Решение по делу № А63-10286/2012 от 22.06.2012

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

ул. Мира, д. 458 «Б», г. Ставрополь, 355029, тел. (8652) 71-40-53, факс 71-40-60,

http://www.stavropol.arbitr.ru,  http://www.my.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

г. Ставрополь                                                                                          Дело № А63-10286/2012

22 июня 2012 года

Резолютивная часть решения объявлена   15 июня  2012 года.

Решение изготовлено в полном объеме    22 июня  2012 года.

Арбитражный суд Ставропольского края в составе судьи Орловского Э.И.,  при ведении протокола судебного заседания секретарем Пожидаевой Е.А., рассмотрев в судебном заседании заявление Межрегионального Территориального Управления Ространснадзора по Северо-Кавказскому федеральному округу, ОГРН 1100725002674, г.Нальчик,

к предпринимателю Третьякову Сергею Ивановичу, ОГРН 309264908300043, с. Ульяновка

о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ

в отсутствие заявителя и заинтересованного лица, надлежащим образом извещенных

УСТАНОВИЛ:

Межрегиональное Территориальное Управление Ространснадзора по СКФО (далее -Управление) обратилось в Арбитражный суд Ставропольского края с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Третьякова С.И. к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Заявление мотивировано нарушением лицензионных требований при осуществлении деятельности по перевозке пассажиров.

Исследовав и оценив доказательства по делу, суд пришел к выводу, что заявленное требование подлежит удовлетворению ввиду следующего.

В соответствии с п. 62 ч. 1 ст. 17 Федерального Закона № 128-ФЗ от 08.08.2001 года «О лицензировании отдельных видов деятельности» (в редакции Федерального закона от 22.07.2008 № 148-ФЗ) лицензированию подлежит деятельность по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя).

Заинтересованному лицу выдана лицензия с регистрационным номером АСС-26-719/7 от 04.05.2009 г. на осуществление перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек.

Управлением в отношении заинтересованного лица проведена плановая выездная проверка в ходе, которой установлены нарушения лицензионных требований и условий, а именно:

1) выявлены нарушения междусменного отдыха водителя, в том числе: водитель -предприниматель Третьяков СИ. по путевому листу № М-04\03 от 22.04.2012 г. окончил работу на линии в 19ч. 45 мин., по путевому листу № М05\03 от 23.04.2012 г. начал рабочую смену в 5 ч. 25 мин., таким образом, междусменный отдых составил 9 ч. 40 мин., при допустимой продолжительности не менее 12 часов. водитель - предприниматель    Третьяков С.И. попутевому листу № А-04\07 от 02.03.2012 г. окончил работу на линии в 19ч. 20 мин., по путевому листу № А-04\07 от 03.03.2012 г. начал рабочую смену в 6 ч. 45 мин., таким образом, междусменный отдых составил 11ч. 25 мин., при допустимой продолжительности не менее 12 часов. Нарушен п. 25 Положения, утвержденного Приказом Минтранса РФ от 20.08. 2004 г. № 15. Нарушена ст.20 Федерального закона РФ от 10.12.1996г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения».

2) не   организован      фактический   учет   рабочего   времени   водителя -   предпринимателя Третьякова СИ. Данные путевых листов не соответствуют   данным табеля учета рабочего времени.   Водитель - предприниматель   Третьяков   СИ.   по   путевому   листу  №   М-04\03   от 22.04.2012 г. отработал 9 час. 13 мин., а в табеле учета рабочего времени отмечено, что он в этот день отработал 8 часов. Водитель - предприниматель Третьяков СИ. по путевому листу № М-04\01 от 27.04.2012г. отработал  10 час. 53 мин., а в табеле учета рабочего времени отмечено, что он в этот день отработал 8 часов. Нарушен п.2.6.2. Требований, утвержденных Приказом МТ РФ от 30.03.1994г. №15. Нарушена ст.20 Федерального закона    РФ от 10.12.1996г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения».

Выявленные нарушения отражены в акте проверки № 7047761 от 12.05.2012 г.

