Решение от 18.10.2024 по делу № 2-2215/2024 от 22.07.2024

                    дело № 2-2215/2024

24RS0004-01-2024-001804-17

Заочное РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 октября 2024 года                                                                                        п. Березовка

Березовский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Царегородцевой М.А.,

при секретаре Юшковой А.Г.,

с участием представителя процессуального истца – помощник прокурора <адрес> Красноярского края ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес> Красноярского края, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к МБОУ «Березовская средняя общеобразовательная школа № им. ФИО2 П.Р.Мурашова», Муниципальному отделу образования администрации <адрес> Красноярского края о возложении обязанности,

У С Т А Н О В И Л :

прокурор <адрес> Красноярского края, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к МБОУ «Березовская средняя общеобразовательная школа № им. ФИО2 П.Р.Мурашова», МОО администрации <адрес> Красноярского края, в котором просит суд: обязать МБОУ «Березовская СОШ № имени ФИО2 П.Р. Мурашова» и Муниципальному отделу образования администрации <адрес> Красноярского края в течении 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить безопасные условия обучения в соответствии с требованиями антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства от <дата> №, путем оборудования объекта (здания) МБОУ «Березовская СОШ № имени ФИО2 П.Р. Мурашова», расположенного по адресу: Красноярский край, <адрес>, п. Березовка, <адрес>А, восстановить целостность периметра (северо-восточная часть ограждения территории), систему видеонаблюдения оборудовать достаточным количеством видеокамер, обеспечивающим непрерывное наблюдение уязвимых мест и критических элементов объекта (территории), периметр школы оборудовать охранной сигнализацией, охрану объекта обеспечить силами специализированной охранной организации

Требования мотивированы тем, что прокуратурой <адрес> Красноярского края <дата> проведена проверка исполнения требований законодательства о противодействии терроризму, требований к антитеррористической защищенности образовательных учреждений в деятельности МБОУ «Березовская СОШ № имени ФИО2 П.Р. Мурашова». Проверка показала, что в МБОУ «Березовская СОШ № имени ФИО2 П.Р. Мурашова» в нарушение пп.«а» п. 17, пп. «г» п. 19, пп. «д» п. 20, пп. «а» п. 23, пп. «и», п. 24 Постановления, имеются нарушения целостности периметра (северо-восточная часть ограждения территории). <адрес> <дата> в МБОУ внесено представление об устранении выявленных нарушений. Согласно ответу от <дата>, в удовлетворении представления прокурора было отказано.

Представитель процессуального истца - помощник прокурора <адрес> Красноярского края ФИО4, в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал по основаниям, указанным в иске.

Представители ответчиков МБОУ «Березовская средняя общеобразовательная школа № им. ФИО2 П.Р.Мурашова», МОО администрации <адрес> в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

В силу ст. ст. 167, 233 ГПК РФ суд с согласия представителя процессуального истца рассматривает настоящее дело в отсутствие представителей ответчиков в порядке заочного производства.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 24.07.1998г. № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» ребенку от рождения принадлежат и гарантируются государством права и свободы человека и гражданина в соответствии с Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, Семейным кодексом Российской Федерации и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Федеральным законом от 29.12. 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 273-ФЗ) предусмотрено, что к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся (пункты 2, 15 части 3 статьи 28).

Согласно п. 2 ч. 6 ст. 28, ч. 7 ст. 28 Федерального закона № 273-ФЗ образовательная организация обязана создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В соответствии с п. Д ч. 1 ст. 41 Федерального закона №-Ф3 охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность. Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно ст. 7 Федерального закона от 21.11.2011г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей. Дети независимо от их семейного и социального благополучия подлежат особой охране, включая заботу об их здоровье и надлежащую правовую защиту в сфере охраны здоровья, и имеют приоритетные права при оказании медицинской помощи.

В соответствии со ст. 18 Федерального закона № 323-ФЗ каждый имеет право на охрану здоровья. Право на охрану здоровья обеспечивается охраной окружающей среды, созданием безопасных условий труда, благоприятных условий труда, быта, отдыха, воспитания и обучения граждан, производством и реализацией продуктов питания соответствующего качества, качественных, безопасных и доступных лекарственных препаратов, а также оказанием доступной и качественной медицинской помощи.

Согласно п. 4 ст. 3 Федерального закона от 06.03.2006г. № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом); минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

В силу ч. 3.1. ст. 5 Федерального закона от 06.03.2006г. № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» юридические лица обеспечивают выполнение указанных требований в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

Постановлением Правительства РФ от 02.08.2019г. № утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) (далее - Порядок).

Согласно п. 17 Порядка антитеррористическая защищенность объектов (территорий) обеспечивается путем осуществления комплекса мер, направленных:

а)    на воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории);

б)    на выявление нарушителей установленных на объектах (территориях) пропускного и внутриобъектового режимов и (или) признаков подготовки или совершения террористического акта;

в)    на пресечение попыток совершения террористических актов на объектах (территориях);

г)    на минимизацию возможных последствий совершения террористических актов на объектах (территориях) и ликвидацию угрозы их совершения;

д)    на обеспечение защиты служебной информации ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности и иных документах объектов (территорий), в том числе служебной информации ограниченного распространения о принимаемых мерах по антитеррористической защищенности объектов (территорий);

е)    на выявление и предотвращение несанкционированного проноса (провоза) и применения на объекте (территории) токсичных химикатов, отравляющих веществ и патогенных биологических агентов, в том числе при их получении посредством почтовых отправлений.

