торгов для публикации в газету не поступали. Таким образом, конкурсным управляющим не выполнена обязанность по направлению сведений для публикации о проведении торгов назначенных 03.08.2011г. и сведений о том, что данные торги не состоялись.

В соответствии с п.1 ст. 139 Закона о банкротстве в течении месяца с даты окончания инвентаризации и оценки предприятия должника, имущества должника конкурсный управляющий обязан представить собранию кредиторов или в комитет кредиторов для утверждения предложения о продаже имущества должника, включающие в себя сведения о составе имущества, о сроках его продажи, о форме торгов, об условиях конкурса, о форме представления предложений о цене имущества, о начальной цене его продажи, о средствах массовой информации и сайтах в сети «Интернет», где предлагается соответственно опубликовать и разместить сообщение о продаже имущества, о сроках опубликования и размещения указанного сообщения. В случае, если в течение двух месяцев с даты представления конкурсным управляющим собранию кредиторов или в комитет кредиторов предложений о продаже имущества, представленные предложения не утверждены собранием кредиторов или в комитет кредиторов предложений о продаже имущества, представленные предложения не утверждены собранием кредиторов или комитетом кредиторов, конкурсный управляющий вправе обратиться в арбитражный суд с ходатайством об утверждении предложений о продаже имущества.

Из представленных конкурсным управляющим Управлению двух отчетов об оценке имущества: земельного участка № отчета 33/12, нежилого здания № отчета 34/12, расположенных по адресу г.Калининград, ул. Глинки д.49, следует, что отчеты составлены 31.12.2010 года. Следовательно предложения о порядке, условиях и сроках реализации имущества должника должны быть подготовлены и представлены конкурсным управляющим в течении первого квартала 2011 года. Исходя из материалов дела о признании ЖСК «Балтийский дом» банкротом, собрания кредиторов с повесткой дня по утверждению порядка и сроков реализации имущества Зубак В.О. не проводил, ни в первом, ни во втором кварталах 2011 года. 14.05.2011 года в газете «Коммерсант» вышла публикация о назначении торгов по продаже имущества 21.06.2011г. Следовательно, конкурсным управляющим имущество ЖСК «Балтийский дом» выставлено на торги без согласования и утверждения порядка реализации имущества на собрании, кредиторов.

В соответствии п.2 ст. 139 Закона о банкротстве в случае возникновения в ходе конкурсного производства обстоятельств, в связи с которыми требуется изменение порядка, сроков и (или) условий продажи имущества должника, конкурсный управляющий обязан представить собранию кредиторов или в комитет кредиторов для утверждения соответствующие предложения относительно таких изменений.

Повторные торги имущества должника ЖСК «Балтийский дом» назначенные конкурсным управляющим на 03.08.2011г. не состоялись в связи с отсутствием заявок на участие.

Согласно п.4 ст. 139 Закона о банкротстве в случае если повторные торги по продаже имущества должника признаны, несостоявшимися продаваемое на торгах имущество должника подлежит продаже посредством публичного предложения.

При продаже имущества должника посредством публичного предложения в сообщении о проведении торгов наряду со сведениями, предусмотренными ст. 110 Закона о банкротстве, указываются величина снижения начальной цены продажи имущества должника и срок, по истечении которого последовательно снижается указанная начальная цена.

Согласно п.4 ст. 20-3 Закона о банкротстве при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

Цель процедуры конкурсного производства выявить имущество должника, принять все необходимые меры для реализации имущества должника, и соразмерно удовлетворить требования кредиторов.

Управление установило в вышеуказанных действиях Зубака В. О. признаки административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

В связи с изложенным, 26 декабря 2011 года Управлением составлен в отношении арбитражного управляющего Зубака В. О. протокол №00173911 об административном правонарушении по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь частью 3 статьи 23.1 КоАП РФ, Управление обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении арбитражного управляющего Зубака В. О. к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

Частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния.

В силу пункта 6 статьи 24 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" при проведении процедур банкротства арбитражный управляющий, утвержденный арбитражным судом, обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

Исследовав доказательства по делу, судом установлено в действиях арбитражного управляющего Зубака В. О. нарушение вышеуказанных положений Закона о банкротстве.

Данный вывод подтверждается материалами административного дела.

Исходя из конкретных обстоятельств дела, с учетом характера допущенных арбитражным управляющим нарушений законодательства и степени угрозы охраняемым общественным отношениям, суд пришел к выводу о невозможности применения статьи 2.9 КоАП РФ, и освобождения Зубака В. О. от административного наказания, в ввиду его малозначительности.

В соответствии со статьей 4.1. КоАП РФ при назначении административного наказания учитываются обстоятельства как смягчающие, так и отягчающие административную ответственность.

Согласно статье 4.3. КоАП РФ обстоятельством, отягчающим административную ответственность, признается повторное совершение однородного административного правонарушения, если за совершение первого административного правонарушения лицо уже подвергалось административному наказанию, по которому не истек срок, предусмотренный статьей 4.6 настоящего Кодекса.

Как установлено судом, Зубак В. О. вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Калининградской области уже привлекался к административной ответственности в виде административного штрафа по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ за ненадлежащее исполнение обязанностей конкурсного управляющего по  делу №А21-6857/2010. Штраф до настоящего времени не оплачен и по данному правонарушению не истек срок, предусмотренный статьей 4.6 КоАП РФ.

При таком положении суд признает приведенные обстоятельства в качестве отягчающих ответственность. Обстоятельств, смягчающих административную ответственностью, судом не установлено.

Нарушений процедуры привлечения арбитражного управляющего Зубака В. О.  к административной ответственности судом не установлено.

В судебном заседании представители сторон пояснили, что ими раскрыты и представлены суду все необходимые доказательства, иных доказательств, а также ходатайств, в том числе о представлении или истребовании дополнительных доказательств не имеется. 

На основании статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основании своих требований и возражений.

Согласно части 3 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно раскрыть доказательства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, перед другими лицами, участвующими в деле, до начала судебного заседания или в пределах срока, установленного судом, если иное не установлено настоящим Кодексом.

Одним из принципов арбитражного процесса является состязательность, которая выражается в том, что каждому лицу, участвующему в деле, гарантируется право представлять доказательства арбитражному суду и другой стороне по делу (статья 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

При таких обстоятельствах, руководствуясь статьями 167 - 170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (236040, ░░░░░░░░░░░, ░░. ░░░░░░░, ░.27) ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░░░ ░░░» ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ (29.10.1978 ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ░░. ░░░░░░░░░░░░░░, ░.2░, ░░░░.8, ░░.57, ░. ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░; ░░░░ 304390501600012) ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 3 ░░░░░░ 14.13 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 3 000 (░░░░ ░░░░░) ░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░):

░░░░░░░░░ ░░░░░ №░░-4░░ (░░░░░)

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░: ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░;

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░;

░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░: ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░;

░░░ 3906131304; ░░░ 390601001;

░░░░░░░░░ ░░░░ 401 018 100 000 000 100 02;

░░░░ ░░░░░░░░░░: ░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░;

░░░ 042748001; ░░░░░ 274 010 000 00

░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░;

░░░ 32111690040040000140.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░. 

░░░░░                                                           ░. ░. ░░░░░░░░░