Решение по делу № 5-84/2021 от 29.01.2021

5-84/2021    

74RS0003-01-2021-000453-12    

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Челябинск                                29 января 2021 года

Судья Тракторозаводского районного суда г. Челябинска Кузнецов А.Ю.,

при секретаре судебного заседания Согриной Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса об административных правонарушениях РФ, в отношении Махмаджонова А. С., <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

Гражданин <данные изъяты> Махмаджонов А.С. ДД.ММ.ГГГГ нарушил режим пребывания (проживания) в России, что выразилось в отсутствии у него документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в России.

По указанному факту в отношении Махмаджонова А.С. составлен протокол об административном правонарушении от 29.01.2021 о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса об административных правонарушениях РФ.

Махмаджонов А.С. в судебном заседании виновность в инкриминируемом правонарушении признал и просил назначить ему в качестве наказания административный штраф без выдворения за пределы России.

Лицо, составившее протокол об административном правонарушении, – старший инспектор ОПНМ-2 ОИК УВМ ГУ МВД России по Челябинской области ФИО4 полагал доказанным наличие в действиях Махмаджонова А.С. состава административного правонарушения.

Судья, выслушав объяснения явившихся лиц и исследовав письменные материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующему.

Согласно п. 2 ст. 31 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в РФ» в случае, если разрешение на временное проживание или вид на жительство, выданные иностранному гражданину, аннулированы, данный иностранный гражданин обязан выехать из РФ в течение 15 дней.

В судебном заседании установлено, что Махмаджонов А.С. 01.02.2019 получил вид на жительство в РФ сроком до 01.02.2024. Данный вид на жительство был аннулирован 05.10.2020, в связи с чем Махмаджонову А.С. 07.10.2020 предложено в срок 15 дней покинуть территорию России. Фактически же Махмаджонов А.С. территорию России не покинул.

Изложенные обстоятельства подтверждаются следующими доказательствами, исследованными в судебном заседании:

- протоколом об административном правонарушении от 29.01.2021 № о совершении Махмаджоновым А.С. административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса об административных правонарушениях РФ;

- письменными объяснениями Махмаджонова А.С. от 29.01.2021, в соответствии с которыми он территорию России не покинул, так как в г. Челябинске проживают его жена и дочь, являющиеся гражданами РФ;

- устными объяснениями Махмаджонова А.С. в судебном заседании, содержание которых аналогично вышеуказанным письменным;

- копией паспорта Махмаджонова А.С., согласно которому он является гражданином респ. Таджикистан;

- распечаткой информации из базы данных СПО «Мигрант-1», где не содержится сведений о законности пребывания Махмаджонова А.С. на территории России;

- уведомлением ГУ МВД России по Челябинской области от 06.10.2020, которым Махмаджонову А.С. 07.10.2020 сообщено об аннулировании вида на жительство;

- рапортом сотрудника ГУ МВД России по Челябинской области о выявлении 29.01.2021 факта пребывания Махмаджонова А.С. на территории России в отсутствии законных для этого оснований.

Ответственность за нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в России, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в России, установлена ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса об административных правонарушениях РФ – данное нарушение влечет наложение административного штрафа в размере от 2 000 руб. до 5 000 руб. с административным выдворением за пределы РФ.

Действия Махмаджонова А.С. по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса об административных правонарушениях РФ квалифицированы правильно.

Возможность для соблюдения правил и норм, за нарушения которых Кодексом об административных правонарушениях РФ предусмотрена административная ответственность, у Махмаджонова А.С. имелась, однако данным лицом не были приняты меры по их соблюдению.

Срок привлечения к административной ответственности на момент вынесения настоящего постановления не истек.

Административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом об административных правонарушениях РФ (ч. 1 ст. 4.1); при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1).

Ранее Махмаджонов А.С. привлекался к административной ответственности за правонарушения в сфере безопасности дорожного движения.

При назначении наказания судья принимает во внимание состояние здоровья Махмаджонова А.С. Суд также принимает во внимание тот факт, что Махмаджонов А.С. с 25.07.2018 состоит в браке с гражданином России ФИО5, с которой у него имеется совместный малолетний ребенок Махмаджонова С.А. – данные обстоятельства подтверждаются свидетельствами о заключении брака от ДД.ММ.ГГГГ серии II-ИВ № и о рождении от ДД.ММ.ГГГГ серии IV-ИВ №.

В качестве смягчающих административную ответственность обстоятельств судья учитывает полное признание вины, наличие малолетнего ребенка. Отягчающих административную ответственность обстоятельств судья не усматривает.

На основании изложенного судья полагает необходимым назначить Махмаджонову А.С. административное наказание в виде административного штрафа, что позволит достигнуть целей административного наказания и будет являться адекватной совершенному нарушению мерой ответственности.В силу положений ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 04.11.1950) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

На территории России Махмаджонов А.С. проживает совместно с супругой и дочерью, которые являются гражданами России.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, сформулированной в Постановлении от 15.07.1999 № 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд РФ в Постановлении от 27.05.2008 № 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда РФ распространяются и на административную ответственность, то есть имеют свою юридическую силу и при осуществлении производства по делам об административных правонарушениях.

В Постановлении от 14.02.2013 № 4-П Конституционный Суд РФ также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное – в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции РФ идей справедливости и гуманизма – было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения.

С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела, назначение Махмаджонову А.С. административного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ противоречит требованиям ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Материалы дела об административном правонарушении не содержат допустимых доказательств того, что Махмаджонов А.С. совершал административные правонарушения (кроме указанных выше нарушений Правил дорожного движения) или преступления при пребывании на территории России и будет представлять общественную опасность в случае отказа в его выдворении. Письма Управления ФСБ России по Челябинской области от 29.09.2020 и от 19.01.2021 такими доказательствами не являются, так как они не содержат указаний на какие-либо конкретные факты нарушений закона со стороны Махмаджонова А.С., которые могли бы быть проверены в судебном заседании. Вместе с тем, в суд также не представлены какие-либо допустимые доказательства о признании нежелательным пребывания Махмаджонова А.С. на территории России в 2011 году.

При таких обстоятельствах Махмаджонову А.С. необходимо назначить наказание в виде штрафа без выдворения за пределы РФ.

На основании изложенного,

ПОСТАНОВИЛ:

Махмаджонова А. С. признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса об административных правонарушениях РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 4 000 руб. (четыре тысячи руб.) в доход государства без выдворения за пределы Российской Федерации.

Разъяснить Махмаджонову А.С., что в соответствии со ст. 32.2 Кодекса об административных правонарушениях РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 Кодекса об административных правонарушениях РФ, сумма административного штрафа вносится или переводится лицом, привлеченным к административной ответственности, в кредитную организацию, в том числе с привлечением банковского платежного агента или банковского платежного субагента, осуществляющих деятельность в соответствии с Федеральным законом «О национальной платежной системе», организацию федеральной почтовой связи либо платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с Федеральным законом «О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами».

Штраф подлежит уплате на счет получателя платежа:

ИНН 7453040734; КПП 745301001; ОКТМО 75701000;

р/с 40101810400000010801 УФК РФ по Челябинской области (Управление по вопросам миграции ГУ МВД России по Челябинской области);

БИК: 047501001 Административный штраф;

КБК: 18811601181019000140;

УИН: 18891749990149202830.

Постановление может быть обжаловано через Тракторозаводский районный суд г. Челябинска в Челябинский областной суд в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья: