Решение по делу № 2-1540/2015 от 18.02.2015

Дело №2-1540/2015

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 марта 2015 г.                                 г. Симферополь

    Киевский районный суд г. Симферополя Республики Крым в составе:

председательствующего – судьи Диденко Д.А.,

при секретаре – Салимовой Э.Э.,

рассмотрев в открытом судебном заседании заявление Аблаев С.С. о признании незаконными действий старшего инспектора дорожно-патрульной службы МВД по Республике Крым,

УСТАНОВЛЕНО:

Аблаев С.С. обратился в суд с настоящим заявлением, мотивированным тем, что ДД.ММ.ГГГГ сотрудники ГИБДД остановили его на <адрес> в <адрес> и потребовали пройти освидетельствование на состояние алкогольного опьянения, в результате чего был составлен акт освидетельствования на состояние алкогольного опьянения №. С данным актом Аблаев С.С., был не согласен в результате чего был составлен протокол о направлении на медицинское освидетельствование на состояние опьянения № от ДД.ММ.ГГГГ и он был направлен в КРУ «Наркологический диспансер». Врачем ФИО7 было дано заключение относительно результатов медицинского осмотра с целью выявления состояния алкогольного, наркотического или другого опьянения, в соответствии с которым Аблаев С.С. пребывает в состоянии алкогольного опьянения. После получения данного заключения старшим инспектором ГИБДД ФИО8. был составлен протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ г., в соответствии с которым Аблаев С.С. привлекли к административной ответственности предусмотренной ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ. Данный протокол противоречит требованиям ст. ст. 28.2, 28.5 КоАП РФ, поскольку в нем не соответствует реальное время его составления. В связи с тем, что длительное время после составления протокола сотрудники ГИБДД Аблаев С.С. не отпускали, последним было подано устное обращение на «телефон доверия» дежурной части УМВД РФ по г. Симферополь о неправомерных действиях сотрудников ГИБДД. Аблаев С.С. считает, что действия сотрудников ГИБДД неправомерны и противоречат действующему законодательству. Протокол был составлен не в то время, которое указано в протоколе. Врачом для выявления наличия алкогольного опьянения не была отобрана биологическая среда и не были выполнены требования, предусмотренные законодательством для освидетельствования на состояние опьянения лица, которое управляет транспортным средством. Освидетельствование проведено ненадлежащим образом. На основании изложенного просит признать действия старшего инспектора ГИБДД Явтушенко В.В. по составлению протокола об административном правонарушении № составленного в отношении Аблаев С.С. противоправными.

    В судебном заседании заявитель Аблаев С.С. и его представитель поддержали заявление, просили удовлетворить требования. Пояснили, что незаконные действия инспектора ДПС выразились в составлении протокола на основании медицинского заключения по результатам освидетельствования на состояние опьянения, составленного на бланке украинского образца, по форме, не соответствующей требованиям Закона (учетная форма №307/у-05, утв. Приказом Минздравсоцразвития России 10.01.2006 г. №1). Считают, что приобщение этого заключения к протоколу так же незаконно.

    Старший инспектор ДПС Явтушенко В.В. в судебном заседании возражал против удовлетворения жалобы. Пояснил, что при составлении протокола об административном правонарушении и проведении медицинского освидетельствования на состояние алкогольного опьянения действовал в соответствии с законом и в пределах своих должностных полномочий. Аблаев С.С. управлял автомобилем с признаками опьянения, был остановлен, и проверка при помощи алкотестера на месте показала наличие алкоголя, после чего, Аблаев С.С. был доставлен в наркологический диспансер, где медицинским работником проведен осмотр в установленном порядке и выдано заключение. Аблаев С.С. административному задержанию не подвергался, а длительность составления материалов связана с тем, что нарушитель препятствовал составлению протокола. Сведения о времени составления протокола соответствуют действительности.

Выслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

К решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых:

нарушены права и свободы гражданина;

созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод;

на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности (ст. 255 ГПК РФ).

Законом РФ «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан» от 27.04.1993 N 4866-1 предусмотрено, что каждый гражданин вправе обратиться с жалобой в суд, если считает, что неправомерными действиями (решениями) государственных органов, органов местного самоуправления, учреждений, предприятий и их объединений, общественных объединений или должностных лиц, государственных служащих нарушены его права и свободы.

Установив обоснованность жалобы, суд признает обжалуемое действие (решение) незаконным, обязывает удовлетворить требование гражданина, отменяет примененные к нему меры ответственности либо иным путем восстанавливает его нарушенные права и свободы. Обжалуемое действие (решение) признается незаконным, если оно приводит к указанным в статье 2 настоящего Закона последствиям (ст. 7 Закона "Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан").

Аблаев С.С. просит признать незаконными действия инспектора ДПС по составлению протокола по делу об административном правонарушении, а так же в части приобщения к материалам дела медицинского заключения по результатам медицинского осмотра.

    Из исследованных в ходе судебного заседания материалов судом установлено, что 08.11.2014 г. старшим инспектором дорожно-патрульной службы МВД по Республике Крым Явтушенко В.В. составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ. в отношении Аблаев С.С. (л.д.7).

    Как следует из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ о направлении на медицинское освидетельствование на состояние опьянения ДД.ММ.ГГГГ в 04 час. 15 мин. Аблаев С.С., направлен для прохождения медицинского освидетельствования на состояние опьянения при наличии признаков опьянения – запах алкоголя из полости рта, нарушение речи, неустойчивость позы. Из указанного протокола следует, что Аблаев С.С. согласился пройти медицинское освидетельствование в присутствии двух понятых. (л.д. 8).

    Согласно протоколу № об отстранении от управления транспортным средством от ДД.ММ.ГГГГ Аблаев С.С. был отстранен от управления транспортным средством в связи с наличием достаточных оснований полагать, что лицо, которое управляет транспортным средством, находится в состоянии опьянения. (л.д.9).

     Актом № от ДД.ММ.ГГГГ освидетельствования на состояние алкогольного опьянения, составленным инспектором ДПС Явтушенко В.В., установлено, что Аблаев С.С. был освидетельствован на состояние алкогольного опьянения при наличии признаков алкогольного опьянения – запах алкоголя изо рта, неустойчивость позы, нарушение речи, резкое изменение окраски кожных покровов лица, поведение не соответствующее обстановке. Исследование проведено в 03 час. 50 мин. с применением технического средства измерения alcotest 6810, ARDD 0586. результатам освидетельствования установлено состояние алкогольного опьянения. (л.д.11)

    Согласно сообщению МВД по РК специализированного взвода ДПС ГИБДД по ОБДПАСН, по устному обращению Аблаев С.С. от ДД.ММ.ГГГГ поданному на «телефон доверия» дежурной части УМВД РФ по г. Симферополь о неправомерных действиях сотрудника ГИБДД проведена проверка, в ходе которой нарушений дисциплины и законности со стороны сотрудников ГИБДД не установлено. (л.д.12).

    Как следует из заключения о результатах медицинского осмотра с целью обнаружения состояния алкогольного, наркотического или другого опьянения № от ДД.ММ.ГГГГ 04 час. 40 мин. Аблаев С.С. находится в состояния алкогольного опьянения (л.д.13).

    Согласно ст. 27.12.1 КоАП РФ лица, совершившие административные правонарушения (за исключением лиц, указанных в частях 1 и 1.1 статьи 27.12 настоящего Кодекса), в отношении которых имеются достаточные основания полагать, что они находятся в состоянии опьянения, подлежат направлению на медицинское освидетельствование на состояние опьянения. Направление на медицинское освидетельствование на состояние опьянения лиц, указанных в части 1 настоящей статьи, производится в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях в соответствии со статьей 28.3 настоящего Кодекса. О направлении на медицинское освидетельствование на состояние опьянения составляется соответствующий протокол, копия которого вручается лицу, в отношении которого применена данная мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении. В протоколе о направлении на медицинское освидетельствование на состояние опьянения указываются дата, время, место, основания направления на медицинское освидетельствование, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого применена данная мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении. Протокол о направлении на медицинское освидетельствование на состояние опьянения подписывается должностным лицом, его составившим, и лицом, в отношении которого применена данная мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении. В случае отказа лица, в отношении которого применена данная мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении, от подписания соответствующего протокола в нем делается соответствующая запись. Критерии, при наличии которых имеются достаточные основания полагать, что лицо находится в состоянии опьянения и подлежит направлению на медицинское освидетельствование, и порядок проведения медицинского освидетельствования на состояние опьянения устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения. Акт медицинского освидетельствования на состояние опьянения прилагается к соответствующему протоколу. Копия акта медицинского освидетельствования на состояние опьянения вручается лицу, в отношении которого он был составлен.

Как следует из ст. 28.1 КоАП РФ поводами к возбуждению дела об административном правонарушении являются: 1) непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения;

Согласно ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1 и 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса. В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела. При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе. Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу. Протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа указанных лиц от подписания протокола, а также в случае, предусмотренном частью 4.1 настоящей статьи, в нем делается соответствующая запись. Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.

Согласно ст. 28.3 КоАП РФ протокол об административных правонарушении, предусмотренном ст. 12.26 настоящего Кодекса, составляются должностными лицами органов внутренних дел (полиции).

     Как следует из ст. 28.5 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется немедленно после выявления совершения административного правонарушения.

Согласно ст. 26.2. КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе результатов проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона

Таким образом, протокол об административном правонарушении составлен и сбор доказательств по делу осуществлен инспектором Явтушенко В.В. в пределах своей компетенции, с соблюдением требований КоАП РФ.

В ходе просмотра в судебном заседании видеозаписи, приобщенной к протоколу, противозаконных действий со стороны инспектора ДПС Явтушенко В.В. не установлено. Видеозапись, напротив, подтверждает наличие в поведении и внешнем виде Аблаев С.С. признаков опьянения, что являлось основанием для проведения освидетельствования.

Нарушений закона, которые привели бы к последствиям, предусмотренным ст.255 ГПК РФ, в действиях ответчика не усматривается.

Указывая на несоответствие медицинского заключения по результатам освидетельствования установленной форме истец, фактически, оспаривает допустимость доказательства в деле об административном правонарушении. Такую оценку должен давать суд или иной уполномоченный орган при рассмотрении дела при решении вопроса о наличии либо отсутствии состава правонарушения.

Как следует из пояснений Аблаев С.С.в судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении него находится в производстве суда, решение по делу не принято.

Таким образом

    На основании ст. ст. 27.12.1, 28.1., 28.2, 28.3, 28.5, 26.2, 26.7 Кодекса Российской федерации об административных правонарушениях, руководствуясь статьями 11, 12, 56, 249, 441, 194, 195, 197, 198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

    В удовлетворении заявления Аблаев С.С. о признании противоправными действий старшего инспектора дорожно-патрульной службы МВД по Республике Крым Явтушенко В.В. Явтушенко В.В. - отказать.

    Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Крым в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме, через Киевский районный суд г. Симферополя.

Решение в окончательной форме изготовлено 20.03.2015 года.    

Судья: Д.А. Диденко