Решение по делу № 5-782/2021 от 13.04.2021

Дело № 5-782/2021

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Нижний Новгород 11 мая 2021 года

Судья Советского районного суда г. Нижнего Новгорода Ежов Д.С., с участием представителя Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека Нижегородской области Гроздовой А.В., лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Сидорова Д.В., рассмотрев протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ в отношении Сидорова Дмитрия Владимировича, (марка обезличена)

У С Т А Н О В И Л:

Согласно протоколу об административном правонарушении №... от (дата), вынесенного ведущим специалистом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Нижегородской области Л.А.Г. было возбуждено дело об административном правонарушении в отношении Сидорова Д.В. по ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Так, из протокола следует, что (дата) 15 часовОО минут в Управлении Роспотребнадзора установлено, Сидоров Дмитрий Владимирович гражданин Российской Федерации (дата) года рождения прибыл из Турции: (дата) на территорию РФ.

Сидоров Дмитрий Владимирович после прибытия на территорию Российской Федерации -(дата) прошел лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР и (дата) заполнив заявление №... разместил информацию о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в ЕПГУ.

Согласно п. 2.2 постановления N 7 в действующей редакции граждане Российской Федерации, прибывающие на территорию Российской Федерации воздушным транспортом, обязаны

В течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации пройти лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР и разместить информацию о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в ЕПГУ, заполнив форму "Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации" ((марка обезличена)).

Требования п.п. 2.2 действуют с (дата).

В соответствии с п.2 ст.51 Федерального закона от 30.03.1999 г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» главный государственный санитарный врач Российской Федерации наделен полномочиями по принятию постановлений по вопросам организации федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 18.03.2020 N 7 "Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019" и постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 27.07.2020 г. №22 «О внесении изменений в постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18.03.2020 N 7 и от 30.03.2020 N 9» зарегистрированы в Министерстве юстиции РФ и опубликованы на официальном интернет-портал правовой информации (марка обезличена)

В соответствии со ст. 10 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ (ред. от 13.07.2020) санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" граждане обязаны:

выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;

заботиться о здоровье, гигиеническом воспитании и об обучении своих детей;

не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

Таким образом, Сидоров Дмитрий Владимирович не выполнил требования п.п. 2.2 постановления № 7, а именно нарушил срок размещения информации о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в ЕПГУ, что свидетельствует о наличии события административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст.6.3 КоАП РФ.

Дата совершения правонарушения: (дата)

Место совершения правонарушения: ...

Совершенное правонарушение создает риск распространения инфекционного заболевания. Гражданин не прошедший исследование на COVID-19, в случае инфицирования, может не только нанести вред своему здоровью, но и являться источником распространения новой коронавирусной инфекцией COVID-19, представляющей опасность для окружающих. Не принятие своевременных мер по лечению и изоляции больного COVID-19 и контактных с ним лиц может привезти к увеличению заболеваемости и распространению эпидемии.

Дело рассматривается с участием представителя Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека Нижегородской области Гроздовой А.В., лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Сидорова Д.В., которым разъяснены права и обязанности, предусмотренные гл.25 КоАП РФ, ст.51 Конституции РФ. Права и обязанности понятны, ходатайств и отводов не заявлено.

Должностное лицо, составивший протокол об административном правонарушении и лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте судебного заседания, свою явку не обеспечили.

Представитель Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека Нижегородской области Гроздова А.В. полагала, что в действиях Сидорова Д.В. имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ..

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Сидоров Д.В. полагал, что в его действиях отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, в связи с тем, что он сделал все зависящие для направления в установленные сроки результатов теста ПЦР, однако, через мобильное приложение у него не получилось это сделать, а поскольку он находился в командировке, иного способа направить результаты теста у него не было.