12.05.2012 года государственным инспектором Брынько В.А. составлен протокол № 012105 об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

Согласно части 3 статьи 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

В соответствии с пунктом 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, утвержденного постановлением Правительства РФ от 02.04.2012 г. № 280, лицензионными требованиями и условиями при осуществлении перевозок пассажиров являются:

а) наличие у соискателя лицензии (лицензиата) принадлежащих ему на праве собственности или ином законном основании и соответствующих установленным требованиям помещений и оборудования для технического обслуживания и ремонта транспортных средств либо наличие договора со специализированной организацией на предоставление услуг по техническому обслуживанию и ремонту транспортных средств;

б) наличие у соискателя лицензии (лицензиата) водителей транспортных средств, заключивших с ним трудовой договор или договор об оказании услуг и имеющих необходимые квалификацию и стаж работы, а также прошедших медицинское освидетельствование в установленном порядке;

в) наличие у соискателя лицензии (лицензиата) специалиста, осуществляющего предрейсовый медицинский осмотр водителей транспортных средств, имеющего высшее или среднее профессиональное медицинское образование и прошедшего обучение по дополнительной образовательной программе «Проведение предрейсового осмотра водителей транспортных средств», или наличие договора с медицинской организацией или индивидуальным предпринимателем, имеющими соответствующую лицензию;

г) наличие у соискателя лицензии (лицензиата) на праве собственности или на ином законном основании необходимых для выполнения работ, предусмотренных пунктом 3 данного Положения, транспортных средств, соответствующих по назначению и конструкции техническим требованиям к осуществляемым перевозкам пассажиров и допущенных в установленном порядке к участию в дорожном движении;

д) использование лицензиатом транспортных средств, оснащенных в установленном порядке техническими средствами контроля за соблюдением водителем режимов движения, труда и отдыха (при осуществлении регулярных перевозок пассажиров в междугородном сообщении);

з) соблюдение лицензиатом требований, установленных статьей 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения»;

и) соблюдение лицензиатом требований, предъявляемых к перевозчику в соответствии с Федеральным законом «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта», в том числе Правилами перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом.

В силу статьи 2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность по вышеуказанной норме как должностные лица, поскольку иное Кодексом не установлено.

Суд не выявил процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении. Протокол составлен должностным лицом, уполномоченным на это Приказом Ространснадзора РФ от 30.10.2007 г. № ГК-938фс, в присутствии привлекаемого к административной ответственности лица.

Заинтересованное лицо ранее привлекалось к административной ответственности (решение Арбитражного суда Ставропольского края от  02.06.2010  по делу № А63-505/2010), что в силу ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ исключает применение меры наказания в виде предупреждения.

С учетом количества и характера нарушений, суд полагает необходимым назначить наказание в виде административного штрафа, ограничившись минимальным размером штрафа, предусмотренным санкцией рассматриваемой статьи.

При производстве по делу об административном правонарушении были изъяты: табели учета использования рабочего времени № 04 от 02.05.2012 и № 03 от 04.04.2012, путевые листы № А-04/07 от 02.03.2012, № А-04/06 от 03.03.2012, № М-04/03 от  22.04.2012, № М-05/04 от 23.04.2012, № М-04/01 от 27.04.2012  (протокол изъятия вещей и документов № 009082-и от 12.05.2012).

Согласно ч. 3 ст. 26.7 КоАП РФ судья, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, обязан принять решение о документах по окончании рассмотрения дела.

В соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах. При этом вещи и документы, не изъятые из оборота, подлежат возвращению законному владельцу.

Учитывая изложенное и руководствуясь указанными правовыми нормами, а также ч.1.1 ст. 29.10 КоАП РФ, ст.ст.167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса РФ, Арбитражный суд Ставропольского края,

РЕШИЛ:

Привлечь Третьякова Сергея Ивановича, 21.11.1953 года рождения, уроженец с.Нагут Курсавского района Ставропольского края, проживающего по адресу: Ставропольский край, Минераловодский район, с. Ульяновка, ул. Ленина, 52, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя Межрайонной ИФНС России № 9 по Ставропольскому краю 25.03.2009 г., ОГРН 309264908300043, ИНН 263004915304, к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначив ему наказание в виде административного штрафа в размере 3000 руб.

Реквизиты для уплаты штрафа: УФК по Ставропольскому краю (МТУ Ространснадзора по СКФО), ИНН 0725004443, КПП 263445001, р/с 40101810300000010005 в ГРКЦ ГУ Банка России по Ставропольскому краю, БИК 040702001, ОКАТО 07401000000, КБК 10611690040046000140.

Возвратить Третьякову Сергею Ивановичу табели учета использования рабочего времени № 04 от 02.05.2012 и № 03 от 04.04.2012, путевые листы № А-04/07 от 02.03.2012, № А-04/06 от 03.03.2012, № М-04/03 от  22.04.2012, № М-05/04 от 23.04.2012, № М-04/01 от 27.04.2012.

Решение суда может быть обжаловано через Арбитражный суд Ставропольского края в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в десятидневный срок со дня его принятия и, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции, то в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья                                                                                                   Э.И. Орловский.