В соответствии с п. 18 Порядка воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории) достигается посредством:

а)    разработки и реализации комплекса мер по предупреждению, выявлению и устранению причин неправомерного проникновения на объекты (территории), локализации и нейтрализации последствий их проявления;

б)    организации и обеспечения пропускного и внутриобъектового режимов, контроля их функционирования;

в)    своевременного предупреждения, выявления и пресечения действий лиц, направленных на совершение террористического акта;

г)    обеспечения охраны объектов (территорий) и оснащения объектов (территорий) инженерно-техническими средствами и системами охраны;

д)    заключения договоров аренды, безвозмездного пользования и иных договоров пользования имуществом с обязательным включением пунктов, дающих право должностным лицам, осуществляющим руководство деятельностью работников объектов (территорий), контролировать целевое использование арендуемых (используемых) площадей с возможностью расторжения указанных договоров при нецелевом использовании объектов (территорий);

е)    организации обеспечения информационной безопасности, разработки и реализации мер, исключающих несанкционированный доступ к информационным ресурсам объектов (территорий);

ж)    осуществления контроля за выполнением мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий);

з)    организации индивидуальной работы с работниками объектов (территорий) по вопросам противодействия идеологии терроризма и экстремизма в образовательной деятельности.

В соответствии с п.п. «д» п. 24 Порядка в целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий), осуществляется оборудование объектов (территорий) системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации (голосовое оповещение)

Судом установлено, что прокуратурой <адрес> 05.04.2024г. проведена проверка исполнения требований законодательства о противодействии терроризму, требований к антитеррористической защищенности образовательных учреждений в деятельности МБОУ «Березовская СОШ № имени ФИО2 П.Р. Мурашова».

По результатам проверки установлено, что в МБОУ «Березовская СОШ № имени ФИО2 П.Р. Мурашова» в нарушение пп. «а» п. 17, пп. «г» п. 19, пп. «д» п. 20, пп. «а» п. 23, пп. «и», п. 24 Постановления Правительства РФ от <дата> № «Об утверждении требований к антитеррористической защищённости объектов (территорий) Министерства просвещения РФ и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения РФ, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)», имеются нарушения целостности периметра (северо-восточная часть ограждения территории).

В нарушение п. 30 Постановления, система видеонаблюдения достаточным количеством видеокамер, обеспечивающим непрерывное наблюдение уязвимых мест и критических элементов объекта (территории) (письмо Минпросвещения России от <дата> «Об актуализации методических рекомендаций») не обеспечена.

В нарушение пп. «а» п. 25 Постановления, периметр школы охранной сигнализацией не оборудован.

В нарушение пп. «б» п. 25 Постановления охрана объекта обеспечивается силами штатных вахтеров (сторожей).

В нарушение пп. «а» п. 26 Постановления, система контроля и управления доступом не обеспечивает организацию прохода на территорию охраняемого объекта, в здание, отдельные этажи и помещения для работников, обучающихся и иных лиц; санкционирование прохода в здания и зоны ограниченного доступа по идентификационным признакам; не обеспечивает контроль и учет персонала и посетителей на охраняемом объекте, в зонах и помещениях.

<адрес> <дата> в МБОУ внесено представление согласно которого, и.о. прокурора <адрес> Красноярского края - заместитель прокурора <адрес> Красноярского края просит принять меры к устранению указанных нарушений закона и недопущению их впредь, а также устранению причин и условий, им способствующих.

Согласно ответа Муниципального отдела образования администрации <адрес> Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Березовская средняя школа № имени ФИО2 П.Р. Мурашова» от 07.06.2024г. учреждение не имеет собственный бюджет, полномочия директора не предусматривают привлечение инвестиций на указанные нужды, а сам директор не является субъектом нарушения.

Принимая во внимание, что факт того что в школьном учреждении не соблюдаются требования действующего законодательства, чем нарушаются основные права обучающихся и работников в дошкольном образовательном учреждении на защищенность от террористических проявлений, подтверждается материалами дела, доказательств обратного представителями ответчиков в соответствии со ст. 56 ГПК РФ, суду не представлено, в добровольном порядке представители ответчиков не обеспечили безопасные условия обучения в соответствии с требованиями антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства от <дата> №, исковые требования прокурора <адрес> Красноярского края, действующего в интересах неопределенного круга лиц, о возложении обязанности на МБОУ «Березовская СОШ № имени ФИО2 П.Р. Мурашова» и Муниципальному отделу образования администрации <адрес> Красноярского края в течении 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить безопасные условия обучения в соответствии с требованиями антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства от <дата> №, путем оборудования объекта (здания) МБОУ «Березовская СОШ № имени ФИО2 П.Р. Мурашова», расположенного по адресу: Красноярский край, <адрес>, п. Березовка, <адрес>А, восстановить целостность периметра (северо-восточная часть ограждения территории), систему видеонаблюдения оборудовать достаточным количеством видеокамер, обеспечивающим непрерывное наблюдение уязвимых мест и критических элементов объекта (территории), периметр школы оборудовать охранной сигнализацией, охрану объекта обеспечить силами специализированной охранной организации, подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 233-237 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л :

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ <░░░░░> ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░, ░ ░░░░ «░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ № ░░. ░░░2 ░.░.░░░░░░░░», ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ <░░░░░> ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░ «░░░░░░░░░░░ ░░░ № ░░░░░ ░░░2 ░.░. ░░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ <░░░░░> ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ 3 ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░) ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░), ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ <░░░░> №, ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░░░) ░░░░ «░░░░░░░░░░░ ░░░ № ░░░░░ ░░░2 ░.░. ░░░░░░░░», ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ░░░░░░░░░░░░ ░░░░, <░░░░░>, ░. ░░░░░░░░░, <░░░░░>░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ (░░░░░░-░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░), ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░░░░░░░), ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░. ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░ ░░░░ ░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░, ░ ░ ░░░░░░, ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ - ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░                                                                    ░.░.░░░░░░░░░░░░░

░░░░░ ░░░░░:

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ <░░░░>.