Выслушав пояснения сторон, проверив обстоятельства возбуждения дела об административном правонарушении, полномочия лица, составившего протокол об административном правонарушении, порядок фиксации признаков административного правонарушения, сроки давности привлечения к административной ответственности, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 10 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

Пунктом 2 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 18.03.2020 N 7 "Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019" (Зарегистрировано в Минюсте России 18.03.2020 N 57771) в редакции Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 27.07.2020 N 22 "О внесении изменений в постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18.03.2020 N 7 и от 30.03.2020 N 9" (Зарегистрировано в Минюсте России 31.07.2020 N 59135) (далее - Постановление № 22) определена обязанность граждан Российской Федерации, прибывающим на территорию Российской Федерации воздушным транспортом (за исключением членов экипажа воздушного судна, осуществляющего воздушную перевозку): обеспечить заполнение анкеты прибывающего на территорию Российской Федерации до прибытия на территорию Российской Федерации в целях обеспечения санитарно-карантинного контроля в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации. В целях оперативного прохождения санитарно-карантинного контроля в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации обеспечить заполнение на Едином портале государственных и муниципальных услуг (далее - ЕПГУ) (https://www.gosuslugi.ru) анкеты для прибывающего в Российскую Федерацию в электронном виде "Регистрация прибывающих в Российскую Федерацию" (https://www.gosuslugi.ru/394604) до вылета в Российскую Федерацию (при приобретении билета, но не позднее регистрации на рейс). Пунктом 2.2 постановления № 22 установлена обязанность граждан Российской Федерации, прибывающих на территорию Российской Федерации воздушным транспортом (за исключением членов экипажа воздушного судна, осуществляющего воздушную перевозку) в течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации пройти лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР и разместить информацию о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в ЕПГУ, заполнив форму "Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации" ((марка обезличена)).

Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утверждается Правительством Российской Федерации исходя из высокого уровня первичной инвалидности и смертности населения, снижения продолжительности жизни заболевших.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 г. N 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Соблюдение санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, направленных на недопущение распространения коронавирусной инфекции (2019-nCoV), является обязательным для граждан в силу требований Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения".

Согласно ч.2 ст.6.3 КоАП РФ Нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий - влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Из материалов дела следует и установлено судом, что Сидоров Дмитрий Владимирович гражданин Российской Федерации (дата) года рождения прибыл из Турции: (дата) на территорию РФ.

Сидоров Дмитрий Владимирович после прибытия на территорию Российской Федерации (дата) прошел лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР и (дата) заполнив заявление №... разместил информацию о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в ЕПГУ.

Вместе с тем, из ответа Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации следует, что В результате проведенной проверки службой технической поддержки ЕПГУ установлено, что посредством личного кабинета пользователя Сидорова Дмитрия Владимировича заявление (от (дата) №...) на получение Услуги находятся в статусе «Заявление получено ведомством».

Однако, предоставлена информация о зафиксированных на ЕПГУ затруднениях, по которым проведены работы в период с (дата) по (дата):

- с (дата) 14:24 (здесь и далее время по МСК) по (дата); 17:26 - авторизоваться через ссылку получается только после чистки кэша/куков. Воспроизводится при одноминутном входе в новый личный кабинет при наличии кэша;

к заявлению через "(марка обезличена)", Ошибка воспроизводится на (марка обезличена). При добавлении файла (любого) через «(марка обезличена)» на форме возникает ошибка. При добавлении файла через файловое хранилище (марка обезличена) ошибки не возникает;

- с (дата) 15:48 по (дата) ~ при загрузке файла на 3 шаге Данные о тесте на коронавирус возникает ошибка. При тестировании установлено, что данная ошибка воспроизводится только в браузере (марка обезличена), как в мобильной версии, так и на компьютере;

- с (дата) 13:47 по (дата) 16:0.7 - ошибка обработки заявления при подаче заявления;

Таким образом, во вменяемый период времени совершения правонарушения, на ЕПГУ были зафиксированы технические проблемы, не позволяющие своевременно направить в ЕПГУ соответствующее лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР.

В силу положений ч. ч. 1 и 4 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Отсутствие состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении (п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ).

При таких обстоятельствах, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 КоАП РФ в отношении Сидорова Дмитрия Владимировича подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9-29.11, КоАП РФ суд,

П О С Т А Н О В И Л:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ в отношении Сидорова Дмитрия Владимировича прекратить на основании и п.2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ – т.е в связи отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение 10 суток со дня его получения путем подачи жалобы через Советский районный суд г. Нижнего Новгорода либо непосредственно в Нижегородский областной суд.

Судья Д.С.Ежов